县长在全县产业建设年作风转变年动员大会上的讲话

1/19县长在全县产业建设年作风转变年动员大会上的讲话同志们今天，我们召开全县“产业建设年、作风转变年”动员大会，主要任务是深入贯彻落实全市“产业建设年、作风转变年”动员大会精神，动员全县各级各部门和广大党员干部进一步统一思想和认识，凝聚智慧和力量，鼓舞干劲和斗志，转作风，强产业，苦干实干，迅速掀起“产业建设年、作风转变年”活动高潮，推动罗平科学发展、和谐发展、安全发展、跨越发展，为全面建成小康社会提供坚强保障。下面，我讲四点意见一、统一思想，深刻认识开展“产业建设年、作风转变年”活动的重要性、必要性和紧迫性“产业兴、则经济兴；作风正、则干劲足”。产业发展和干部作风，决定一个地方的发展水平和发展速度。当前，我县正处于加快跨越发展的历史时期和关键阶段，转作风、强产业是加快全县经济社会跨越发展、全面建成小康社会的重要保障。第一，立足罗平看罗平，我们发展的任务还很重。长期以来，历届县委政府和全县干部群众攻坚克难，扎实苦干，推动了经济社会发展取得显著成效。2016年，县内生产总值GDP实现亿元，突破百亿大关，科学发展观年度综合考核获得全市第1名。但是，立足罗平自身实际，对内审视分析，我们还面临着艰巨的发展任务。一是经济总量小。总体上2/19看，罗平经济发展虽然保持了较快的增速，但总量仍然较小，发展的质量和水平不高，发展方式还需进一步转变。以2016年为例，县内生产总值实现亿元，仅占全市生产总值1400亿元的，与实现全面建成小康社会所匹配的目标还有很大差距。若按此发展，据初步测算到2020年小康社会的实现程度不到70。二是产业实力弱。从全县目前产业发展的现状来看，我县产业的种类少、规模小、实力不强、结构不尽合理，发展方式粗放低端、发展后劲乏力。目前还没有形成具有较强竞争力的支柱产业和多点支撑的产业体系。主要表现在，一产不优粗放型的种养殖业占一产90以上，生物资源精深加工相对不足，产业链条短、缺乏中高端产品，附加值低。二产不强工业基础薄弱，尤其是缺乏大项目支撑、大企业带动，现有企业主要以高耗能、资源型产业为主，作为支柱产业的煤炭、化工、电力、冶金产业，受季节因素、市场需求、资源保障等影响，工业产品产量和企业效益不景气。三产不快旅游产业发展“六要素”配套不完善，还不足以支撑带动第三产业加快发展；城镇化进程不快，产城、旅城、旅商结合度不高，城市经济的载体功能尚未充分发挥，现代服务业等起步相对较晚。三是瓶颈制约多。经济发展的资源、土地、资金等要素保障不强；道路、交通、水利、电力、园区、环境等配套基础设施承载能力较弱。以资金为例我县总体财3/19力较弱，财政收入结构单一。随着保运转、保工资、保民生等刚性支出增多，以及民生社会事业等县级资金配套压力加大，财政收支矛盾日益突出。第二，跳出罗平看罗平，我们发展的差距还很大。县内纵向比较，罗平经济发展较快；但是跳出罗平看罗平，横向比较，罗平与全市发XX县区相比还有很大差距。以2016年我县国民经济“五项主要经济指标”在全市9个县市区和全省129个县市区的排名，可以反映我县在全市、全省的发展情况，一是国民生产总值亿元，占全市的，位于全市第7位、全省第24位，不足XX区429亿元的27。二是地方财政公共预算收入亿元，占全市的；位于全市第7位、全省42位，不足XX区亿元的31。三是固定资产投资完成亿元，占全市的，位于全市第8位，不足XX区亿元的。四是城镇居民可支配收入23767元，位于全市第2位。五是农民人均纯收入6683元，位于全市第4位、全省30位。从这五组国民经济主要指标运行的情况来分析，说明我县的经济发展体量还很小，规模还不大，差距还很大，与我县61万人口总量不相匹配，实现全面建成小康社会的经济基础还很薄弱，任务还很艰巨。面对这些问题，我们必须看到，这些差距的实质在于产业不强，其根源在于我们的干部作风。因此，全县各级各部门必须切实把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，牢固树立差距意识、危机意识、责4/19任意识，把产业建设作为跨越发展的重要支撑，把作风转变作为跨越发展的重要保障，凝心聚力谋发展，只争朝夕促跨越，以更加富有成效的工作，推动全县经济社会跨越发展。二、突出重点，推进“产业建设年”活动深入开展产业是经济发展的基础，是经济工作的“火车头”。我们必须以“产业建设年”为契机，集中力量把产业做大做强，才能为加快全县经济社会跨越发展奠定坚实的物质基础和发展保障。第一，要提升产业的“支撑力”。重点抓好三个方面的工作，加大产业培育力度。要认真研究和吃透国家产业政策，找准产业发展与各项政策的结合点，立足资源优势和产业发展特点，科学编制我县产业发展的近期、中期、远期规划和工作方案，走一条提高质量、优化结构、增加效益的产业发展之路。关于产业发展的问题，会前我们做了深入调研，即将出台产业发展的实施意见，落实“一个产业、一套班子、一套措施、一套奖惩、一抓到底”的工作措施，各级各部门必须严格贯彻落实好各项措施，加大产业发展扶持力度，全力支持企业做强做大。一要大力发展现代农业。要围绕粮食、烤烟、油菜、生姜、蜂产业、水产业、畜牧产业、蔬菜、林果、中药材等农业“十大优势特色产业”，抓住“高原特色农业示XX县、昆曲绿色经济带”建设的机遇，着力在产业培育、基地建设、龙头带动、品牌打造上下功夫，培育一批成长性5/19好、带动力强的高原特色农业龙头企业、产业基地和精品庄园，加快推进农业产业化，打造生物资源加工出口基地。当前，要在巩固传统产业的基础上，重点培育一批种养殖大户、产业基地，改变目前一产虽然有特色，但散、弱、小的问题。二要加快发展新型工业。要始终不渝地坚持建设工业大项目，培育龙头大企业，建设园区大平台，强化要素大保障，加快工业经济跨越发展，打造区域新兴能源基地、铅锌生产基地。既要立足当前，狠抓煤炭、冶金、电力等传统产业改造提升，又要着眼长远，大力发展新材料、新能源、生物资源等新兴产业。当前，要重点抓好煤炭、电力、新能源、冶金、化工、建筑建材、生物资源加工、酒产业等“八大产业”，着力引进发展一批工业大项目、扶强一批龙头大企业，从根本上改变目前我县工业产业滞后、产业实力较弱的问题。三要加快第三产业转型升级。要不断提升三产的发展水平和规模，增加三产比重，全力打造区域性商贸物流基地、国际国内知名生态旅游休闲度假胜地和现代化山水园林城市。重点抓好旅游产业、商贸流通业、现代物流业、现代服务业“四大产业”，着力加强三产配套设施提质建设，加大城旅、城商、旅商结合大项目建设，改变目前三产发展层次水平低、发展不充分的问题。突出企业支撑带动。龙头企业是产业发展和产业集群的“领头羊”。当前，我县龙头企业少、产业支撑带动不6/19强，必须下大力气、硬功夫培育扶持一批龙头大企业。一要推进企业规模化发展。要通过兼并重组、扩规提质、管理创新，重点培育一批实力较强、带动明显、前景较好、后劲强劲的龙头企业，以龙头企业为依托，深入挖掘重点产业的基础优势和增长潜力。同时，要千方百计想办法帮助企业推进在建项目、加强技术改造、延伸产业链条、加快扩能升级、壮大经济实力，实现可持续发展。当前，要坚持扩增量、盘存量两手抓，认真研究锌电公司和锌电股份公司集团化重组和扭亏增盈措施，推进现有工业企业转型提质发展，搞活生产经营。二要健全完善企业帮扶机制。全县各级各部门要把帮助企业解决困难作为重要职责，深入企业开展“五访五帮”活动，详细了解企业生产经营中存在的困难和问题，着力帮助企业解决立项、环评、用地、资金、供水、用电等问题，千方百计支持企业做大做强。推进产业品牌创建。产业品牌是一种战略资源，是企业在市场竞争、加快发展中的“名片”，必须加大创建力度。一要大力培育产业品牌。打响罗平“生态品牌、特色品牌和原产地品牌”，保护提升好“罗平小黄姜、滇海丰、滇王老窖、菜油、蜂蜜、九龙牌锌锭产品”等商标，积极支持和鼓励企业争创国家驰名商标，提高产业知名度和核心竞争力。改变目前产业品牌商标少、乱、培育不足的问题。二要打造旅游产业品牌。坚持以旅游品牌化发展为核心，7/19充分挖掘开发优质旅游资源，完善旅游产业“六要素”配套基础设施，建设一批产城结合、旅城结合、旅商结合的现代服务业高端大项目，全力打造罗平旅游和城市品牌。第二，要加大项目的“带动力”。项目是产业发展的支撑和载体。离开了项目，产业发展就是无本之木、无源之水。抓产业必须落实到抓项目。关于项目建设的问题，我在3月11日全县固定资产投资及重点项目建设推进会上作了全面安排部署。县委政府台了四个相配套的文件，各级各部门必须认真落实会议和文件精神，结合“产业建设年”的要求，强势推进项目建设。一要精心谋划产业项目。要结合县情实际、资源优势、发展特色，科学规划、超前谋划，精心选取一批涵盖三次产业的重点项目。同时，要抓紧做细、做深、做透项目前期工作，争取进入国家和省、市发展盘子，为产业持续发展提供项目支撑。二要大力建设产业项目。各级各部门要把工作重心放在加快重点项目的引进、落地、建设上来，按照近期抓续建、中期抓开工、远期抓储备的思路，倒排开工时间进度表，推进续建项目尽快见效、新建项目尽快开工、储备项目尽快启动，加快建成和投产营运一批产业大项目。三是大力扶持产业项目。要建立“一个项目、一套班子、一个方案、一套奖惩、一抓到底”的工作推进机制，健全完善重点项目政策扶持、责任考核、目标倒逼、督查督办等工作机制。会前，我们8/19通过深入调研，制定了产业发展实施意见，对每个产业项目明确了目标任务、责任人员、制定了推进措施、考核办法，各有关责任人要认真履职，齐心协力加快推动产业发展。第三，加大招商的“助推力”。招商引资是经济工作的“加速器”，是形成投资增量、增强产业发展后劲最直接的途径、最有效的手段。全县各级各部门要紧紧抓住机遇，内联外引，强力推进招商引资。一要招商请商。要充分发挥优势，抢抓机遇，盯住国内外大企业、大集团，大力推进招商请商、小分队招商、驻地招商、以商招商，积极主动争取、引进和建设一批大项目。今年2月，借助菜花节招商洽谈会，签约7个项目，协议投资27亿元，招商引资实现开门红。近期，县委政府将组织外出招商活动，请县招商局认真做好招商方案和相关准备工作。二要爱商护商。进一步健全完善招商引资优惠政策、激励机制，加大对招商引资项目的服务力度，解决好审批、环评、资金、落地建设等困难问题，为招商引资项目营造良好的软环境。在3月11日的重点项目推进会上，组织了112个项目业主、县直有关部门负责人，对审批权限集中的14个县直部门服务项目的情况，进行了民主测评，进一步增强了爱商护商、服务项目的主动意识，提高了服务质量。第四，发挥园区的“承载力”。工业园区是工业产业的主战场，是招商引资的主阵地，要全力打造园区平台，把园区建设成为承9/19接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。一是完善基础设施。加快推进“一园两片”工业园核心区、功能区规划建设，完善园区“六通一平”配套基础设施，为项目加快落地提供保障。二是健全配套政策。健全完善园区入驻优惠政策和项目入园手续办理服务机制，对进驻园区的企业和项目开展“一站式、一条龙”全程代办、跟踪对接服务，提高园区的吸引力。第五，强化要素的“保障力”。发展要素是竞争力、生产力，是推进产业发展的重要保障。当前，资源配置能力弱，土地、资金等要素制约仍是影响罗平产业快速发展的最大瓶颈。在这里重点讲一下资金、土地、电力三个瓶颈制约的问题。一是资金问题。加强与银行部门的沟通，争取贷款支持，各金融机构要以支持地方经济发展为己任，切实加大对项目建设的贷款支持力度，努力在缓解全县项目建设融资压力方面有实质性的贡献。同时，要运作好城投、土投、工投、交通投资等融资平台，解决项目建设资金瓶颈的问题。二是用地问题。国土部门要抓住“两地上山”政策机遇，千方百计想办法、打擦边球，争取用地支持；在积极争取更多用地指标的同时，切实盘活批而未用和闲置低效土地；对重大投资项目用地，要主动对接，提前介入，跟踪帮办项目用地手续；对拟新建和续建项目用地计划逐一排列，分析项目建设总规模，确定重点，及时做好用地报批工作。行10/19业主管部门要加强与国土部门的协调与对接，并积极督促项目业主完善相关手续，及时提交用地报件材料。三是用电问题。要科学加大城乡电网建设力度，特别要加大工业园区、重点项目建设用电保障。在上次重点项目推进会上，有12家项目业主反映了项目建设中用电瓶颈的问题；我在调研部分企业时，也有企业反映用电不足的问题。县供电公司要积极争取项目，科学规划供变电站，加强电网建设。12编辑推荐内容经济工作总结县发改经贸局非公有制经济工作总结经济工作总结市外事办年度服务开放型经济工作总结主持词县委年度经济工作会议主持词工作汇报县招商引资暨开放型经济工作汇报经济工作讲话稿县长在全县经济工作会上的讲话经济工作讲话稿县长在全县重点经济工作推进会上的讲话经济工作讲话稿在全县经济工作会议上的讲话经济工作讲话稿县长在全县产业建设年作风转变年动员大会上的讲话三、强化措施，推进“作风转变年”活动深入扎实开展今年“作风转变年”活动，是认真贯彻落实中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，按照正党风、促政风、带民风，兴产业、助发展的思路；以“转作风、兴产业、促跨越、建小康”为主题；11/19以解决问题、树立形象、推动工作为目的；深入开展“作风转变年”活动，认真解决作风方面存在的突出问题，着力营造凝心聚力谋发展、只争朝夕促跨越的干事创业氛围，为确保“产业建设年”活动取得实效、开创各项事业发展新局面提供坚强的作风保障。“作风转变年”活动的对象是全县各级党政机关、企事业单位、人民团体及其工作人员，活动从现在开始，到明年年初结束，具体分五个阶段进行。各级各部门要严格按照县委政府关于开展“作风转变年”活动的实施意见确定的指导思想、目标要求、活动内容、措施办法和方法步骤，立足实际，突出重点，把握关键，狠抓落实，确保突出问题得到有效解决、活动开展取得实效。在活动中，要着力抓好以下六个方面的重点工作第一，以转变作风为目的，抓思想教育、提干部素质。思想教育是作风建设的基础。开展“作风转变年”活动，必须始终把抓思想建设摆在首位。当前，要加强对中央“八项规定”和省、市、县委实施办法和相关规定的深入学习，引导广大党员干部深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性，切实把思想和行动统一到县委政府的部署要求上来，认真组织开展宗旨意识教育、群众观念教育和廉洁自律教育，学以致用、用以促学，进一步增强开展“作风转变年”活动的自觉性和紧迫感。第二，以转变作风为契机，抓问题查摆、促整改落实。能否查准找实作风方面12/19存在的突出问题，是开展好这次活动的关键。各级各部门要对照中央和省、市、县委关于改进作风的要求，认真组织广大干部职工通过自己找、群众提、领导点、组织查等途径认真查找个人在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，要采取开通举报电话、设立征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等各种形式，广泛征求广大群众和社会各界对作风建设的意见和建议，把作风方面存在的问题找准、找实、找具体。对查摆出的问题，要制定整改方案，明确整改目标和整改期限，切实加以整改落实。重点要围绕狠刹公款吃喝风、拜年送礼风、滥发钱物风、铺张浪费风、用车攀比风、跑官拉票风“六风”，解决基层难办事、政策难落实、项目难落地、问题难解决“四难”问题。第三，以作风转变为引领，抓示范带头、强领导班子。好的作风既是抓出来的，更是带出来的。转变作风要机关带头、班子带头、领导带头，身体力行、率先垂范。全县各级领导班子和领导干部要带头对转变作风进行公开承诺，带头深入产业发展的第一线、项目推进的最前沿，以身作则带头转作风。县级机关、各乡镇要带头转变作风，学习先进，整改问题，完善措施，改进工作。要严格执行党风廉政建设责任制，进一步强化各级领导班子和领导干部抓作风的责任意识，做到抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带干部，13/19形成上下联动、一级抓一级、一级促一级的良好局面。在这里明确“两个不准”纪律的要求，一是各乡镇、县直部门一律不准以考察、学习为名义，组织集体外出旅游。二是全县副科以上领导干部一律不准请客送礼、大办宴席。对违反规定，发现和举报查实者，一律先免职，后查处。在此我庄重承诺，坚决贯彻执行中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，做到不公车私用，不以权谋私，不为亲属和身边工作人员谋取个人私利，从现在做起、从点滴做起，切实加强作风转变，树立自身良好形象，请同志们严格监督。第四，以作风转变为载体，抓主题实践、提服务水平。能不能做到勤政为民，服务好群众，是衡量领导干部作风正不正、实不实的根本标准。广大党员领导干部要充分利用开展“四群教育”、“三同五帮”等干部直接联系群众活动、行政机关规范化服务等实践载体，践行为民宗旨，改进工作作风，密切联系群众，提升服务水平。一方面，要主动听取群众的意见建议，接受群众的监督评议。另一方面，要不遮丑、不护短、真评实改。要把服务群众的能力是否有新提升，产业建设是否有新发展，机关执行力和行政效率是否有新增强，人民群众满意率是否有新提高作为检验和评判作风转变成效的标准，切实解决群众关心、关注和基层反映强烈的突出问题，回应群众期盼。第五，以作风转变为根本，抓制14/19度建设、建长效机制。作风建设是一项系统工程，要长期抓，经常抓。各级各部门要以“作风转变年”活动为契机，及时将活动中一些行之有效的措施办法以制度的形式固定下来，减少工作的随意性和盲目性。要在制度的完善、创新和实用、管用上下功夫，重点健全完善干部直接联系群众、党务政务公开、干部选拔任用、作风考核评价、综合考核等制度机制，努力形成科学完备、规范合理、运转高效的制度保障机制，使各项工作始终有章可循。要在提高制度的执行力上下功夫，加强对制度执行情况的监督检查，下大决心、花大力气、用过硬措施推动作风转变持之以恒开展。第六，以作风转变为保障，抓工作落实、重发展质量。各级各部门要围绕“产业建设年”要求，把产业建设作为比拼作风、比拼实绩的舞台，切实抓好产业培育、项目建设、招商引资等工作，以作风转变促进产业建设取得实效，以产业建设的成效来检验作风转变的效果。要把作风建设与优化发展环境、服务中心工作结合起来，使作风建设与中心工作有机融合、相互促进，做到在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。四、加强领导，确保产业建设年、作风转变年活动取得实效开展“产业建设年”和“作风转变年”活动，是今年全县工作的重中之重，各级各部门务必高度重视，切实加强组织领导，采取有力措施，确保活动取得实实在在的成效。第一，15/19要加强组织领导。为切实加强对这两项活动的组织领导，县委政府成立了由韩书记任组长，我任第一副组长，相关县级领导任副组长，县直相关部门负责人为成员的“产业建设年”和“作风转变年”活动领导小组，“产业转变年”活动领导小组下设办公室在县发改局；“作风建设年”活动领导小组下设办公室在县纪委监察局，负责对活动开展的组织、协调和指导。各级各部门要把开展好这两项活动摆在更加突出的位置，作为当前工作中的头等大事来抓，及时成立相应的领导机构和工作机构，周密部署、精心组织，推进活动有序、深入开展。各级各部门的“一把手”作为第一责任人，要亲自抓、负总责，在抓产业和转作风上作出表率；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决工作中存在的问题；班子成员要带好头、配合抓，引导和带动广大党员干部自觉转变作风、投身到产业建设的主战场，在全县上下形成坚定不移转作风、齐心协力抓产业的良好局面。今年，县纪检监察机关要把监督检查“产业建设年、作风转变年”活动开展情况作为重点工作，用铁的纪律、硬的作风确保全年经济社会发展目标顺利实现。第二，要强化督促检查。督促检查是推动工作落实、促进作风转变的有效手段。要分别成立“产业建设年”和“作风转变年”督查组，制定督查工作方案，加强对活动开展情况的督促检查，定人员、定责任、定时限，把督促检查16/19贯穿整个活动的全过程，以督查促落实，以落实见成效。产业建设方面要重点督查各乡镇、各部门的产业建设进展情况，做到一月一督查、一季一报告，对工作推进不力的，该督促整改的要督促整改，该问责的要问责，及时解决项目推进中存在的困难和问题，推动产业建设取得明显成效。作风转变方面要重点采取明察暗访的方式，分阶段有重点地确定察访主题，每月不得少于一次，察访过程中要根据主题随机确定察访对象，并做好工作记录，收集好痕迹资料；要严格明察暗访工作纪律和保密纪律，在察访工作中，如出现泄密、隐瞒、包庇等现象的，从严处理相关责任人。要拓宽监督渠道，把党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、党风廉政建设监督员、特邀监察员、行风监督员及广大基层群众的监督作用，做到活动延伸到哪里，监督检查就跟踪到哪里。特别是对督查中发现的问题，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该曝光的要曝光，使活动真正触及到人、解决到事。同时，要加大问责力度，形成对违反规定行为严惩重处的高压态势，确保“作风转变年”活动取得实效。在这里我强调三条纪律第一，对违反规定的行为实行“零容忍”。对党员干部中的不正之风特别是涉及违反中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众相关规定的行为，17/19坚决做到发现一起查处一起，决不姑息，决不迁就，对顶风违纪、造成恶劣影响的更要从严从重处理。第二，实行作风建设领导责任制。对因重视不够、措施不力，致使“作风转变年”活动各项要求没有得到有效落实，或是干部队伍作风方面出现问题的，不管哪一个地方、哪一个环节、哪一级干部出现问题，首先问责主要领导。第三，实行作风建设责任倒查制。活动中，如督查发现干部职工作风方面存在问题的，除追究直接责任人的责任外，还要追究相关领导的领导责任。第三，要严格考核奖惩。要将“产业建设年”和“作风转变年”活动纳入综合考核，加大考核分值权重，严格考核奖惩；用科学的考核体系考核科学发展的实绩，将考核结果作为单位、个人年度评先评优和干部选拔任用的重要依据。明年初，县委政府