危险化学品经营单位相关法(下)

1,危险化学品经营单位相关 法律法规(下),主要负责人和安全生产管理人员培训,茂名市安全生产宣传教育中心,第一章,主 讲：欧 老 师联系电话：0668255 6789投诉邮箱：m m o u f e i 139.com,2,依照（1）安全生产法 （2）广东省安全生产条例（3）国家安监总局令第30号（4）生产经营单位安全培训规定特举办本次培训。,培训背景：,3,1.2.6 安全生产许可证条例,中华人民共和国国务院令 第397号 安全生产许可证条例于2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，自公布之日起施行。 总理温家宝 二四年一月十三日,4,1.2.6 安全生产许可证条例,1、安全生产许可证的颁发和管理第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。,5,1.2.6 安全生产许可证条例,1、安全生产许可证的颁发和管理第三条国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。,6,1.2.6 安全生产许可证条例,3、安全生产许可证的有效期条例第九条规定安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。,7,1.2.6 安全生产许可证条例,4、安全生产许可证其它管理 条例第十三条规定企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。,8,1.2.7 易制毒化学品管理条例,中华人民共和国国务院令 第号 易制毒化学品管理条例已经年月日国务院第次常务会议通过，现予公布， 自年月日起施行。 总理温家宝 二五年八月二十六日,9,1.2.7 易制毒化学品管理条例,条例共8章45条，为了规范易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口行为，防止易制毒化学品被用于制造毒品，维护经济和社会秩序，为了加强易制毒化学品管理提供了有力的依据。,10,1.2.7 易制毒化学品管理条例,条例第二条规定国家对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口实行分类管理和许可制度。 易制毒化学品分为3类。第一类是可以用于制毒的主要原料，第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂。,11,1.2.7 易制毒化学品管理条例,禁止走私或者非法生产、经营、购买、转让、运输易制毒化学品。 禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。 （P173行）,12,1.2.8 工伤保险条例,中华人民共和国国务院令第375号工伤保险条例已经2003年4月16日国务院第5次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。总 理温家宝二三年四月二十七日国务院关于修改工伤保险条例的决定已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。总理温家宝二一年十二月二十日,13,为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例并于2004年1月1日起施行。自施行以来，对于及时救治和补偿受伤职工，保障工伤职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展，条例在实施过程中出现了一些新情况、新问题，为了解出现的问题，人力资源和社会保障部在认真总结条例实施经验的基础上，于2009年7月起草了工伤保险条例修正案（送审稿），报请国务院审议。,14,1.2.8 工伤保险条例,1.条例第十四条规定职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；,15,1.2.8 工伤保险条例,1.条例第十四条规定职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,16,1.2.8 工伤保险条例,2.条例第十五条规定职工有下列情形之一的，视同工伤： 3.条例第十六条规定职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（1）故意犯罪的；（2）醉酒或者吸毒的；（3）自残或者自杀的。,17,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,1.3.1 危险化学品经营许可证管理办法1.3.2 危险化学品登记管理办法 1.3.3 与生产、经营有关行政规章1.3.4 广东省安全生产条例1.3.5 广东省注册安全主任管理规定1.3.6 危险化学品安全生产相关标准,18,1.3 危险化学品经营安全生产相关部门规章,1.3.1 危险化学品经营许可证管理办法（备考点：简答题）危险化学品经营许可证管理办法中规定，危险化学品经营单位应当具备的基本条件是什么？ P204行）1经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准建筑设计防火规范(GB 50016-2006)、爆炸危险场所安全规定和仓库防火安全管理规则等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格； 2经营条件、储存条件符合危险化学品经营企业开业条件和技术要求(GB18265-2000)、常用危险化学品贮存通则(GB15603-1995)的规定；,19,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,3单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；4有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程。5有本单位事故应急救援预案。,20,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,1.3.3 与生产、经营有关行政规章1国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知-国发201023号2）,21,1国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知-国发201023号2）,企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任,22,1国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知-国发201023号2）,从2011年1月1日起，依照工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。,23,1国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知-国发201023号2）,加强规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。,24,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,1.3.3 与生产、经营有关行政规章2生产经营单位安全培训规定,25,2生产经营单位安全培训规定,生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；4）职业危害及其预防措施；5）国内外先进的安全生产管理经验；6）典型事故和应急救援案例分析；7）其他需要培训的内容,26,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,1.3.3 与生产、经营有关行政规章2生产经营单位安全培训规定3非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法4安全生产事故隐患排查治理暂行规定5安全生产违法行为行政处罚办法,27,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,1.3.3 与生产、经营有关行政规章6特种作业人员安全技术培训考核管理规定,28,6特种作业人员安全技术培训考核管理规定,特种作业人员安全技术培训考核管理规定以国家安全生产监督管理总局第30号令的形式公布，自2010年7月1日起施行。原国家经济贸易委员会发布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法同时废止。其相关规定如下,29,6特种作业人员安全技术培训考核管理规定,（2）危险化学品特种作业人员应当符合下列条件： 年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄； 经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷； 具有高中或者相当于高中及以上文化程度； 具备必要的安全技术知识与技能； 相应特种作业规定的其他条件。,30,6特种作业人员安全技术培训考核管理规定,（3）特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业。（4）特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。,31,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,1.3.1 危险化学品经营许可证管理办法1.3.2 危险化学品登记管理办法 1.3.3 与生产、经营有关行政规章1.3.4 广东省安全生产条例1.3.5 广东省注册安全主任管理规定1.3.6 危险化学品安全生产相关标准,32,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,1.3.4 广东省安全生产条例广东省安全生产条例（以下简称条例）2002年10月13日广东省第九届人民代表大会常务委员第三十七次会议通过，本条例自 2003年 1月 1日起施行。,33,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,1.3.4 广东省安全生产条例(P25)条例第十条规定生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件的单位或者不具备相应资质的个人。生产经营单位的主要经营管理者应当经过安全生产教育培训和安全资格考核。条例第二十二条规定在生产、经营、储存、使用危险物品的车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工宿舍。,34,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,1.3.1 危险化学品经营许可证管理办法1.3.2 危险化学品登记管理办法 1.3.3 与生产、经营有关行政规章1.3.4 广东省安全生产条例1.3.5 广东省注册安全主任管理规定1.3.6 危险化学品安全生产相关标准,35,1.3.5 广东省注册安全主任管理规定,广东省注册安全主任管理规定适用于本省行政区域内从事生产经营活动的单位 。广东省注册安全主任管理规定所称的安全主任是指具有一定生产知识技能和工作经验，经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全主任资格的人员。注册安全主任，是指具备安全主任资格，并经安全生产监督管理部门注册登记，从事安全生产管理工作的人员。广东省注册安全主任管理规定生产经营单位必须聘用注册安全主任。生产经营单位应按规定配备注册安全主任。,36,1.3 危险化学品经营安全生产相关 部门规章、地方法规和标准,1.3.1 危险化学品经营许可证管理办法1.3.2 危险化学品登记管理办法 1.3.3 与生产、经营有关行政规章1.3.4 广东省安全生产条例1.3.5 广东省注册安全主任管理规定1.3.6 危险化学品安全生产相关标准,37,1.3.6 危险化学品安全生产相关标准,1.危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）2.化学品分类和危险性公示 通则 （GB13690-2009）3.危险化学品储罐区作业安全通则 （AQ3018-2008）4.化学品生产单位吊装作业安全规范 （AQ3021-2008）5.化学品生产单位动火作业安全规范 （AQ3022-2008）6.化学品生产单位断路作业安全规范 （AQ3024-2008）7.化学品生产单位设备检修作业安全规范（AQ3026-2008）8.化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范（AQ3027-2008）9.化学品生产单位受限空间作业安全规范（AQ3028-2008）,38,1.4 危险化学品经营单位安全生产职责与违法责任,民事责任；刑事责任；行政责任。,39,1.4 危险化学品经营单位安全生产职责与违法责任,1.4.1 危险化学品经营单位安全生产职责1危险化学品经营单位安全生产主体责任2遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规3危险化学品经营单位主要负责人和安全管理人员的安全职责（1）危险化学品经营单位主要负责人安全职责（2）危险化学品经营单位安全管理人员职责,40,（1）危险化学品经营单位主要负责人安全职责,按照有关规定，危险化学品经营单位主要负责人应承担以下安全职责：(P28)完善全员安全生产责任制；建立健全危险化学品安全生产管理制度和岗位操作规程；健全安全生产管理机构；保障危险化学品安全投入；建立内部监督机制，确保企业安全生产主体责任落实到位。,41,（2）危险化学品经营单位安全管理人员职责,安全管理人员应履行如下职责：(P28)安全管理人员必须认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全生产法规；利用掌握的安全生产实际经验、专业知识指导经营，履行组织管理职责；组织起草、制定安全管理规章制度、应急救援预案，并切实贯彻实施；有效地组织安全检查和处理事故隐患，正确处理突发事故；对危险化学品经营场所分析其存在的事故隐患或者对其进行危险分析，编写书面报告，并提出应采取的主要安全对策。,42,1.4.2 危险化学品经营单位安全生产违法行为处罚,1安全生产法中有关安全生产违法行为处罚2危险化学品安全管理条例中有关安全生产违法行为处罚3.广东省安全生产条例中有关安全生产违法行为处罚 4对违反消防法的行政处罚：5危险化学品经营许可证管理办法相关罚则6其他法律法规的相关罚则,43,1安全生产法中有关安全生产违法行为处罚,（1）危险化学品的生产、经营、储存单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照法规对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照法规如实告知从业人员有关的安全生产事项的；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。(P29),44,2危险化学品安全管理条例处罚,（14）有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权子以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，依照有关法律法规予以处罚；触犯刑律的。对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任(P33),45,2危险化学品安全管理条例中有关安全生产违法行为处罚,未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的；未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的；未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。,46,3.广东省安全生产条例中有关安全生产违法行为处罚 (P34),(1)生产经营单位违反本条例第三十二条规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款：未按规定对从业人员进行安全生产培训、教育或者生产经营单位的主要经营管理者未按规定经考核合格的；未按规定聘用注册安全主任从事安全生产管理工作的；特种作业人员未按规定经专门的安全技术培训并取得特种作业操作资格证，上岗作业的。,47,（2）经营单位违反危险化学品经营许可证管理办法规定，有下列行为之一的，由发证机关吊销经营许可证： （考核点：简答或多项） 提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得经营许可证的； 不再具备经营销售危险化学品基本条件的； 转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证的。,48,习题,一、是非题3生产经营单位可以将生产经营项目，场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，从事生产经营活动。 ( )4生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。 ( )5特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，可以先上岗作业再培训。 ( ),49,一、是非题10危险化学品零售业务的店面内不得设有生活设施。 ()11危险化学品零售业务的店面内显著位置应设有“禁止明火”等警示标志。( )12库存危险化学品应保持相应的垛距、墙距、柱距。垛与垛间距不小于0.8 m，垛与墙、柱的间距不小于0.3 m。主要通道的宽度不小于1.8m。 ( ) 13危险化学品经营单位不得转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证。 ( ),50,一、是非题14易制毒化学品分为三类。第一类、第二类是可以用于制毒的主要原料，第三类是可以用于制毒时化学配剂。( )15易制毒化学品管理条例规定，易制毒化学品运输许可证应当载明拟运输的易制毒化学品的品种、数量、运入地，货主及收货人、承运人情况以及运输许可证种类。 ( ) 16在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。 ( ),51,二、单选题7安全生产法规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经( )合格的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。 A培训 B考核 C审查8安全生产法规定：生产经营单位对( )来登记建档，或者未进行评估、监控，或者未