在全县农村沼气项目建设调度会上的讲话

1/8在全县农村沼气项目建设调度会上的讲话同志们农村沼气项目建设是今年全县农业农村工作的重要内容，县委、县政府高度重视，广大群众普遍关注。今天，在项目建设的关键阶段，我们召开这次调度会，主要是通报上半年全县农村沼气项目建设进展情况，分析当前形势，深入查摆问题，动员各乡镇XX县直有关部门进一步统一思想，提高认识，正视差距，迎头赶上，迅速掀起沼气建设高潮，确保按时限、高质量完成年度目标任务。刚才，农牧局马局长对各乡镇工作进展情况进行了通报。总体来说，今年以来，各有关乡镇XX县直部门认真贯彻落实全县农业农村暨统筹城乡发展工作会议精神，在农村沼气项目建设方面克服了诸多困难、做了大量工作。但是，从目前进展情况来看，差距仍然较大，形势不容乐观，存在工程进展慢、建设标准低、服务管理滞后等突出问题。一是工程进展“慢”。今年，我县拟建沼气池建设总任务5340户。其中，XX年12月，省、市分配中央新增投资建设任务3840户，2016年追加1500户，并配套新建沼气服务网点25处，养殖小区沼气工程1处，两个年度建设任务分别要求在今年的6月底和10月底全面完成。但目前全县XX年项目仅完成总工程量的25，2016年项目至今尚未开工，与施工要求相比，工程进展严重滞后，难以通过上级的专项考核2/8验收。二是建设标准“低”。通过最近实地查看和平时的了解掌握，多数乡镇在项目建设过程中，普遍存在重建设、轻质量的问题。部分农户改厕、改圈、改灶的质量差、标准低，规格、标准、图纸执行不力，未按照“一池三改”或“三结合”建设要求施工；已建或在建的工程设计不够科学合理，池址、池型、池容选择不当，农户在导肥入池过程中靠人挑、拉运，造成极大的人力和资源浪费，影响了沼气池的正常产气和高效使用。三是服务管理“松”。目前，县、乡、村三级沼气技术服务体系已初步形成，但沼气池重建轻管的现象仍然比较普遍，在部分沼气发展比较集中的乡、村社，未建立起相应的服务组织，部分有建池愿望的农户，对优惠政策了解不够，想建池无人组织；还有部分已建成的乡、村服务网点服务机制不健全，服务功能不强，没有发挥应有的作用。针对以上问题，务必引起各乡镇的高度重视，抢工期、抓质量、促进度，确保圆满完成省、市下达的各项目标任务。下面，我就进一步加快全县农村沼气建设工作讲三点意见农村沼气建设是优化人居环境，推进农村地区乃至全社会能源消费结构转变，促进社会主义新农村建设，推动可持续发展的重要途径。同时，也是中央应对金融危机，实施扩内需、保增长的重点工作。从惠农增收角度来讲，这是一项重大的民生工程。通过建设农村户用沼气，可以3/8“变废为宝”，带动农民改厨、改圈、改厕，获得再生能源、革除陋习、延长循环链条、保护生态环境、实现节支增收，可以说，这是深受农民群众欢迎的大好事，是农民增收致富的“民心工程”。目前，农村地区户均每年厨用燃煤在吨左右，按照市场价格计算，沼气建成投用后，每年可减少农户支出750元，使群众获得实实在在的效益。而且，通过改厨、改圈、改厕，可以极大的优化农村人居环境，推进群众生产生活方式转变，对于建设“村容整洁、乡风文明”的新农村意义重大、影响深远。从上级的重视程度来讲，这更是一项艰巨的政治任务。去年12月，中央下达的50亿新增农村部分投资，仅农村沼气一项就占到30亿元，足以说明国家、省、市对项目建设的重视程度和扶持力度。今年，省政府又将农村沼气项目建设列入为民措办的十二件实事之一。而且，省、市主要领导曾多次做出重要批示，要求各级各部门务必将这一民生工程办实办好。所以，今年的沼气建设不但有建设的难度，更有政治的压力，我们必须在思想再重视、认识上再提高、措施上再强化，切实加快项目建设进度。今年我县的农村沼气建设涉及项目乡镇较多，工作量大、面广，各职能部门、项目乡镇一定要高度重视，明确工作目标，加强组织领导，靠实工作责任，加快工程进度。在具体工作中要重点抓好以下四个方面4/8一要集中力量，加快进度。近年来，通过农牧部门的努力，我县连续争取到06年到09年四年国债项目，而且今年实施的08和09年项目，分别要求于6月底和10月底全面完成，这些项目的争取来之不易，如果我们不能严格按照标准按时完成建设任务，将严重影响到我县其它农业项目的申报。因此，涉及08年、09年农村沼气国债项目的9个乡镇、51个行政村一定要高度重视，周密安排，集中人力、物力、财力，抢抓工期，迎头赶上，务必在规定期限内保质保量完成建设任务，确保在省、市核查验收过程中不出任何问题。二要科学规划，整体推进。各乡镇项目办要严格按照县上分配的目标任务，坚持分清层次、先点后面的原则，以确定的51个项目村为重点，实施整体推进，形成示范带动效应，达到县有精品乡、乡有样板村、村有标准户的目标，努力提高全县沼气建设的整体水平。在具体规划实施中，沼气建设要与农村环境整治、村镇规划、生态村建设、文明村建设等有机结合，坚持项目户向新农村试点村集中，向养殖业区域集中，向经济基础好、群众发展积极性高的村集中，努力提高农村沼气建设的规模和效益。12三要严格标准，规范建设。在具体工作中，要突出抓好“建、管、用”三个环节，严格施工准入制度，切实5/8做到专业施工，规范操作。首先要严格标准，从严把关，按照国家规定的技术标准在执行时只能高、不能低。对不符合标准的池，要责令施工队限期改正，千方百计保证工程建设质量。其次要着力抓好“一池三改”，把沼气建设与改厕、改圈、改厨有机结合，有条件的还要和保护地蔬菜生产、农村养殖和庭院经济结合起来，发展循环农业。县能源办技术干部和乡镇包村干部要长期驻村检查指导，一旦发现质量问题，必须及时予以纠正，确保建一口、成一口、使用一口。四要健全体系，搞好服务。各乡镇和农牧局要按照农村沼气服务体系建设标准，加强联系，密切协作，在着力解决好人员、模具、灶具、质量、使用等问题的基础上，着力搞好服务网络建设。今年全县将新建25个村级沼气服务点，力争全县服务网点覆盖率达到50以上。同时，建池户超过100户的村，要配备专门的服务维修人员，加强沼气服务体系建设，做好沼气技术培训，做到建前、建中、建后一条龙服务。要坚持“谁建设、谁使用、谁管理、谁受益”的原则，明确责任分工，做到责任到户到人，村村都有专人管理，户户会操作使用，避免出现病态池、问题池。确保农户一次投资，长期受益。今年全县农村沼气建设项目是一个刚性目标，不能动摇，不能松劲，必须集中精力，埋头苦干。目前，已经6/8临近6月，根据我县气候特征，从7月初，全县就要陆续进入夏收大忙季节。而且夏收、伏耕、伏播之后，又面临雨季到来。因此，从现在开始到6月底这一月时间，是沼气建设的黄金时期。各乡镇要紧紧抓住当前宝贵时间，倒排工期，倒计工时，科学规划，统筹安排，确保进度。一要加强组织领导。沼气建设是省对市、市对县的一项单列考评指标，各乡镇要将此项工作作为当前农业工作中的重中之重，加强组织领导，发挥好在沼气建设中的牵头作用，创新机制，强化措施，靠实责任，尽快把任务分解到村，落实到户，把责任落实到部门，落实到人，各村还要将责任和任务具体落实到每个村干部和村民小组长，实行分片包干，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。同时，要积极探索资金筹措渠道，鼓励农民群众自筹建设，并充分发挥国债项目作用，继续推行县直对口帮扶方式，大力引导社会参与建设，广辟资金投入来源，充分调动广大农户发展沼气产业的积极性。二要抓好工程管理。一是加强物资管理。项目资金要实行专户管理，专款专用。所有物资要确定专人管理，设立专门库房，物资发放逐级审核签字，防止出现差错。二是做好项目信息和资料的管理。各乡镇要确定专人及时收集、统计项目进度数据。同时配合做好项目的建档立卡工作，做到建设一户，建卡一户。三是加强沼气安全管理。7/8沼气池是一种密闭的微生物发酵设施，如果建设质量不高或使用管理不当，不仅会影响产气，还会引发不安全事故。为此，各乡镇和能源办要严格按照沼气建设使用的管理要求，加强安全监督检查和宣传教育，采取有效措施，杜绝安全隐患，确保群众用得安全，用得放心。三要强化督查调度。会上，县政府将与9个项目乡镇签定了XX、2016年度农村沼气国债项目建设目标责任书，作为单项考核指标，实行重奖重罚。乡镇主要领导要高度重视，抽出时间专题研究解决工作中存在的困难和问题，同时，要扑下身子，集中精力抓好重点村、集中区的落实，分管领导更要全力以赴抓好工作推行和任务完成。县农牧局要采取普查、抽查、交叉检查手段，对各乡镇沼气建设进行重点跟踪督查。要继续实行周报制度，各乡镇每周将沼气建设进展情况上报农牧局。由农牧局汇总后，每10天向县委、政府报一次进度排名表。对因措施不力，导致贻误工期、进展缓慢、质量较差的乡镇，要在全县范围进