加强治安防控体系建设经验材料

加强治安防控体系建设经验材料我县的社会治安防控体系建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合，预防为主和专群结合”的方针，按照关于在全县全面推进治安防控体系建设的实施意见和互助县社会治安防控体系建设三年规划的要求，以落实社会治安综合治理领导责任制为龙头；各部门共同参与，公安机关为骨干、群防群治力量为依托；社会面、居民区、村和机关企事业单位的防范工作为基础；案件多发的人群、区域、行业、时段为重点；警防网、民防网、技防网紧密结合，逐步构建了全县的全方位、立体裁化的治安防控体系。一、基本情况互助县位于青海省东北部，北倚祁连山脉达坂山，东北与甘肃省毗邻，南与西宁相接。全县东西长86公里，南北宽64公里，总面积3360平方公里，占海东地区总面积的%。县辖5镇16个乡，294个行政村，总人口约37万，有汉、土、藏、回等11个民族，其中土族人中占总人中的%，是全国唯一的土族自治县，一个典型的农业县。全县现有人民法庭6个，公安派出所13个，司法所21个（中心法律服务所5个），护村（林、校、厂）队632个，人员3764名，治保调解组织486个，人员1458名，帮教小组36个，人员987名，群防群治机构健全。近年来，我们按照“创环境，调结构，奔小康”的总体要求，以建设“平安土乡”、优化发展环境为目标，更新观念，与时俱进；因地制宜，打防并举；信息预警，超前工作；专群结合，强化治安防控，构筑安全屏障，初步形成了主力控制，民力防范、科技监控、指挥高效、全方位、多层次、立体化的治安防控新格局。20XX年刑事发案同比下降17%，治安发案同比下降6%，群众对社会治安的满意率不断提高，今年110月，刑事治安发案同比分别下降41%和7%，为全县经济建设和社会发展创造了一个良好的环境。二、主要 做法（一）创新思路，推动治安防控良性发展县委、县政府站在改革发展稳定的高度，把治安防控体系建设放在全面建设小康社会的工作大局中，创新思路，力保平安，从资金保障、责任落实等方面为政法综治工作提供强有力支持，保证了治安防控工作的高效开展。一是强化领导，为治安防控工作提供有力保障。县委、县政府对治安防范工作高度重视，县委书记、县长明确作出“只要工作需要，政法综治部门要人给人，要钱给钱”的承诺。县人大、政协专门组织了有关治安防范情况的专题视察。全县层层建立了一把手负总责的责任机制，为政法综治工作的开展提供了有力保障。具体讲，在组织保障上，为政法部门配齐配强了领导班子，机构改革后，还为县综治办增加编制3名，增强了力量，21个乡镇全部成立了乡镇综治委，配齐配强了专抓副职和专兼职工作人员，保证了治安防控工作在基层有人抓，有人管。在资金保障上，县财政每年专列综合治理经费，并在年底全部拨付到位。二是严格奖惩，确保治安防控工作落实到位。为了把治安防控工作真正落到实处，由县委、县政府领导亲自解决治安防控工作中的问题，检查防控责任制落实情况。工作中，按照社会治安综合治理工作责任书的要求，严格兑现，重奖严惩，一方面大张旗鼓地表彰先进，一方面对抓综治工作不力的单位和个人进行通报批评、一票否决。20XX年，县委、县政府对20XX20XX年度综治工作先进单位和乡镇进行了表彰奖励，县综治委对抓综治工作不力的单位和乡镇予以一票否决，全县年终综合百分制考核中综治工作占20%，大大增强了领导干部抓好治安防控工作的责任感和紧迫感。（二）强力推进，构筑立体化治安防控体系治安防控工作重点在控制，关键在防范。为了真正建立起卓有成效的防控体系，我们打破常规，创新工作，找准突破口，选准切入点，有效整合各种防范力量。从强化县城和社会面防控抓起，以县城辐射农村，以农村巩固县城，通过带动创建安全单位、安全社区、安全村活动，建立起了“交警管线、巡警管面、派出所管片、保安管点、群防群治队伍看楼护院协助维护社会治安”的防控体系，治安防范实现了由单一向全面、由专业向综合、由平面向立体的转变，提高了治安防范的整体效能，确保了全县的社会稳定。1、整合警力资源，构筑全方位的控制体系。近年来，我们在公安机关推行警务改革，精简机关，充实基层，下大功夫整合力量，实行时段衔接、工作错时、交叉接应、昼夜互补的方法，把警力集中投放到重点时段、重点地段和要害部位，大大提高了对社会面的控制能力。110以快制快，快速控“面”。形成了县区3分钟，城郊结合部5分钟，偏远农村尽快到达现场的快速反应能力。公安派出所白天在繁华地段巡逻，晚上到易发案区域守候，方便群众求助报警，及时发现和打击现行犯罪。在整合警力资源中，我们把接警、急救、处置有机结合起来，做到了有警及时接处，有伤及时救治，有难及时救助。重点时期，我们实行公安、护村队、治安巡逻队员集中巡逻，多方配合，形成了全方位快速控面能力。交巡警以动制动，及时控“线”。我们改革交巡警管理机制，在不改变隶属关系的前提下，交警承担了巡警的部分职责，一警多用，一警多能，分布在县城主干道；依托交警大队成立了高寨、五十、北山交警中队，布控在县城边际部，既管交通又管治安，共同进行公路的治安防范工作，划段包干巡防，使街面值勤总警力增加30%左右，延伸了防控触角，及时发现情况、快捷处理，解决治安案件。三年来交警共现场处理治安案件82起，抓获犯罪嫌疑人14名。派出所民警以查治乱，高效控“片”。通过实施一周熟悉两户人口、一月检查两次涉枪涉爆单位、一季度考察一次重点人口工作内容。全面加强社区警务，成立了警务室，组织、检查、指导社区开展群防群治工作。社区民警沉得下，留得住，找得到，将社区警务室建成了接警点、防控点、服务点、社情民意收集点，保证了社区这个治安防范基层单元的安全稳定。2、调动社会力量，构筑多层次的防范体系。在打造“平安土乡”中，我们利用社会各种防范资源，组织各乡镇、各单位多方配合，发动人民群众积极参与，形成了专群结合的群防群治格局。一是组建和加强县城治安巡逻队伍，巩固县城治安。目前，全县农村共有护村队员约2940余人。在农村，我们以解决护村队为突破口，稳定了农村巡逻队伍。大大促进了城乡创安活动的高效开展。二是按照市场化机制，规范保安队伍，强化内部单位和小区的防范。县公安局根据管理、招聘、培训、着装、使用“五统一”和专业化、规范化、市场化的“三化”要求，开展了保安服务业的清理整顿工作，在全县成立了保安服务总公司，招聘收编67名保安人员，目前，全县已有40%的企事业单位、商业网点聘用了正规保安人员，大大促进了安全文明单位的创建。在加强小区管理方面，我们按照“新小区一步到位，老小区逐步过渡”的办法，逐步推行物业化管理，聘用保安人员，抓好小区防范。三是发挥派出所民警和乡镇干部优势，开展“一村一人，双岗双责”活动。派出所干警主要负责片的社会治安，驻村干部主要负责矛盾纠纷排查调处，两人互相配合，双岗双责。干部干警平时在本职岗位上，每周到所包片、村联系，排矛盾、查隐患，长期坚持，收到良好效果。四是发动群众，培育治安自愿者队伍。发动群众积极参与，收集和提供刑事治安信息。目前，信息员已达到1000多人。五是合理引导，开展企地共建安全创建活动。针对我县民营企业迅猛发展的新形势，去年以来，县综治委按照“墙内的事情企业办，墙外的事情政府管”的工作原则，抓试点，建机制，使企地之间形成你发展，我发财，互惠互利，共同发展。去近两年，西威水泥厂为沙塘川乡政府解决水泥60吨，为总寨村群众解决水泥65吨，“六一”期间为总寨村小学送去慰问金20XX元，慰问老年人77名，资助贫困生25名，安置劳动力30名。航威冶金有限公司为陶家寨村解决4000元资金修复水渠，“六一”期间为学校送去慰问金20XX元。宁互一级公路各项目办筹集6000元为五下学校捐赠了教学器材。乡二砖厂为上山城小学捐资助学20XX元。乡一砖厂为下山城村解决红砖8万块修建党员活动室。华丰碳化硅厂为陶家寨小学捐资助学20XX元。通过企地共建、治安联防、矛盾联调、结对帮扶、捐资助学等活动，企地关系进一步融洽，形成了企业发挥优势带地方，地方想方设法创环境，良性互动保发展的良好势头。企业内部的治安防范得到进一步加强。企地共建填补了综合治理工作的空白，促进了企地的治安防范。3、实行梯次推进，构筑覆盖面广的监控体系。依靠科技手段，实施全天候监控，是建立防控体系的一项重要内容。我们按照重点突破、梯次推进的原则，率先在重要部门、重要行业、重要场所和重要地段安装监控设施，建立起了科技化的监控体系。一是重要部门率先监控。县财政投资30万元在县城主要街道安装监控设施，县人行、工行、农业银行、建行投资30万元为各营业网点及农村信用社安装了防弹玻璃、红外线防火、防盗报警器；青海互助青稞酒有限公司筹资38万元、园丁小区投资20万元装置了电视监控设施；曹家堡油库出资10万元安装了红外线报警器；督促金税、江源、华信宾馆、青稞酒家、互助饭店等5个旅店实行微机联网操作，加大科技防范含量，逐步提高科技防范能力；林泰花园、园丁花园等居民住宅区和粮食局、电信局、县人民医院、供电局等单位选派了保安67名。二是要害部位全面监控。督促易被犯罪分子入侵的30个重点单位和有条件的单位搭建自行车、摩托车存放栏10处，安装防盗门约400合，报警电话30部，监控设施7个，切实提高物防能力为了强化要害部位的安全防范。4、搭建信息平台，构筑高效率的指挥体系。建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的治安防范指挥系统，是构建社会治安防控体系的重要保证。县政府成立了治安防控工作指挥部，指挥部办公室设在县公安局。我们立足当前、放眼长远，以计算机技术、信息网络和数据库的应用为着眼点，围绕接处警业务和互联互通的需求，改革传统的指挥方式，初步建立了规范化接警、程序化调度、制度化管理、高效化运转的指挥调度系统。一是多警联动，建立两级调度。为适应处置突发事件的需要，县委政法委、县公安局专门制定应急预案。二是挖掘潜能，增强动员能力。提高统一追逃能力。公安机关建立了平时追逃、节假日追逃、网上追逃制度。三是以点带面，充分发挥示范点的作用。20XX年确定威远镇寺壕子村、台子乡大菜子沟村、城环局、园丁小区为防控体系建设试点单位。今年确定30个单位、4个乡镇、54个村作为重点建设示范点。（三）深层营建，夯实长效化防控基础为巩固治安防控成果，我们创新矛盾纠纷预防、重点人群防范、法制教育、严打整治等工作机制，夯实基层基础防范工作，延伸了防控领域，做到了深层营建、超前防范，拓展了创建范围，提升了创建水平，有效地推进了社会治安综合治理各项工作。1、建立健全经常性的超前预防机制。我们按照“各负其责、预防为主、及时排查、工作在前”的工作原则，积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路、新办法，创造性地建立了经常排查与重点排查相结合；分级处置与应急处置相结合；专门调解与群众化解相结合；强化责任与重奖严惩相结合。在解决涉法上访问题方面，上下联办，变反复处理为最终了结，变封闭式解决为公开调处，实现了矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动，由调处为主到防范为主的转变，取得了明显效果，各类矛盾纠纷逐年减少，信访案件结案率三年上升了23个百分点，涉法信访案件息诉罢访率达70%。2、建立健全经常性的重点防范机制。流动人口、刑释解教人员、劣迹青少年是防范工作的重点人群。我们坚持实行流动人口常住化、刑释解教人员基地化、劣迹青少年社区化“三化”管理。在流动人口常住化管理中，随时登记，定期清查，每年组织两至三次流动人口集中清查行动，做到流动人口、出租房屋底数清、情况明，大大减少了刑事和治安案件的发生。在刑释解教人员基地化帮教中，我们把建立新的安置帮教基地、民营企业帮教基地和巩固国有、集体企业帮教基地结合起来，纳入“阳光工程”培训对象，重点解决了无家可归、无业可就、无处可去的“三无”刑释解教人员的过渡性就业，消除了治安隐患。在劣迹青少年社区化管理中，充分发挥各优秀“青少年维权岗”单位的社会资源优势，利用社区的综治力量，加强对劣迹青少年的规范化管理，防止了青少年违法犯罪。3、建立健全经常性的法制教育机制。开展法制教育是促进治安防范的基础性工作。我们以“四五”普法为载体，结合宣传社会治安综合治理工作内容，经常性地进行全民法制教育，进行大规模的法制宣传教育活动。送法下乡、法制副校长进学校的“二进”活动已渐成规模。依托法制辅导员、宣传员、政法人员、农村宣传骨干，组建了法制宣传教育队伍，将社会治安综合治理和治安防范内容宣传到千家万户，增强了全民防范意识。4、建立健全经常性的严打整治机制。打击是综合治理的首要环节，也是促进治安防范的重要举措。我们把打击刑事犯罪与加强治安防范结合起来，全面落实社会治安综合治理的各项措施。近几年来，我们在建立严打整治长效机制方面，一是形成了治安形势分析制度。各乡镇、政法各单位每季度分析评估一次治安形势，每年进行两次公众安全感调查，及时对治安和犯罪问题适时预警，畅通治安信息网络，为科学的决策提供了依据。二是有针对性地开展专项行动，几年来，全县先后开展了几十次集中专项行动，县委、县政府高度重视，政法委组织协调，公检法司全面参与，积累了区域性严打整治斗争的成功经验。三是检查通报制度。对严打整治工作开展情况，我们定期督查，定期通报，保持了严打整治的强大声势，促进了治安防范工作的深入开展。三、互助县治安防控面临的难题（一）计划经济下形成并延续至今的农村治保机制和运作方式，已经无法适应市场经济迅猛发展的新形势，而新的机制和运作方式尚未完全建立和完善，形成断层，致使农村群