县长在全县教育工作和教师节表彰会议上的讲话

1/18县长在全县教育工作和教师节表彰会议上的讲话同志们县委、县政府决定召开的这次全县教育工作暨教师节表彰会议，会议规格高、规模大，体现了全县上下对教育工作的高度重视，这次会议的主要任务是总结“十一五”以来的教育工作，对今后一段时期我县教育工作进行安排部署。借此机会，在教师节来临之际，向辛勤工作在教育战线上的广大教师、教育工作者和离退休教师致以节日的问候向受到表彰的优秀教师和先进工作者表示热烈的祝贺刚才，昌杰同志代表教育局就去年教育工作会议以来的贯彻落实情况作了很好发言，天前同志对迎接国家“两基”督导检查工作作了具体安排，继承同志宣读了县委、县人民政府关于巩固“两基”成果，推进义务教育均衡发展的实施意见，会议还对去年以来在教育工作上作出突出成绩的单位和个人给予了表彰，希望受表彰的单位和同志再接再厉，在今后的工作中做出更大的成绩。下面，根据县委政府讨论的意见，对下步工作我讲几个问题。一、为什么召开这次全县教育工作会议去年，县委、县政府召开了全县教育工作会议，针对全县教育发展的形势，提出了“切实巩固基础教育，全2/18面提升高中教育，大力发展职业教育”的发展思路，明确了今后一个时期全县教育发展方向。特别是县委政府决定启动印江民族中学申创省级示范性高中工作，在申创过程中，全县各级各部门齐心协力，密切配合，在不到一年的时间里“申创”成功，全县上下形成了进一步关注教育、进一步重视教育的良好氛围，这个成绩来之不易。在全省7个申创学校中，我县申创工作名列前茅，说明了同志们特别是教育系统的同志们是想干事，能干事，也是能干成事的，印中“申创”成功，是全县教育的大事，对于加快全县教育的发展具有里程碑式的意义。对此，县委政府决定对在“申创”工作中表现突出的单位和个人进行表彰。去年我县“两基”顺利通过省政府复查验收，对我县义务教育来讲仍然具有里程碑式的意义，但这项工作还没有划上圆满的句号，明年，我县的“两基”将迎接国家的检查，能不能通过“国检”，是摆在我们各级各部门的一件大事，做好这项工作的意义决不亚于印江民族中学的“申创”工作，因此，这次会议是在关键时刻召开的一次会议，是“两基”迎“国检”的动员会和誓师会。在每年的人代会和政协会上，农村代表对关系全县经济社会发展提出了很多非常好的建议，其中对农村办学条件的改善，是代表和委员们最关注、最集中的问题之一。从今年年初开始，县人民政府委托政府党组成员、办公室3/18主任张延高同志，组织有关部门对人大代表、政协委员提出的意见进行实地踏看，通过二个多月的全面、深入调研，从调查结果和拍摄的照片看，农村薄弱学校的困境，农村教师的难境，农村孩子读书的苦境，可以用“触目惊心”来形容，作为县委政府来讲，我们不仅要做“锦上添花”的事，更要做“雪中送炭”的事。县委县人民政府决定，从今年开始，全面开展村级学校危房改造工作，全县各级各部门不管有多大困难，有条件要上，没有条件创造条件也要上，用5年时间也就是本届政府任期内，基本消除我县村级学校危房。这是当前和今后一段时期我县教育工作的重点。二、这次会议的主要任务“十五”以来，我县基础教育、高中教育取得阶段性成效，但全县义务教育资源分布不均，城乡之间、校际之间的办学条件差距较大，发展不平衡，城区中小学就学压力大，适龄儿童少年入学难的矛盾日益突出，特别是广大边远农村，还有许多村小普遍存在基础条件差，校舍破烂，师资严重不足，教育教学质量不高等，这些问题制约了我县教育全面协调发展，为此，县委、县政府把这次会议的主题确定为“以两基迎国检为中心，以推进教育均衡发展、实现教育公平为出发点，以提高质量为重点，以办人民满意教育为目的”，就是要求全县上下认真贯4/18彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师座谈会上的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，增强做好教育工作的责任感和使命感，采取有效措施，切实提高全县教育的整体水平，努力实现教育公平。三、具体要求以“两基”迎“国检”为中心，抓好义务教育巩固提高工作。“国检”是国家对我县“两基”攻坚水平和质量的一次检验，既是对我县“两基”工作的评估认定，也是进一步抓好“两基”巩固提高的机遇和动力。“国检”的要求十分严格，涉及普及程度、师资水平、教育经费、办学条件、学校管理、教育质量、扫盲工作等七项主要指标，实行普及程度不达标、拖欠教师工资、有D级危房、有重大安全责任事故、弄虚作假的“五个一票否决”，这些要求涉及到义务教育的所有关键环节。因此，各乡镇党委政府和有关部门，要把迎接“国检”作为今明两年全县教育工作的重大任务，摸清“家底”，明确职责，周密部署，精心安排，制定迎检方案，把工作责任到人，确保迎检成功，推动我县基础教育的快速发展。整合教育资源，努力实现教育公平。一是要统筹学校基础设施建设。教育部门对全县村级学校危房改造，要科学编制规划，明确危房改造的范围、原则、标准，建立危房改造经费筹措机制，结合实施的薄5/18弱学校改造、初中寄宿制、初中校舍维修改造等工程，进一步加大项目争取力度，切实改善各级各类学校的基础设施条件，用五年时间，每年投入不低于200万元，基本消除全县村级学校危房。要合理调整学校布局，在今后学校布局上，原则上只允许增加布点，不能减少学校，千方百计满足山区的教学需求。各级各部门有义不容辞的责任，要给予大力关心和支持，从今年起，县直国家机关单位实行定点定校帮扶薄弱学校制度，筹措一定资金，在全社会形成帮扶的氛围和热潮，按照村级学校危房改造实施方案要求，完成各自的帮扶任务，确保村级学校基础设施建设取得成效，为农村教育发展创造良好的硬环境。二是要统筹教师资源。目前全县教师资源分布不尽合理，县城区包括离县城较近的周边乡镇，教师严重超编，而边远村级学校教师又严重不足，对此，教育部门要认真研究，进一步深化教育系统内部人事制度改革，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的要求，推行教师全员聘用制，明确教师岗位职责，强化教师管理，最大限度地发挥现有人力资源作用。要实施“名师工程”，建立选拔骨干教师和学科带头人的考评机制，着力培养一批骨干教师、学科带头人，充分发挥示范、辐射、带动作用，以此推动教师队伍整体素质的提高。继续开展城区中小学教师支援山区学校工作，一方面缓解边远山区缺教师问题，另一方面给山6/18区学校带去新的教学理念、教学方法，帮助受援学校提高质量。县城区中小学教师不到山区学校支教，就体会不到山区教师的艰辛，就体会不到贫困学生对教育的渴求，更体会不到做好本职工作的责任。教育部门要加强对支教教师的管理和考核，建立支教档案，把支教工作经历作为教师任用和职称晋升的硬件，确保支教工作取得实效。对新招考录用到农村学校的教师全部实行岗位合同管理，切实稳定农村教师队伍。三是加强师资队伍建设,重点是加强教师职业道德建设。教育部门要认真贯彻落实胡锦涛同志对新时期师德建设“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的四点要求，把师德师风建设放在突出位置，加强教师职业道德教育和行为规范教育，大力宣传先进典型，引导广大教师自觉加强师德修养，针对我县德育工作新情况，新问题，制定德育工作计划，加强对中小学校德育工作评估，提高思想政治素质和业务水平，树立教师良好的形象。四是关注弱势群体。随着社会的发展，广大人民群众对子女的教育越来越重视，迫切的愿望就是让子女受到良好的教育，但在我县总人口中，农村有近四分之一的青壮年外出务工，导致出现大量的“留守儿童”，因此，有关部门要切实做好“留守儿童”的情况调查和摸底工作，不7/18断探索和创新“留守学生”的关爱制度和机制，加强对农村留守儿童和进城务工就业农民子女教育的管理，千方百计地创造条件，使其接受教育。要特别关注家庭经济困难的学生和残疾儿童等弱势群体的教育问题，依法保障他们受教育的权利。各级各有关部门要建立贫困学生档案，加大对贫困生的救助，认真落实“两免一补”政策，免除义务教育阶段贫困学生的杂费和书本费，对寄宿制贫困生补助生活费，落实多种补助金等方式，保证贫困学生入学，使全县的少年儿童都能享受基础教育资源，全力促进教育公平。以提高质量为重点，努力办好让人民满意的教育。提高教育教学质量是学校的中心工作，是实现办好让人民满意教育的根本。目前全县教育教学质量整体水平不高，初中、高中升学率偏低，农村有条件的学生到县城读，县城有条件的学生到外地读，说明这个问题。教育部门要把工作重点转到提高教学质量上来，坚持以教学为中心，质量为根本，创新工作思路，强化工作措施，在狠抓薄弱环节上下功夫，在提升质量上见成效。特别是印江民族中学作为省级示范性高中，作为印江教育的“窗口”，承载着全县42万各族人民的殷切厚望，要切实把提高教学质量上作为今后工作的重中之重，采取强有力措施，加强学校管理，强化师资队伍建设，增强教学实力，提升办学水平，8/18提高教育质量，切实发挥示范引领作用。在抓好高中教育教学质量的同时，更要抓好基础教育、职业教育和幼儿教育的发展，各级各类学校要充分挖掘潜力，向管理要质量和效益，建立健全符合学校自身发展的机制，提高和调动教师的工作积极性、创造性，坚持用机制激励人、用事业成就人、用情感留住人，用一流的管理、一流的教学方法、一流的教师队伍，培养出高素质的学生，实实在在地提高教育教学质量，把我县教育提升到一个新的水平，努力办好让人民群众满意的教育。四、明确责任，形成加快教育发展的良好氛围农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，是推动全县经济社会发展的强劲动力，这项工作不仅仅是教育部门的职责，更是全社会的共同责任。各级各部门要从“科教XX县，人才强县”的战略高度出发，增强大局意识、责任意识，相互协作，齐抓共管，多为教育办实事、办好事，形成推动教育事业发展的整体合力。一是各乡镇要把发展教育摆上重要议事日程，主要领导要高度重视教育工作，坚持教育工作与经济工作同安排、同部署，要多深入学校检查工作，多听取教育工作汇报，切实解决教育在改革和发展过程中面临的问题和困难。二是教育部门要加强对学校工作的领导，建立良好的工作机制，努力改善教师的工作、学习和生活环境，切9/18实解决教师生活和工作中的实际困难，充分发挥广大教师的积极性、主动性，为教师创造良好的工作、生活环境，在教育系统内部形成兢兢业业，乐于奉献的良好氛围。三是有关部门要认真履行职责，密切配合，落实责任，大力支持教育事业的发展。发改部门要把教育发展的相关项目纳入全县经济社会发展总体规划；财政部门要搞好教育经费预算，严格教育专项资金管理；地税部门要足额征收地方教育费附加和城市教育费附加，全额用于教育；物价、监察等部门要加强对学校收费行为的监督；新闻媒体要加大宣传力度，引导社会各界关心教育、支持教育，在全社会营造尊师重教的舆论氛围。公安、文广、卫生、工商等部门要切实加强校园及周边环境的管理，密切关注校园安全问题，对校园内及周边网吧、摊点、出租屋、交通秩序等进行清理整顿，清除、整改隐患，为学校和学生们营造出一个安全稳定和谐的教育、学习环境，使家长放心，社会满意，学生安心、安全。同志们，重视、关心、支持教育工作，实现教育事业长足发展，任务艰巨，使命光荣。我们必须以务实的态度，扎实的作风，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，不断推进我县教育事业全面协调发展，为实现全县经济社会发展历史性跨越作出新的更大的贡献。1210/18同志们在即将迎来党的大之际，在喜迎自治县成立20周年的时刻，我们怀着无比喜悦的心情在这里集会，召开自治县第四次民族团结进步表彰大会，这是促进民族团结进步的一次盛会。借此机会，我谨代表自治县人民政府，向受到表彰的民族团结进步单位和个人，表示热烈的祝贺向20年来，为印江这块热土的民主、自由、发展做出贡献的老前辈及全县各族人民、各界人士，致以崇高的敬意1987年11月20日，在梵净山麓到邛江河畔，城乡欢腾，群情振奋，隆重举行集会，热烈庆祝XX县成立。从那一天起，这块热土进入了新时代，实行民族区域自治，实现了全县各族人民的夙愿，开始了印江历史的新纪元。斗转星移，转瞬20年。自治县成立20年来，沐浴着改革开放的强劲春风，印江发生了历史性的巨变，焕发出蓬勃的生机和活力。特别是“十五”以来，我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真解读地委行署“三个重点、三个带动”战略要义，把发展作为第一要务，团结和依靠全县各族人民，更新观念争上游，负重前进加压力，改革创新找差距，跨越发展升位次，实现了印江经济社会健康快速发展，XX年,全县生产总值万元，是1987年的倍，年均增长；农业总产值万元，是1987年的倍，年均增长；11/18固定资产总投资万元，是1987年的倍，年均增长；地方财政收入5393万元，是1987年的倍，年均增长；农民人均纯收入1805元，是1987年的倍，年均增长；今日之印江，基础设施条件得到明显改善。一是农业基础得到有力改善。20年来，累计投入万元，完成基本农田改土面积万亩，增加有效耕地面积万亩，实施了峨岭、合水、永义、木黄农业综合开发土地治理项目，大力发展农业产业化经营，积极扶持龙头企业，基本形成了“旱能灌，涝能排，田成方，渠相连，路相通”的田园化格局。累计投入2亿元，解决农村饮水困难和饮水安全21万人/万头，新建水池水窖1682口，新增有效灌溉面积万亩，有效灌面累计达万亩，水土流失治理面积平方公里。投入亿元，实施退耕还林万亩，实施天然林资源保护万亩。二是交通、电力事业发生了深刻变化。投入25亿元，新建泥路963KM，改扩建油路361KM，停车场2座，与1987年相比，通车里程增加了932KM，通油里程增加了355KM，基本形成了以县城为中心，以松枫线印江段、过铜线印江段为主干，沟通重庆、秀山，通往思南、德江、沿河、松桃、江口五个毗邻县，连接17个乡镇为骨架的公路运输网络。XX年，全县小水电总装机容量达19150千瓦，是1987年倍，供电总量亿千瓦时，是1987年的15倍。如今，县城一片灯火辉煌，霓虹灯次第闪烁，农村告别了油灯，万家灯火总关12/18情。三是通讯事业突飞猛进。XX年全县固定电话用户达3万余户，移动电话用户达万户，覆盖17个乡镇347村，而1987年全县只有纵横制交换机500户。这些基础设施的不断完善，为全县经济社会发展奠定了坚实基础。今日之印江，产业结构调整步伐加快，发展后劲逐步增强。一是工业经济实现重大突破。基本形成能源、矿产、冶金、建材、农副产品、林木、化工产品加工、旅游工艺品加工等产业。微晶石装饰材料、旅游工艺品、新型墙体材料、黔之牛系列牛肉干等新兴产业、产品竞争力不断增强，新型工业格局初步形成。XX年完成工业总产值亿元，是1987年的46倍，其中规模以上工业产值2亿元，工业已经成为增加财政收入的主要来源。招商引资工作取得积极进展，仅今年元至八月，全县共签约项目33个，签约资金亿元，实际到位资金亿元，同比增长。二是城镇建设旧貌换新颜。20年累计投入亿元，加快城市道路、新区、旧城改造，完善市民生活配套设施，推进“四化”进程，美化城市空间。整治出店经营、建筑工地、违章占道停、垃圾排放等，市容市貌得到了极大改善，城镇建设如火如荼，城镇经济焕发出青春活力。XX年县城建成区面积达平方公里，是1987年的倍，城区人口万人，比1987年增加万人，城镇化率达由1987年的提高到。与1987相比，印江县城道宽路洁，高楼林业，霓虹灯下山水相依，过往13/18游客流连忘返。三是农村经济呈现良好发展势头。坚持用工业化思维谋划农村经济发展，一些新型农村经济组织的创立和发展，使农业生产方式和农村经济增长方式实现了根本转变，走上了一条少种、精养、深加工，产业化经营的发展路子。落实惠农政策，完善产业化经营体系。XX年，粮食作物种植面积万亩，比1987年增加万亩，XX年粮食产量达万吨，创历史最高水平，平均单产从1987年的210公斤上升到284公斤，增幅35。烤烟生产在起伏中发展，今年有望喜获丰收。茶叶生产创建了品牌，梵净山翠峰茶已获国家地理标志保护，梵净山净团茶叶获贵州省著名商标，组建了净团茶叶和翠峰茶叶两大公司。生态畜牧产业正在由传统向现代方向发展，构建良种繁育、饲草饲料、疫病防治、龙头企业、专业合作经济组织和畜产品质量安全六大体系，建成了46个养殖小区，莱茵鹅发展稳步推进，经果林、中药材等产业稳步发展。XX年肉类总产量万吨，是1987年的倍，实现牧渔业产值亿元，是1987年的23倍；牧渔业产值占农业总产值的比重由1987年的增加到，提高了个百分点。四是以旅游为龙头的第三产业逐步繁荣。旅游经济方兴未艾，多渠道措施资金，积极改善以梵净山景区为主的旅游基础设施。特别是通过举办节庆活动和“走出去、请进来”等促销办法，积极开拓旅游客源市场，提升印江旅游形象，使梵净山西线旅游人数大幅度攀升。14/18XX年接待游客万人次，实现旅游总收入7300万元，分别是自治县成立之初的78倍和243倍。商品流通日益繁荣，市场交易日益活跃，市场秩序日益规范，房地产业健康发展，居住质量不断提高，粮食市场管理日趋规范，种粮农民利益得到保护，运输、酒店餐饮、休闲娱乐等传统服务业全面提升，金融保险、邮电、信息咨询等现代服务业快速发展。劳务经济快速发展，XX年劳务输出总数达10万人，全县社会消费品零售总额为亿元，是1987年的倍；城乡居民存款余额为亿元，是1987年的21倍，全县职工月平均工资由74元增加到1071元。今日之印江，人民生活得到新改善，社会事业全面进步。20年来，以解决农村贫困人口温饱和增加贫困群众经济收入为中心，以改善贫困乡村生产生活条件为重点，以提高农民素质为根本，着力抓好整村推进、产业化扶贫和农村劳动力转移培训，努力推进扶贫工作向纵深发展。累计争取各类扶贫资金亿元，实施大小项目1025个，全县绝对贫困人口从1987年的万人减少到万人，异地扶贫搬迁贫困人口万人。全面取消农业税和农业特产税，每年直接为农民增收1025万元，兑现粮食直补和综合补贴543万元，退耕还林工程累计兑现粮食万吨、现金371万元、种苗补助616万元。组建了18个农机服务队，共投入农机具补贴资金220万元。困难群众的扶持和救助工作取得新实效，15/18共下拨救济粮2100吨，救济款5014万元，救济人口万人次，发放城市低保资金1834万元，农村低保金1429万元，救助人数达万人。加大促进就业和再就业政策体系建设，实施了城镇职工基本医疗保险制度改革，农民人均纯收入从1987年的173元上升到1817元。人口和计划生育事业快速发展，人口出生率由八十年代中期的下降到，自然增长率从下降到，政策生育率达到了，少出生人口近14万人，人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长转变，人口过快增长的势头得到有效地遏止。教育事业取得重大突破，办学条件得到切实改善师资队伍建设成效明显，教育教学质量明显提高。“两基”“普实”工作顺利通过了省政府复查验收，印江民族中学成为省级示范性高中，与1987年相比，在校生由万人增加到万人，小学、初中教师学历达标率由、分别增加到96、95。学校面貌焕然一新，由“土屋子、泥台子、里面坐着泥孩子”的状况变为”乡村最好的房子是学校”，民办教育从无到有，至今已29所民办学校。科技工作稳步推进，XX年被授予“全国科普示XX县”。医疗卫生条件明显改善，重大传染病得到有效控制，疾病预防控制、医疗救治体系初步形成，突出公共卫生应急处置能力大有提高，面对突如其来的“非典”疫情，全县上下众志成城，取得重大胜利。16/18今日之印江，各民族相互交融，社会稳定呈现新局面。深入持久地开展了民族政策、民族团结的宣传教育，大力弘扬各民族团结奋斗的光荣传统，认真贯彻落实民族区域自治法，加强配套法规建设，党的民族政策深入人心，全县土家族、苗族和其它民族互相尊重、互相支持，建立了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，形成了“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的良好氛围。全面落实社会治安综合治理措施，依法打击各种犯罪活动，公民知法、懂法、守法意识不断提高，社会治安环境明显改善。加强信访和矛盾纠纷排查调处工作，涉及群众切身利益的社会热点、难点问题得到有效解决。安全生产进一步加强，安全事故得到有效遏制。加大了生态环境整治保护力度，实行土地使用权公开拍卖，强化国土资源管理，严格执行耕地保护政策。殡葬改革得到稳步推进。统计、审计、气象、物价、体育、档案、国防教育、兵役、外事、老龄事业、残疾人事业、工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等工作取得新的成绩。正是多年来在经济发展上不断取得丰硕成果，全县上下人心思变、人心思上，牢固地树立了加快发展的指导思想，进一步增强坚持和完善民族区域自治制度的坚定性和自觉性，维护了各民