村级组织五列会制度.doc

村级组织“5例会”制度村级组织“5例会”是：村两委会联席会议月例会、村委会和其他配套组织向村党组织报告：工作季例会、村民会议或村民代表会议半年例会、民主恳谈会（听证会）年例会和民主评议村干部年例会。 一、村两委会联席会议月例会 村两委会联席会议是村党支部（党总支）和村民委员会议事的主要方式。凡重要问题，都要按照民主集中制的原则，一般先由村党支部（党总支）提出议案，在征求各方面意见的基础上，召开村两委会联席会议讨论决定。村两委会联席会议应根据本村工作需要及时召开，一般每月召开一次。 1、村两委会联席会议议事的基本原则：加强党的领导原则、保障村民自治原则、依法依章办事原则、坚持民主集中制原则。 2、村两委会联席会议参加的对象：设党支部（党总支）委员会的村，为村两委全体成员：不设党支部（党总支）委员会的村，为全体党员和村民委员会成员。根据会议内容需要，不是村两委会成员的党员村民、妇代会主任、团支部书记、村民小组长、村经济合作社负责人等人员可列席会议，也可邀请上级组织派员参加。 3、村两委会联席会议召集与主持：联席会议由村党支部（党总支）书记召集并主持，村党支部（党总支）；书记不在，由村党支部（党总支）书记委托副书记或村委会主任召集并主持。 4、村两委会联席会议要求：参加会议的人数须超过应到会人数的一半方可举行，会议实行民主集中制原则，表决赞成票超过应到会人数的半数，决议方为有效。每次召开联席会议，都要在村党支部（党总支）记录本和村民委员会工作记录本上做好记录。 5、村两委会联席会议议事的内容和范围：村经济建设和各项社会事业发展的总体规划和年度计划；引导村民调整农业结构、发展农村经济的有关政策；村集体经济项目的论证、立项、投资和生产经营方案；上级党委政府的有关指示、决定和重要工作的落实方案：村报账员、治保、调解、计生联络员、护林员、电管员、村办企业负责人等工作人员的安排使用；村集体财务预算决算方案，村级财务管理规定，上级下拨资金、帮扶救灾救济款物、农村低保产确定及集体资产的使用和处置方案：新农村建设的规划、宅基地的安排与报批、土地征用和使用权调整、林政管理规定、山场承包转让方案，商品（自用）竹木指标使用及竹木价格的确定；享受村误工补贴人数及补贴标准：村建学校、道路、自来水和农电水利等公益事业的经费筹集方案和承包方案；村民自治章程和村规民约；(11)以村党支部（党总支）和村民委员会名义上报的重要报告及需要由上级党委政府采取措施和协调解决的事项；(12)村务管理中的其他重大问题及其他需要共同商议的事项。 6、村两委会联席会议的基本程序：确定议题。凡涉及上述十二项内容的事项，村党支部（党总支）可以根据工作需要或根据村民委员会事先报告的事项确定议题；会议准备。村两委会主要负责人根据确走的议题，先进行沟通商议。其中事关全村经济和社会发展的重大事项按照先党内后党外原则，由村党支部（党总支）召集全体党员研究提出初步方案；行政性村务由村委会召集村民委员会全体成员研究提出初步方案；村两委会联席会议议事。村党支部（党总支）或村民委员会的初步方案形成后，由村党支部（党总支）书记召集和主持召开村两委会联席会议，进行集体讨论，按照民主集中制的原则形成决议。 7、村两委会联席会议组织实施：一般事项，经村两委会联席会议形成决议后，即可付诸实施。事关全村经济和社会发展的重大事项，原则上先在党员大会或党员议事会讨论后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，方可组织实施。 组织实施采取目标管理方式，一是把会议确定要做的事情分配给两委成员等有关人员，责任到人，书面公示，接受监督；二是每次召开村两委会联席会议时，都要求责任人向会议汇报组织实施情况，并共同商定解决组织实施中的困难；三是结合召开党员大会、村民会议或村民代表会议，对有关责任人完成工作情况进行满意度测评，测评结果作为乡镇考核和评价村干部的主要依据之一。 根据村两委会联席会议的情况，对意见分歧比较大的问题，暂不组织实施，暂缓提交村民会议或村民代表会议讨论，可报请乡镇党委政府帮助协调，提出协调解决意见，也可进一步酝酿，待意见基本统一后，再提交村两委会联席会议、村民会议（或村民代表会议）讨论决定。 二、村委会和其他配套组织向村党组织报告工作季例会 为充分发挥村党支部（党总支）在农村工作和基层组织中的领导核心作用，促进农村经济和社会各项事业的健康协调发展，建立行政村村民委员会和其他配套组织向村党支部（党总支）报告工作制度。 1、报告工作的主要形式：村党组织召开村党员大会或支部（总支）委员会，听取村民委员会及村经济合作社、团支部，妇代会和民兵连等村级配套组织的工作报告。在全体党员或全体委员充分酝酿讨论基础上，村党组织对村委会和其他配套组织的工作进行讲评，并提出意见和建议。 2、报告工作的时间安排：每季度向村党组织报告一次，必要时应随时报告。 3、报告工作的主要内容：村两委会联席会议、村民会议或村民代表会议决议的落实情况和重点工作的进展情况；村委会和其他配套组织根据各自职能的履职情况；村党组织要求有关村组织报告的内容。 4、报告工作的要求：村委会和其他配套组织报告工作要全面、详细，实事求是：报告工作会议可与村两委会联席会议月例会、民主评议村干部年例会等相结合，提高实效；村党支部（党总支）、村民委员会都要认真做好会议记录。 三、村民会议或村民代表会议半年例会 村民会议是村级事务决策的最高形式。 人数较多或居住分散的村可以设立村民代表会议，讨论决策村民会议授权的有关事项。 村民会议或村民代表会议每年至少召开2次，会议由村委会负责召集，但必须严格执行决策程序；特殊情况下也可由村党组织或上级政府负责召集。 村民会议或村民代表会议的议题须经村党组织和村委会联席会议讨论通过，并应于会前2天告示村民。村民代表主动征求村民对议题的意见和要求。 村民会议应当由本村1 8周岁以上村民的过半数参加，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决议、决定应当经过到会人员过半数通过。 村民代表会议必须有三分，之二以上的代表参加，所作决定应经全体代表的过半数通过，且不得与村民会议所作决议、决定相抵触。村民会议有权撤销或者改变村民代表会议或村委会不适当的决定。 四、村级民主恳谈金（听证会）年例会 村级民主恳谈会（听证会）由村党组织主持召开。 村级民主恳谈会（听证会）的主要内容：一是通报村两委的工作清况；二足就村重大事项和党员、村民关心的热点、疑点、难点问题送行提案质询；三是答复解释党员、村民提出的问题，论证村经济和硅会发展的思路。 村级民主恳谈会（听证会）每年至少召开一次，一般安排在年初或年终进行，参加对象为党员、村民小组长和村民代表，有条件的地方可扩大到全体村民。 民主恳谈会（听证会）可与村干部竟职承诺、创业承诺，以及民主评议村干部工作结合进行。 五、村干部述职评议年例会 1、述职评议对象：村两委班子及其成员。 2、述职评议内容：村两委班子述职评议内容是：思想建设：学习中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策情况，自觉执行上级党委、政府决策决定等情况。工作能力：熟悉掌握运用政策、法规能力，领导农村发展、带领群众致富能力，处理复杂问题等能力。团结协作：村两委主要干部团结协作情况，村两委班子团结协作情况，村两委干部团结协作情况，村党员干部团结协作情况。民主管理：重大决策集体研究情况，按程序议事办事情况，村务公开等情况。作用发挥；推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等情况，工作业绩：村经济发展、任期目标、基础设施、公益事业、村风村貌等情况。清正廉洁：遵纪守法情况，坚持原则秉公办事情况，执行村级零招待等情况。 村两委班子成员述职评议的肉容是：思想政治素质：中国特色社会主义理论体系武装、政策水平、政治立场、团结意识、宗旨观念、思想道德品质等；履行岗位职责：工作态度、工作事业心、责任感、工作激情等；“双带”能力：组织协调、解决实际问题能力，带头并带领群众增收致富的能力和发展壮大村集体经济的能力等；服务意识：对群众的态度、为村民提供科技、资金、信息服务和事项代理8艮务的主动性，无私奉献意识等；工作业绩：工作思路，完成目标、任务所采取的措施及所取得的成绩，村务管理和村务公开情况等：廉洁白律：遵纪守法利落实各项政策法规的情况，清正廉洁，公正办事，以身作则的情况等。 3、述职评议程序和方法：动员部署。召开动员会议，统一思想，提高认识，明确要求。听取意见。通过召开座谈会、个别谈话等形式，听取干部群众对述职对象的意见和建议，并进行梳理。公开述职。述职对象要对工作情况形成书面述职报告；村党组织书记和村委会主任要分别结合村党组织和村委会班子整体情况进行述职。民主评议。述职后，向参评人员发放民主评议表，进行评议，然后收回统计。对村两委班子评价分满意、比较满意、不满意三个等次，对村干部评价分称职、基本称职、不称职三个等级。评议结果要向述职对象个别反馈。 4、述职评议结果应用：对综合评价为满意的村两委班子和称职的村两委干部，乡镇党委要充分肯定其成绩，鼓励其发扬成绩，克服不足，再