如何编写施工合同文件ppt课件.pptx

1,杭州金色城品简介,合同文本编写实务基于2013版建设工程施工合同（示范文本）,主讲人:汪金敏律师工程索赔100招专著作者上海市建纬律师事务所合伙人中国工程索赔第一案首席代理律师企业管理杂志工程合同专栏作者,2,目录,1如何完善合同文件体系,2如何规范组织授权文档,3如何编写合同计价条款,5如何草拟统一管理协议,4如何编写合同调价条款,6如何梳理合同管理制度,3,例：某工程应否调减降价超过5%部分材差640万,1如何完善合同文件体系,b、澄清函,a、投标须知,4,c专用条款,1如何完善合同文件体系,苏建价【2007】20号文第二条：“当材料价格上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益”。,5,合同文件间的歧义解释：顺序在前时间在新实质响应合同文件内的歧义解释：整体解释格式条款交易习惯,1如何完善合同文件体系,6,2013版施工合同示范文本1.5（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及其附录；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。,两标准文件之合同文件组成对照,标准施工招标文件（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。,1如何完善合同文件体系,7,协议书附件：附件1：承包人承揽工程项目一览表专用合同条款附件：附件2：发包人供应材料设备一览表附件3：工程质量保修书附件4：主要建设工程文件目录附件5：承包人用于本工程施工的机械设备表附件6：承包人主要施工管理人员表附件7：分包人主要施工管理人员表附件8：履约担保格式附件9：预付款担保格式附件10：支付担保格式附件11：暂估价一览表,1如何完善合同文件体系,8,两标准文件之招标文件组成及对照标准施工招标文件2013版施工合同示范文本招标公告（或投标邀请书）投标人须知评标办法合同条款及格式协议书、通用条款、专用条款及附件等工程量清单图纸图纸发包人提供的资料主要建设工程文件目录技术标准和要求技术标准和要求投标文件格式,1如何完善合同文件体系,9,2013版施工合同示范文本投标函及其附录已标价工程量清单或预算书承包人用于本工程施工的机械设备表承包人主要施工管理人员表分包人主要施工管理人员表,两标准文件之投标文件组成对照,标准施工招标文件投标函及投标函附录；法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；联合体协议书；投标保证金；已标价工程量清单；施工组织设计；项目管理机构；拟分包项目情况表；资格审查资料；投标人须知前附表规定的其他资料。,1如何完善合同文件体系,10,我完善的目录（1）投标须知（2）评标办法（3）合同条款及格式（4）承包范围承包范围内工程承包范围内其他工作承包范围外独立分包工程界面划分表及附图（5）图纸（6）技术标准和要求特殊工程要求进度节点要求推荐材料设备表特别技术要求施工现场管理规范工程现场相关附图（7）工程量清单（8）商务标投标文件（9）技术标投标文件,招标文件目录完善示例,管理公司编制目录（1）投标须知前附表（2）投标须知（3）合同主要条款（4）技术规范总则特殊技术要求基本要求材料设备推荐品牌表（5）工程量清单（6）图纸（7）投标文件部分格式（8）日程安排和评分细则（9）附件现场布置图（水电道路等）土方地形图、土方总包回填标高图地质勘察报告进度里程节点甲供设备材料清单标段界面划分及说明,我完善的目录（3）合同条款及格式一、协议书格式二、通用条款三、专用条款附件1：专用条款后附表附件2：工程保险要求附件3：合同价格调整管理办法附件4：工程变更及签证管理办法附件5：工程计量结算支付管理办法附件6：材料设备及包审批管理办法附件7：工程管理奖罚办法附件8：项目组织及授权办法附件9：项目收发文及信息管理办法四、总承包管理及配合三方协议附件1：总承包管理责任及要求附件2：总承包配合责任及要求附件3：总、分包安全文明施工要求附件4：独立分包人奖罚管理办法五、工程质量保修书格式六、工程建设项目廉政合同格式七、银行履约保函格式八、保密协议格式,招标文件目录完善示例,管理公司编制目录（3）合同主要条款第一部分、协议书第二部分、通用条款第三部分、专用条款第四部分、附件总包工程范围总承包工程一般要求总包管理协调配合责任和要求总承包管理-现场安全、文明、健康工程管理奖惩办法履约保函工程建设项目廉政合同保密协议工程质量保修书安全生产协议书,2如何规范组织授权文档,7月9日副总裁：要求再报,6月20日监理：情况属实,6月20日甲方代表：建议同意,6月20日监理：情况属实,7月26日监理：归档,13,1.7联络1.7.1与合同有关的通知等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。1.7.2发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提前3天以书面形式通知对方。2.2发包人代表发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任,2如何规范组织授权文档,14,3.2项目经理3.2.1项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条款中明确项目经理的授权范围等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同。4.1监理人一般规定发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。,2如何规范组织授权文档,15,4.4商定或确定合同当事人进行商定或确定时，总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。任何一方合同当事人有异议，按照第20条争议解决约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师的确定执行；争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损失由责任人承担。,2如何规范组织授权文档,合同组织原始架构图：,2如何规范组织授权文档,合同组织规范架构图：,总承包管理机构,总承包自行施工机构,专业分包人1,独立分包人,独立分包人1,独立分包人n,独立分包人,专业分包人m,专业分包人,管理公司管理中心,监理公司,造价顾问,管理公司业务部,设计单位,风控顾问,咨询顾问,建设单位管理小组,设计管理部,合同管理部,工程管理部,内控小组,2如何规范组织授权文档,合同组织管理关系图（从设计发变更图纸开始演示）：,总承包管理机构,总承包自行施工机构,专业分包人1,独立分包人,独立分包人1,独立分包人n,独立分包人,专业分包人m,专业分包人,管理公司管理中心,监理公司,造价顾问,管理公司业务部,设计单位,风控顾问,咨询顾问,建设单位管理小组,设计管理部,合同管理部,工程管理部,内控小组,一级指示,二级指示,协调指示,一级申报,二级申报,协调汇报,图例,2如何规范组织授权文档,19,例：总价合同工程停建时如何结算？某工程，承包人报价4500万元，其中外墙地面装饰400万。合同价为4000万元，固定总价，承包范围：图纸内土建水电,但外墙地面装饰除外；清单总价改为4000万元，其中仍有外墙地面装饰分项，且仍为400万元。工程完成约80%时，双方终止合同，如何结算，外墙地面装饰算400万元计入结算价吗？a根本未做，为0；b已经包干，为400万元；c按已完比例，为320万元。,3如何编写合同计价条款,20,最高院解释22条：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求建设工程造价进行鉴定的，不予支持。标准招标文件17.1.5总价子目的计量（8.3.2）（4）除按照第15条约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。北京高院解释13固定总价合同履行中，承包人未完成工程施工，工程价款如何确定？经审查承包人已施工的工程质量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，由鉴定机构在相应同一取费标准下区别计算出已完工程部分的价款和整个合同约定工程的总价款，两者对比计算出相应系数，再用合同约定的固定价乘以该系数确定发包人应付的工程款。,3如何编写合同计价条款,21,协议书：四.2合同价格形式：专用条款：1.13工程量清单错误的修正12.1合同价格形式单价合同/总价合同/其他形式12.3.3单价合同的计量：按实际完成的工程量12.3.4总价合同的计量：按实际完成的工程量12.3.5按支付分解表12.4.6支付分解表,3如何编写合同计价条款,22,总价合同Vs单价合同Vs定额下浮清单计价-宜单价合同4.4.32008清单计价-应单价合同7.1.32013实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。,3如何编写合同计价条款,23,什么是单价合同？单价合同数量计算：约定应予计量且实际完成的工程量确定单价合同单价风险：错项：项目特征不准可调价漏项：实体项目漏项可调价实体项目漏项导致措施项目变化可调价错量：清单数量超约定幅度变动可调价错价：暂估价按双方确认价,3如何编写合同计价条款,24,什么是总价合同？总价合同能完全按清单规范计价吗？招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础。（2008：4.1.3）4.1.2招标清单准确性和完善性由招标人负责（2008:3.1.2）。6.1.4投标人应按招标工程量清单填写报价。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。（2008:4.3.2）,3如何编写合同计价条款,25,3如何编写合同计价条款,26,完全执行13版规范：1.13缺项：9.5工程量清单缺项错量：9.6工程量偏差错项：9.4项目特征描述不符单价合同总价化：1.13变性：单价项目总价项目缺项：约定缺项视为包括在其他项目中错量:约定数量变化不调整单价错项：约定特征不符不调单价,3如何编写合同计价条款,27,如何约定清单计价下的总价合同：1、请投标人核实清单并对其准确性和完整性负责.投标须知1.13；2、明确价款包干的范围合同工作12.1/协议书一.6施工图纸/技术要求/商务要求/承包范围附件3、明确清单和图纸的偏差不调价1.13；4、明确清单地位不是工作的依据/仅作估价依据1.1.1.85、明确计量方法按项目节点编制的支付分解表计量按第三方标准比例计量法12.4.66、明确结算方法算增减帐12.1,3如何编写合同计价条款,28,1.13工程量清单错误的修正出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：不调整。允许调整合同价格的工程量偏差范围：工程量偏差不调整清单单价。未按照国家现行计量规范强制性规定计量的：工程量偏差不调整清单数量及合同总价。12.1合同价格形式2、总价合同。总价包含的风险范围：除了第11条“价格调整”、第10条“变更”及合同另有的其他约定外，合同总价包含了完成承包范围内所有合同工作的风险。风险费用的计算方法：已包含在清单综合单价中。风险范围以外合同价格的调整方法：按第11条“价格调整”、第10条“变更”及合同另有的其他约定调整。,3如何编写合同计价条款,29,12.3计量12.3.1计量原则工程量计算规则：按照同一定额及信息价标准计算合同内已完工程价格及合同工程价格，从而得出已完工程比例。12.3.2计量周期关于计量周期的约定：按照通用合同条款。12.3.4总价合同的计量关于总价合同计量的约定：按照已完成工程的比例计量，其余按照通用条款。12.3.5总价合同采用支付分解表计量支付的，是否适用第12.3.4项总价合同的计量约定进行计量：采用。,3如何编写合同计价条款,30,例：路基工程路基变更调价18公里路基工程，交通版合同。其中垫层为砂砾，60元/立方，共10万方；路基为粉煤灰路基，共300万方。施工中，路基材料由粉煤灰变更为砂砾。砂砾路基市场价约130元/立方.结算中甲方仅同意砂砾路基按65元计即=1.95亿。问：是工程变更还是合同变更？合同变更如何估价？,4变更调价实务,31,工程变更以完成合同工程为增加工作限度以不再实施为减少工作的限度07版标准招标文件通用条款-15.1变更的范围和内容（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作(13版10.1款无)。,4变更调价变实务,32,10.4.1变更估价原则（示范文本）除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款商定或确定确定变更工作的单价。工程变更9.3.1（13清单计价规范）有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；当工程变更导致该数量偏差超过15%，按错量调价9.6.2。工程量偏差9.6.2（13清单计价规范）当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分工程工程量的综合单价应予调高。,4变更调价变实务,33,15种合同价调整情形（13清单规范9.1.1）：清单偏差1.133项目特征不符；4工程量清单缺项；5工程量偏差；8暂估价10.7；14暂列金额10.8；环境变更7物价变化11.11法律法规变化11.2；9不可抗力17；工程变化2工程变更10.4.1；8.计日工10.9；（13.现场签证）15.其他：推定变更+合同变更10提前竣工；索赔违约12.索赔19；11.误期赔偿7.5.2;15.其他：违约金16.1.2+17.1.2,33,4如何编写合同调价条款,34,34,例：某儿子管不好老子的工程案例：1、总包没有为分包安排合理施工时间。整体竣工日12月30日-土建完工日6月30日=6个月。2、没有协调各分包的总体进度计划。幕墙：10.12.20招标工期为365日；11.05.20总计划仅给215日。内装：11.05.20总计划开工日13.05.1512.12.16合同约定交图日13.3.30编清单、招标及签约期45日,5如何草拟统一管理协议,35,35,招标文件投标须知6（7）总包管理费和配合费在本次招标时暂不计取，待工程竣工结算时按各专业结算总价和有关文件规定的中间费率计取。,5如何草拟统一管理协议,36,36,总承包+指定分包模式10.7暂估价平行发包+总包配合模式2.8现场统一管理协议发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。,5如何草拟统一管理协议,37,37,现场统一管理协议草拟要点（管理+配合）：1、明确对总包管理团队的要求（总包合同）；2、规定最低的总包服务费费率（总包合同）；3、承包范围及工作界面划分（总包合同及独立分包合同）；4、明确配合独立分包工程的节点工期（三方协议)；5、明确总包的配合义务(三方协议)：提供充分垂直运输提供外装脚手及改造提供楼层水电接驳点为分包安排合理作业面整理竣工资料6、明确水电费等相关费用分担（三方协议）；7、明确总包管理权限、处罚权及独立分包不服从管理责任（三方协议）；8、明确独立分包投诉权及总包未配合的责任（三方协议）。,5如何草拟统一管理协议,某影院工程，B装饰公司以工程中使用材料（因电梯故障）需要人工搬运上楼为由，要求增加100万元搬运费.依据：监理及甲方代表签署“情况属实”的46号签证单，明：搬运至五楼0.2工日/平米，长度超过3.5米的材料0.3工日/平米，五层到六楼0.3工日/平米据投资监理计算，仅46号签证单即达5000工日，搬运费达90万元，而主要搬运的主要材料长度超过3.5米的材料总价不过30万元。障碍：投资监理与甲方均不同意支付。,38,6如何梳理合同管理制度,39,6如何梳理合同管理制度,清单规范：甲方代表对合同外零星工作的签认证明司法解释：双方达成的补充协议、变更单等文件，可作为确认工程量争议的依据。变更与签证的区分工程变更办理表单.doc事实签证自认文件（证明）工程签证办理表单.doc权利签证补充协议（签认）,40,6如何梳理合同管理制度,通用调价程序及时效（13版清单规范及13示范文本变更）9.1.2出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的14天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料，若承包人在14天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款。9.1.3发包人应在收到承包人合同价款调增报告及相关资料之日起14天内对其核实，予以确认的应书面通知承包人。如有疑问，应向承包人提出协商意见。发包人在收到合同价款调增报告之日起14天内未确认也未提出协商意见的，视为承包人提交的合同价款调增报告已被发包人认可。发包人提出协商意见的，承包人应在收到协商意见后的14天内对其核实，予以确认的应书面通知发包人。如承包人在收到发包人的协商意见后14天内既不确认也未提出不同意见的，视为发包人提出的意见已被承包人认可。,41,6如何梳理合同管理制度,索赔程序及时效（13版清单规范及13版示范文本双向）9.14.2根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按以下程序向发包人提出索赔：1.承包人应在索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利；9.14.3承包人索赔应按下列程序处理：2发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理结果答复承包人，如果发包