福建大学生村官考试申论真题真题.doc

历年的福建省公务员考试申论考试材料本身信息复杂、庞大，涉及社会生活的方方面面，选择的都是社会热点、焦点问题，其目的是为引导考生关注改革，关注国家大事，并善于运用所学知识分析、研究、解决问题，这是一个公务员应该具备的基本素质。从命题的发展趋向上来看，主要呈现出以下三个特点： 第一，申论考试的题材越来越“热” 从年的志愿者服务和义务献血问题，到年的理想与现实问题，到年的突发事件处理与政府责任承担问题，到09年的政府与媒体关系问题，无不是当年的社会热点问题。而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题，已经成为申论考试的命题趋势。 例如：08年福建省秋季申论考试： 材料记叙了印度洋海啸和汶川地震后人们争相捐款，自然灾害和各种安全事件发生后政府和企业所应承担的社会责任，和不同地方发生重大安全事故后多名当地领导为承担责任而引咎辞职，以及不同国家的公民责任承担方面的教育情况，反映了我国初步建立责任追究制度，开始注重保障行政执法体制，强化政府责任的问题。 08年当年社会热点： 在2008年政府工作报告中，温家宝总理指出：五年来，我们始终重视政府自身改革和建设。本届政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。制定全面推进依法行政实施纲要，推动政府职能转变和管理创新，强化社会管理和公共服务。认真贯彻实施行政许可法，推进行政审批制度改革，国务院各部门取消和调整行政审批项目项。推进政务公开，完善新闻发布制度，加强电子政务建设。全国应急管理体系基本建立。监察、审计等专门监督工作卓有成效。公务员教育培训和管理法制化建设进一步加强。坚持不懈地开展反腐败斗争和加强政风建设，治理商业贿赂工作取得良好成效，依法查处违法违规案件和失职渎职行为，惩处腐败分子。 加强产品质量安全工作。一是加快产品质量安全标准制定和修订。要完成多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制定修订工作，健全食品、药品和其他消费品安全标准体系；食品、消费品安全性能要求及其检测方法标准，都要采用国际标准。出口产品除符合国际标准外，还要符合进口国标准和技术法规的要求。二是完善产品质量安全法制保障。加快制定修订涉及产品质量安全的法规，完善行政执法与刑事司法紧密衔接的机制，加大对违法违规企业的惩处力度。三是健全产品质量安全监管体系。严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度，严把市场准入关。提高涉及人身健康和安全产品的生产许可条件和市场准入门槛。加强食品、药品等重点监管工作，严把进出口商品质量关。认真落实产品质量安全责任制。我们一定要让人民群众吃得放心、用得安心，让出口产品享有良好信誉。 完善行政监督制度。坚持用制度管权、管事、管人。加强行政权力监督，规范行政许可行为。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。自觉接受社会各个方面的监督。推行行政问责制度和政府绩效管理制度。切实加强公务员队伍建设。严肃法纪政纪，坚决改变有令不行、有禁不止的现象。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。 09年福建省春季季申论考试： 材料描述了我国媒体多元并存、竞争发展的新格局，以及各级政府积极争取信息传播主动权，利用媒体加强与群众的沟通，并通过媒体促进政府工作等问题。考查考生对如何积极有效发挥媒体作用的思考。 09年当年社会热点： 在9年政府工作报告中，温家宝总理指出：实行科学民主决策。各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。 根据这种命题规律，我们可以断定，这一命题思路将继续指导2010年福建省春季公务员考试申论考试也会关注社会热点，考生一定要注意热点的收集。 第二、福建省申论考试近几年来一直侧重于在社会建设领域中进行题材选择。08年、08、09年开始涉及政治文明建设领域。从06年至今，尚未考查过经济、文化和生态文明领域主题。 第三，材料的阅读量越来越大，内容越来越复杂。 纵观福建省历年申论考试的材料，2006年春季申论材料字数在4000字左右、2006年秋季申论材料字数在3500字左右，2007年秋季申论材料字数在4500字左右，到2008年达到6500字以上，难度大大提高，说明对考生的阅读理解能力的要求也进一步提高了。这使得材料看起来更加复杂，增加了对材料阅读、分析的难度。2009年虽然有所下降，但是仍然保持在5200字左右，仍然需要考生具有较高的阅读理解能力。结合给定材料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数8001000字。转自学易网 福建省申论话题是“土地流转问题”转自学易网 申论范文一：（策论文的写作模式）浅谈如何规范农村土地流转转自学易网 从2009年中央一号文件所想到的转自学易网 随着我国经济的快速发展，城市化进程吸收了大量农村劳动力。此时，我国土地流转开始在沿海经济发达地区兴起，而其动因在于我国地少人多，人均耕地的相对较少，单靠经营承包的土地，种田的经济效益难以满足农民日益增长的物质文化生活需要，农民迫切需要新的就业出路。但由于我国农村中的土地流转大多缺乏有力规范和监督。因此，如何“规范”土地流转成为“当务之急”。转自学易网 就目前而言，我国农村的土地流转还存在以下制约因素：转自学易网 （一）一些地区用行政手段将农户的承包地转租给企业经营，缺乏自愿性。转自学易网 （二）部分地区存在随意改变土地的农业用途的倾向。转自学易网 （三）大多数农村缺乏必要的社会保障，制约了土地流转。（四）土地流转价格过低。转自学易网 （五）土地流转过程中，农民的法律意识淡薄，自我保护意识不强。转自学易网 （六）土地流转范围窄，农民即得利益常受损失。转自学易网 （七）不规范的土地流转引发矛盾纠纷（八）部分地区由于户均耕地较少，难于形成规范经营。转自学易网 针对以上存在诸多问题，广州中宜教育的戴斌老师认为应该从以下方面全方位地提出解决问题的对策：转自学易网 一、建立土地流转体系。探索通过市场调节土地流转的长效机制，乡镇要建立土地流转信息库。根据信息库流转存量和农户的流转愿望定期和不定期在新闻媒介和公告牌上进行信息发布，及时促成农民实现土地流转愿望。转自学易网 二、有关部门应积极宣传，提高农民的认识，使其认识到土地流转是长远利益提高土地资源的配置效率和规模效益的重要措施，符合广大农民的和根本利益。转自学易网 三、充分发挥村集体经济组织在土地流转中作用。由村集体经济组织出面协调、帮助农户签订规范的流转协议，流出与流入双方的权益就可得以保障，避免土地流转纠纷。转自学易网 四、积极而稳定地推进农村社会保障制度改革，逐步将农村的社会保障由依靠承包地转为依靠社会和制度，降低农民对土地的依赖性，使土地流转加快。五、规范土地流转程序。土地流转必须签订规范的流转合同,由村委会备案,乡镇土地承包管理部门登记。转自学易网 转自学易网 六、创新土地流转模式。除了常规流转模式外，还可成立股份合作社，农民将土地承包使用权入股，经营者和农民实现双赢，为推动农村土地的适度规模经营奠定基础。转自学易网 七、出台鼓励政策。鼓励农户把土地作为要素在市场上依法自由流转,促进农业生产要素优化组合,保障农民权益。对于转出土地的农户给予一定的补助,扶持其进城务工创业，并从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予倾斜。转自学易网 八、构建责任机制，把建立土地经营权流转机制，促进土地经营权的有序流转作为政绩考核指标，落实乡村干部工作责任。转自学易网 申论范文二：（探究式申论文体的写作模式）处理好土地流转“市场化”和“行政化”的矛盾转自学易网 从2009年中央一号文件所想到的转自学易网 回顾历史，我国农村土地制度的变迁，实质就是围绕农村土地流转制度展开的。自从1979年安徽凤阳小岗村的村民以一种集体主义的精神冲破农民公社的束缚以来，中国的第二次土地改革已经大致经历了三十年左右，这三十年间伴随着经济和社会的高速发展，中国的现代化和城市化的进程不断加快，农业生产的规模化要求不断突出，与此共生的“农村土地的流转”开始在我们身边日益频繁的发生。转自学易网 但今天的我们，在看待“农村土地的流转”问题，依然会发现存在很多的问题。首先，基于计划经济体制的传统和政策的惯性，在涉及九亿农民的根本利益问题即土地问题上，我们一直贯彻行政主导的模式，而非市场经济模式。因为保持了计划经济条件下的思维惯性，所以表现出过多的行政思维及行政干预，而背离市场经济的基本规律。转自学易网 于是，在“农村土地的流转过程中”就出现了“土地剪刀差”，农村土地虽是“集体所有”，但只能由政府买，由政府定价。政府征用土地后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。企业则在出让、开发等行为中赚取巨额利益。城市居民通过购买房地产，改善生活、工作条件，有的还随着土地升值，获得了财富的增长。这一套路，被一些地方政府称之为“经营城市”，但农民的利益却受到很大损害。转自学易网 农民无法在“土地的流转过程中”实际获益，这便成为了许多农民不愿“放手”土地的重要原因。因此，中宜教育戴斌老师认为我们需要充分认识到土地作为稀缺性资源，将土地流转价格“市场化”，取消“政府单方定价”。而对于土地流转，一方面，政府应具有顺势而为、推动现代农业的“责任”，另一方面也应有防止“一哄而上”造成农民失地的“义务”。政府的放与收，好比一枚硬币的两个面，缺一不可。因此，政府应巧妙运用“有为之手”推动农村土地流转，在充分尊重农民意愿的基础上顺势而为，努力做到把“市场的归市场，政策的归政策”。这一现实问题涉及到亿万农民的切身利益，涉及对农村发展与稳定等重大问题。所以，政府需要处理好土地流转的“市场化”和“行政化”的矛盾，领导好这场土地政策的改革。我们应该做到的是“引导”农民“发挥主体作用”，“支持”农民表达“个人意愿”，并充分“保障”农民“自身权益”。这就是“ 权为民所用，情为民所系，利为民所谋 。2008年福建省公务员考试申论真题及答案优讯-中国网 /info时间： 2010-01-21责任编辑: 香颂视频播放位置下载安装Flash播放器一、注意事项1本卷总分100分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。2用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。3看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。4请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。5答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。严禁折叠答题卡!二、给定资料材料1印度洋海啸发生后.香港各界对海啸灾区的捐款超过7亿港元，人均捐款超过100美元，香港由此成为全球人均捐款额最高的爱心城市。四川汶川地震发生后，香港各界启动多种捐款渠道筹集善款，据不完全统计，到5月15日为止，香港民间及政府募捐和拨付的善款已逾8亿港元，创下了香港历史上赈灾捐款的最高记录，其中，香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震灾区捐款达1亿港币。面对四川汶川地震，各族人民慷慨解囊，争相捐款。为灾区人民度过难关、重建家园送去温暖。使他们增强了战胜自然灾害的勇气和信心。充分体现了中华民族大家庭血浓于水的情怀。与此同时.中央组织部号召全国共产党员自愿缴纳抗震救灾“特殊党费”的活动，全国共产党员纷纷响应，仅在活动的当日，中央组织部的部机关900多名党员共缴纳330万元“特殊党费”革命老区赣州市77000多名党员缴纳“特殊党费”6334万元经济特区深圳市95300多名党员缴纳“特殊党费”5844万元祖国边陲云南省80万名党员缴纳“特殊党费”1.7亿多元大庆油田10万名党员缴纳“特殊党费”2900万元在美国，每年的慈善资金约占GDP的2.4，有近80来自于国民，平均每年每个家庭捐赠900美元。许多美国富人都把卡内基的那句话“在巨富中死去是一种耻辱”奉为圭臬。社会也给了这些富豪以应有的评价：“慈善是富人发自内心深处的爱，是富人洒向社会的阳光。”中国慈善捐赠发展蓝皮书显示，2007年我国慈善市场资金总额为865亿元，占当年GDP总量0.35拥有80以上社会财富的富人对慈善事业的捐赠。材料2中国人民大学李义平教授说：“根据已有的讨论和当前的共识，我们可以把企业的社会责任作三个层次的划分：最里层是企业的基本职能，其中内容包括高质量的产品，对社会提供更多的就业机会，促进经济增长等。中间层包括善待员工，对员工负责任；对消费者提供更多的信息，讲究诚信，尽可能地减少成本，保持合理的价格；珍惜节约资源，保护环境，善待社会。最外层是经济社会的发展出现了一系列越来越多的尚难明确划分的责任，企业应当越来越多的地主动参与到改善社会环境的活动中来。”商务部相关人士认为，企业责任主要表现在企业是否为职工缴纳保险金，是否达到环境保护标准，企业必须区分哪些是正常要做的活动，哪些是必须做到的，哪些是提倡做的，国家工商总局相关人士认为，诚信守法、公平竞争是企业最基本的社会责任，国家安检总局相关人士认为，企业的社会责任是关注安全生产，关注职业健康。国家环保总局相关人士认为，企业为保护环境，减少污染所应承担的责任是企业的社会责任。材料3四川汶川地震发生那一刻，都江堰光亚学校的教师范美忠弃学生不顾第一个跑出了教室。而后又在论坛里自称“在这种生死抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人，哪怕是我的母亲。”2008年6月，安徽省长丰县，两名学生上课时打架导致其中一人死亡，授课教师杨某选择站在三尺讲台上充当“看客”，并未出面制止。材料4中国天气网消息，今年第13号强台风“森拉克”逐渐向浙江沿海逼近。闽浙两地政府部门干部取消中秋休假，集中精力投入防台工作，浙江省防汛抗旱指挥部副指挥、副省长茅临生在9月12晚间召开的防台视频会议上说，沿海地区领导干部中秋期间取消休假，集中精力投入防台风工作，福建省防汛抗旱指挥召开电视电话会议，对重点地区防御第13号台风“森拉克”进行部署。目前该省有关市、县、乡三级政府部门放弃休假，加强值班，台风区域内5097艘渔船已经全部返港。材料5在建设高速公路“大动脉”的同时，福建十分注意将一根根“毛细血管”通向各个村落，惠及广大农民。在松溪县九蓬村，自打通了水泥路，村里农副产品顺利走向了山外大市场，卖出了好价钱。村民每亩茶园的收益从800元增加到1500元左右，毛竹每根7、8元提高到12元。全村人均增收20以上。材料6近年来，我国食品安全事件频发。劣质奶粉、“苏丹红”、辣酱、毛发酱油、石蜡火锅底料、瘦肉精、毒大米、地沟油“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重，已到了令人谈“食”色变的地步。商务部我国流通领域食品安全状况的调查报告显示：尽管目前上市食品安全状况逐年好转，但食品安全仍存在超标、法律法规缺失、检测及环保体系不健全等问题。消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50。事实上，“从田间到餐桌”的每个环节都有“重兵防守”工商、卫生、质检、环保、食品药品监管等近1O个部门都对食品安全负有监管职责，在这些部门后面，有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规。材料72003年5月“非典”猖獗，在一些人设法离开北京时，在美国斯坦福大学医学院工作的施凌方士却主动回国。施凌方获悉北京出现非典疫情后立刻给中国住旧金山领事馆写信，要求到北京参加抗击非典工作，这封请战书最后被北京地坛医院接受。5月16日，当施凌方经过长途飞行来到北京后，次日下午便到地坛医院报到。材料82003年5月14日，北京西城工商局在执法时发现，北京国药医疗保健品公司销售的百盾抗菌口罩是对成品棉纱进行二次加工制成的。工商部门认定这批产品涉嫌虚假宣传和冒用许可证。被工商人员查处时，这批假El罩已经生产了16万个，涉案金额高达145万元。材料92006年3月25日，位于四川省开县高桥镇的中国石油天然气总公司四川油气2号井发生天然气井漏事故，井漏事故发生后，井队迅速通知高桥镇和开县政府，开县政府立即启动了应急预案，组织了80两大型客车疏散转移群众，疏散到县城的群众被集中安置在5个安置点，每个安置点都设立了食宿、医疗、安保小组，确保群众在吃、住、医疗、安全等方面得到较好的保障。当天，政府公开通告高桥河下游居民不要引用河水，中石油技术人员以及重庆市环保、气象等技术专家还在事故区周围开展了空气、水质情况监测，并随时向公众通报。事故发生后，开县在不到5个小时内转移了1万多名群众到安全地带，没有一名群众出现伤亡。而在这次发生井漏的罗家2号井旁边几米之外，就是发生“1223”井喷的罗家16号井。2003年12月23日，中石油在开县罗家16号井发生了一次重大的井喷事故造成243人死亡。材料1089年前的5月14日，在中国大地上爆发了以学生为主体的反对帝国主义的爱国运动。北京大学等13所学校的3000多名学生在天安门前集合，抗议在巴黎和会上列强肆意践踏中国主权、北洋政府软弱卖国之举。这场以青年学生为主，包括广大群众、市民、工商人士等中下阶层广泛参与的爱国运动，高扬爱国主义旗帜，以反帝反封建的斗争精神唤起了中华民族的大觉醒，充分体现了中国青年“天下兴亡，匹夫有责”的社会责任感。五四运动，让一批批热血青年踏上了波澜壮阔的奋斗征程，历经磨难不屈，饱尝艰辛不衰，千锤百炼而愈加坚强新中国建设初期，无数青年英烈血洒疆场，被成为“最可爱的人”：社会主义建设时期，广大青年“把青春献给国家工业化”奔赴祖国四面八方建功立业；改革开发初期，一代青年奏响“团结起来，振兴中华”时代最强音，奋战在改革开放和社会主义现代化各条战线；社会主义市场经济条件下，广大青年创造潜力和创造活力竞相进发“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄于地球，则国雄于地球。”梁启超先生百年前的话至今读起来仍语音绕梁。材料11“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已”1998年3月，朱镕基总理答记者问。“我现在还是这样，只要活着，还有一口气，就要为人民鞠躬尽瘁，死而后已”。2006年3月温家宝总理会见记者所述。“民之所忧，我之所思，民之所思，我之所行。”2008年3月，温家宝总理在十一届全国人大一次会议记者招待会上答记者问。材料122003年4月，因防治非典不力，中国卫生部长张文康、北京市长孟学农被免职。2003年12月，中石油川东砖探公司发生“井喷”造成重大人员伤亡。2004年4月，中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职。2004年2月，浙江省海宁市黄湾镇五丰村部分村民聚众进行“普堂忏”活动，引燃草棚起火造成40人死亡。海宁市市长张仁贵引咎辞职。2004年2月，北京市密云县云虹桥在举办迎春灯展过程中，导致重大人员伤亡。密云县县长张文引咎辞职。2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾，导致重大人员伤亡。吉林市市长刚占标引咎辞职。2004年3月，四川省宜宾市高县仁爱乡在退耕还林中对退耕面积分散的农户不予验收、对存在虚报冒领的业主进行验收等问题被媒体披露。对此负有领导责任的高县县委书记王邦兴、县长吴建华引咎辞职。2004年6月，安徽省追究阜阳奶粉事件责任，阜阳市市长刘庆强受行政记大过处分，副市长马明业被责令辞职，市政府副秘书长周云莲、市工商局局长周毅生等6人被责令辞职或给予处分。2005年6月，重庆市彭水县境内的彭桑公路段因运煤车严重超载而毁损，群众出行难、运输难，上访不断。根据2004年7月1日实施的重庆市部门行政首长问责暂行办法，该局长被停职。3个月时间，彭水县交通局大力整治，使彭桑公路验收达标。同年10月，以实际行动改正了错误的该局长终于官复原职。2005年被问责的最高级别官员，当属解振华。这位20多年的老环保，因松花江重大水污染事件辞去国家环保总局局长职务，成为非典后被问责辞职的第四名部级高官。2008年中秋节一天，孟学农以山西省长的身份引咎辞职，他这回“下课”是因为山西“98”特大溃坝事故，。截止9月17日19时，这起严重的责任事故已导致260条生命逝去。2008年9月16日，因“三鹿奶粉事故”，三鹿集团原董事长、总经理天文华被公安机关刑事拘留。免去冀纯堂石家庄市委副书记、市长职务，石家庄市分管农业生产的副市长张发旺，石家庄市畜牧水产局局长孙任虎，石家庄市食品药品监督管理局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国等一批当地有关官员也被免职。材料132004年，国务院出台全面推进依法行政实施纲要提出用十年的时间打造“法治政府”，法治政府是一个透明的政府、阳光的政府、廉洁政府、高效政府，也是一个责任政府。2005年7月9日，国务院办公厅关于推行行政执法的责任制的若干意见印发，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，强化政府责任。如今，责任追究已被明确写入多部法律、法规：-2005年9月3日，国务院颁布了关于预防煤炭生产安全事故的特别规定，不管是否酿成事故，不履行法定职责的相关行政人员，都将被依纪依法严肃处理；-2006年1月1日生效的公务员法，让领导干部引咎辞职制度有了法律依据；-2006年1月8日，国务院发布国家突发公共事件总体应急预案，规定实行责任追究制，对迟报、谎报、瞒报和漏报等失职、渎职责任人给予处罚.材料14今年5月12日14时28分，四川省汶川县发生8级地震。地动山摇之间，一座座城镇夷为平地，成千上万的生命被废墟掩埋。国际救援经验表明，地震发生后的72个小时是最关键的“黄金救援时间”。地震后仅1个多小时，新华社就播放了胡锦涛总书记做的重要指示：“尽快抢救伤员，保障灾区人民生命安全。”地震发生2小时后，16时40分许，一架专机从北京西郊机场腾空而起，温家宝总理赶赴四川灾区指导救灾工作。当晚，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，全面部署抗震救灾工作。中央决定成立抗震救灾总指挥部，由温家宝同志担任总指挥。12日夜，武警四川总队、武警水电三总队的31OO多名官兵携带救灾装备赶赴汶川。距地震发生不到1O个小时，就有近2万名解放军和武警官兵到达灾区开展救援。从汶川大地震发生到13日17时，中国紧急调用奔赴灾区的兵力达到近5万人。材料15美国的学校德育，强调培养青年参与社会生活的能力，道德推理能力，在塑造国家精神的同时更注重发展青年承担社会责任和义务，创造新生活的品质，上个世纪的70年代以后，美国社会提出了“责任公民”的概念，其主要内含是指要承认他人享有法律上规定的各种权利的责任，遵守各种规则，信守诺言的责任。英国学校德育具有典型的保守主义倾向，但是，在最近十几年来，在德育目标上也有同美国接轨的倾向，并开始重视学校德育的责任教育。其主要教育内容是莱斯特中心负责筛选的“四个核心”和“六个关系”，即：强调对别人的尊重、公正与合理、诚实和有信用。处理好与最亲近的人的关系、与社区和社会的关系、与人类的关系、与自己的关系、与非人类的关系和与上帝的关系。处理好这些关系的关键是行为主体要勇于承担自己的责任。在联邦德国教育总法中规定：“培养学生在一个自由、民主和福利的法律社会中对自己的行为有责任感。”对于18岁以后的学生，在道德方面的要求是培养“尊重人的尊严、自我克制、责任感、乐于负责与助人，能接受一切真、善、美的胸怀，以及对自然和环境的责任心。”材料16美国记者古埃丝有次到东京，她在奥达克余百货公司买了1台唱机，准备送给住在东京的婆婆家作为见面礼。售货员笑容可掬地挑选了1台尚未启封的机子给她。回到住处，她拆开包装试用时，发现机子没有装内件。古埃丝火冒三丈，准备第二天一早即去百货交涉，并迅速写了一篇新闻稿“笑脸背后的真面目”。第二天一早，一辆汽车停在他的住处附近，从车上下来的是奥达克余百货公司的总经理和拎着大皮箱的职员。他俩一起走进客厅就俯首鞠躬、连连道歉。原来，他们清点商品时，发现将一个空心的货样卖给了一位顾客，此事非同小可，总经理马上召集有关人员商议。当时只有两条线索可循，即顾客的名字和他留的一张美国快递公司的名片。打了32次电话，向东京的各大宾馆查询，没有结果。于是将电话打到美国快递公司的总部，深夜接到回电，得知顾客在美国父母的电话号码，接着打电话到美国，得到顾客在东京的婆家的电话号码，最终才找到了顾客的落脚地。材料17现代管理理念告诉我们，责任建设，制度为本。在世界500强企业中，“责任”是最为关键的理念和价值观；IBM前总裁郭士纳曾说：“人们不会做你希望的，只会做你检查的。”这就要求我们建立起清晰的责任体系，通过奖罚分明的激励约束机制，确立良性的责任导向，培育责任感，强化责任意识。材料182003年7月7日被焦点访谈曝光，7月12日广东省召开进一步打击非法传销现场会并宣布对负责人的处罚决定，仅6天时间；博罗“三乱”事件发生在11日晚间，而相关部门次日便对刘金东作出处理决定：而对汕头制假时间的负有领导责任的当事人的处理，则是在国家烟草专卖局和公安部联合开展打假行动的当天下午。材料19从权力的运行来看，权力天然具有私人性和膨胀性。如果没有相应的责任承担机制，就可能出现权力向私人化过渡，并且具有膨胀异化的结果。我国政府官员经过授权拥有公共权力，必须接受监督并负有责任，说明官员的责任对象是人民群众，这在一定程度上体现了政府官员权责对等的原则，但是，由于受到“机动论”的影响，在实际工作中未能很好地体现这种对等的原则。另外，有时即便是对责任官员作出了处理，也通常是久拖不决，甚至到不了了之，这就在客观上使一些领导干部或者想在执法人员养成了“事不关己，高高挂起”不作为的工作作风，更有甚者，造成了一些人滥用权力、乱作为的事情发生。材料20今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本农林水产省发表声明称，大阪米粉加工企业三笠食品公司将制造工业胶水用的有害米当食用米出售，这些工业用米中含有高致癌性黄曲霉毒素、杀虫剂甲胺磷等有害物。今日，大田城一在众议院委员会议上表示，自己没有履行好职责，导致有害米的销售。他对该事件深感抱歉。大田城一表示，政府会尽最大努力防止造成任何商业危机。农林水产省已指定全国47个县中的24个县约381家商店作为受污染大米的召回点。材料212007年5月17日，安徽食品药品监督管理局出台了关于对消费者购买到假劣药品实行现行退付购药款暂行办法，向社会公开承诺，消费者在安徽省内购买了该办法规定的六种情形的药品，可以在1个月内向安徽省视频药品管理局及下属17个市局、62个县(市、区)局投诉并提出先行退付。三、作答要求(一)请参考给定的资料4、6、9、16、20等，假定你是某乡政府安全工作负责人，辖区局部范围内突发重大自然灾害，请你拟定相应的处置方案。(20分)要求所拟处置方案的措施在五条以上，并且切实可行，系统性强。字数在200字左右。(二)参考给定的资料，结合第1项要求，在处置完重大自然灾害事件后，请你给上级相关部门拟定一份有关提高政府应急处置突发事件能力的建议(20分)要求所拟的建议有针对性和可操作性，并具有指导意义。字数在500字左右。(三)根据给定的资料，联系实际，以加强政府责任为主题，自拟题目，写一篇议论文。字数在1000-1200字左右。(40分)要求观点明确，材料充实，逻辑严谨，论证有力。福建省2008年度秋季考试录用公务员申论真题参考答案(一)我乡发生自然灾害后，应坚持群众生命财产安全第一位的原则，启动应急预案，有序做好灾害处置工作：一是乡领导带头抢险，靠前指挥，采取一切办法，最短时间内把灾区群众疏散撤离到安全地带；二是动员全社会，做好灾民的接收安置工作，保证灾民吃、住、医疗等基本需求；三是紧急拨付救灾资金和物资，并向上级报告求援；四是加强治安管理，维护社会秩序；五是加强险情监测，做到科学高效救灾；六是及时适当发布信息，确保人心稳定。(二)突发事件的应急处置，是政府必须向公民和全社会提供的一种公共服务，我国正处在经济社会转型期，这也是国际公认的突发事件多发阶段，提高处置突发事件的水平，对于加强各级政府的执政能力建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。提高处置突发事件的能力，必须深入实践科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加快各级政府的政绩观转变，把推动安全发展作为政府绩效考评的重要内容；要坚持依法处置的原则，深入贯彻实施突发事件应对法，并逐步健全应对突发事件的地方法规体系，严格以法律为准绳，依法行政、依法处置各类突发事件；要加快推进责任型政府建设，切实强化各级政府执政为民的宗旨意识，增强维护人民生命财产安全的责任感，制定和落实突发公共事件应急预案，实行责任追究制，明确政府各部门、各级领导在处置突发事件中的职责分工、责任追究的办法，督促各有关部门和领导切实履行责任，保证处置工作的高效；要不断推进政府信息公开，及时、适当发布有关突发事件的信息，回应群众关心，引导舆论和公众情绪，提高透明度，赢得主动权，并吸引群众参与，尊重专业意见，依靠群众、依靠科学做好处置工作，为事件的顺利处置创造有利条件，进而通过事件的处置提高政府的公信力。(三)参考范文推进责任政府建设负起保民平安之责孟子说：“保民而王，莫之能御也。”七品芝麻官用了一句朴素的语言“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，隐喻着为官之责，所为民“做”的“主”，包括了维护百姓的生命安全n近来我国层出不穷的公共安全事件表明，当前推进责任政府建设，一个重要的要求是各级政府切实负起保民平安之责，以安全发展保证持续发展。人命大于天，责任重于山。保护人民、保障人民的生命和健康安全，是各级政府的崇高责任。当前社会上各种危及群众生命和健康安全的公共事件频繁发生，如不久前的“三鹿”问题奶粉”、深圳歌舞厅火灾，无不造成群死群伤，经济损失惨重，政府形象受损，国际国内恶劣的政治影响令人痛心疾首。从矿难之频繁到食品安全事故之严重，一方面证明突发性公共安全事件已经成为导致我国公民非正常伤亡的主要“杀手”；另一方面也表明，这些事件之所以频繁发生、酿祸的根源之所以长期存在，与地方政府严重失职，未尽到保护人民之责有直接关系n根据现阶段我国的这一特殊国情，各级政府必须把执政的重点从发展经济，转移到保护人民生命安全和健康上来，切实履行好“保民平安”的责任。维护群众的生存权、生命健康权，就要深刻认识提高处置突发事件能力，对于保障人民切身利益、实现经济社会可持续发展的重要意义。维护群众的生存权、生命健康权，不仅要认清政府应负何等之责，也要认清怎样负责，其中改革完善政府及其工作人员政绩考评制度、全面实行行政问责制是极为必要的。各级政府及其工作人员必须深入实践科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加快转变政绩观。要通过改革创新，合理地调整和设计制度，把推动安全发展作为政府绩效考评的重要内容，作为决定官员升迁的重要依据。要通过绩效导向，促使各级官员树立“安全也是政绩”的观念，重视解决影响安全发展和群众生命健康安全的问题n要认真落实突发公共事件责任追究制，对于不履行法定职责的相关行政人员，依法依纪给予严肃处理。同时也要注意制度的配套、衔接，严格依法治官，保证干部能上能下，改正错误的要允许回到相应的岗位上，杜绝处分的随意性，防止体制缺陷的代价由个人承担，保证干部抓安全工作的积极性。要不断推进政府信息公开，及时、适当发布有关突发事件的信息，回应群众关心的问题，引导舆论和公众情绪，提高政府决策和处置的透明度，赢得处置工作的主动权，为顺利处置创造良好环境。同时广泛吸收群众参与，扩大社会各界对政府行为的监督，确保政府维护公共安全的责任不折不扣地落实，从而提高政府的公信力。一个执政为民的党和政府，理应把人民的安全摆在第一位。古代的清官能够保民平安，就把自己的名字镶嵌在了百姓的口碑上；现代依法行政的政府，更有条件做到权责明确、是非分明，以扎扎实实维护公共安全的行动，赢得人民的持久拥护。2006年福建省申论真题标准答案 （一）请你根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，字数限200字内。（满分15分，超过字数扣分）国内外志愿服务活动开展的情况有所不同。国外志愿服务活动兴起时间较早，得到社会认可程度高，参与人数多，活动形式多样，得到社会普遍认同和鼓励。国内志愿服务活动兴起时间不长，有参与意愿的人数多但实际参与者还有限，志愿服务活动发展迅速，形式多样，但社会认可度不高，有时甚至遭到误解和错误对待。总的看来国内外志愿服务活动都在朝着社会化，制度化，规范化，普及化的方向发展。(180字)解析：这道题难度是比较大的，主要表现为内容多而篇幅短。题中要求“根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势”，既要概述现状，又要概述趋势。因此，先要总括，然后分两方面说。先说现状，再说趋势。这两方面，又要分为国内和国外来概述。这样，答案就形成一个总括加两两分述的总体结构。使用对比是这解决这道题的重要办法，否则，如此繁复的资料，要用200字以内的篇幅概述是相当困难的，即使概述了，要能“概述全面，突出要点”也是相当不容易的。如果考生陷入材料中，可能做这道题至少要30分钟才理得出个大概来。“治大国如烹小鲜。”关键是掌握规律。我们按照“总括句+分述句”的模式，来对它进行概括。每一句都按照“时间+地点+人物+事件”的结构来写作，我们就会比较轻易地解决掉这道难题。可见庖丁解牛游刃有余关键是掌握规律。因为既然是“述”，就该是叙述，是叙述就离不开叙述的要素。叙述的四要素是时间、地点、人物、事件。叙述的六要素是时间、地点、人物、事件、原因、结果。当我们在做题时，对时间、地点、人物、事件的安排要考虑到位，组织适当。要有法可依但又不拘泥成法。第一句话中，时间这个要素可以不要，因为时间不统一，如果非要加上一个“数十年来”之类的话，也是可以，但语言就会不简洁。所以直接从地点开始，地点不需要从材料中找，在题中找就可以了。题中本来就有“国内外”字样，这就是地点，不用再操心去找了。直接用题中提供的有限而有用的信息，方便且妥当，豆而功倍。所以考得好，不再于动脑盘特多，而在于找准得分点。我曾经讲过历史文化残余与历史重构法，希望各位考生能够从题中的蛛丝马迹中发现有用信息，为我所用。孔子说“学而不思则罔，思而不学则殆。”好学要与精思结合起来，才能得到最好的效果。如果写作答案是不扣题，那是很容易偏题的。解析了这么多题了，我们就在这里就有些需要关注的问题深入谈一下。我的意思是，希望考生在考试过程中，不要对同一个名称出现多种提法，通常地讲，对一个名称的多种提法可能没有较大的歧义，在约定俗成的的语境下大家都看得懂，但如果对同一个名称使用多个提法，实则上是不严谨的，因为即使是同义的词语，在使用时代背景、褒贬色彩轻重、政治意味浓淡等方面都是有区别的。比如说，居民一词，与人民、公民、群众、民众、市民等词语，稍不注意就会混为一谈。但稍有生活常识的人都知道，这些词之间还是在大体相同或相近的意义下，有很多不同的。很多考生在面对要称呼社会上的某一类人时，经常把这些词语混用，这给人造成一种用词不严谨的印象，肯定要影响阅卷教师的判分的。在第一题里可能影响还不是那么明显，但在作文题里可能就比较明显了，少则影响一两分，多则影响三四分。而公务员考试经常是数十个人争一个岗位，每一分都很关键，考生犯不着出现这种低层次的技术差错。维护用语的连贯性和一致性，不只是申论考试中的要求，更是机关公文用语的要求。为什么现在的公务员要考试才能进入呢？就是为了避免不能胜任公务员工作的人员进入。凡是不符合规范的分数自然就低，那当然就当不上了。所以，公务员考试是一种预检制度，是一种筛选制度，是一种筛优淘劣的过程。明白这一点，对于考生在考试过程中得高分具有至关重要的作用。用词连贯稳定，给人的印象就是考生的性格正常稳定，立场坚定正确，而不会左右摇移，漂浮不定。申而论之，如果说用词不连贯、不统一，就会给人作风虚浮、任意行事的感觉，这是与机关对公务员的作风要求不一致的，考生一定要注意避免这种情况的出现。下面我们又收回来，接着讲这道题的答案的拟写，上边我们讲的是时间和地点，现在我们接着说人物。人物在这道题里是“志愿服务活动”，这个还是比较容易写出来的，因为所有材料都是围绕“志愿服务活动”来说的。事件是什么呢？在材料中，我们可以发现，和“志愿服务活动”这个词语连在一起最多的动词是“开展”。所以我们就将谓语动词写作“开展”。但如果仅是这样几个词连在一起意义是不够完整的，所以我们还需要做适当的定性，以使表意准确。读完全部材料，我们的最大感受是国内外志愿服务活动开展的情况“各有不同”。考虑到实际情况，我们把这个话说得平和些，叫做“有所不同”。这样我们就得到了总括句：“国内外志愿服务活动开展的情况有所不同。”总括句说了之后，我们就来分述。分述按照出现的时间先后来进行，先说国外，再说国内。先说现状，后说趋势。请注意，时间顺序在多种顺序里边，包括时间顺序、空间顺序、逻辑顺序等里面，应当享有优先权。因为事物的发展，关系最密切的就是时间，时间能产生事物，也能消弥事物，生死存亡主要是和时间有关。因而我们要尽可能地先用时间顺序。对于国外志愿服务活动的概述，我们按照时间、地点、人物、事件、原因、结果的顺序来进行概述，将相关内容依次组织进来，我们就得到这样的结果：“国外志愿服务活动兴起时间较早，得到社会认可程度高，参与人数多，活动形式多样，得到社会普遍认同和鼓励。”对于国内志愿服务活动内容的概述，我们对应国外志愿服务活动内容的概述，就能得到结果：“国内志愿服务活动兴起时间不长，有参与意愿的人数多但实际参与者还有限，志愿服务活动发展迅速，形式多样，但社会认可度不高，有时甚至遭到误解和错误对待。”注意一下，各项之间对应着来写，就能写得条理清楚，层次分明，也容易形成排比和对偶，这是很重要的一个技巧。但并不是说前后对应的就是依葫芦画飘，在需要变化的时候也要变化，所以对于国内志愿服务活动的概述，就要先正说，后反说，先说正面的、值得称道的，再说负面的、还不够完善的地方。这样概述才能全面。最后，我们来概括国内外志愿服务活动的发展趋势。通读材料之后，我们觉得，两者的发展就如两条大河一样，虽然一条源远流长，一条短促快急，但方向都是一致的，这样，我们就需要用几个词概括出它们的共同特点。经过阅读材料后的认真思考，我们认为，国内外的志愿服务活动都有四个特点：即社会化，制度化，规范化，普及化。概括这四个特点对绝大多数考生来说是比较困难的，因为他们多数人没有机关工作经验，机关里边，概括事物特征时，常用“（特）性”来表示事物的特点，常用“化”来表示事物发展的趋势。只要平时有积累，概括这四个“化”也不是难事。这样，我们把最后一句准确地表述出来，就概括出国内外志愿服务活动的发展趋势：“总的看来国内外志愿服务活动都在朝着社会化，制度化，规范化，普及化的方向发展。”请考生注意，对内容的组织不是生硬的依次填充，而是一种思路引导，在这种思路之下，我们要对语言进行合理化组织，要符合我们语言表达的习惯。申论考试，不只是考查考生的分析、归纳、概括能力，还要考查考生的加工能力，也就是对语言进行加工的能力，还要考查考生的语言表达能力，所以要求考生的语言还是要进行推敲，不能直陈其意，要既注重内容，也要注重形式。我在这里还想说明的是，当前的很多参考书上，也有申论答案，不过多数都是提示，少有完整的、完美的答案，这是令人遗憾的。考生希望见到标准答案，可无从获知。所以他们经常向我反映，希望我能在这方面做一些切实有效的工作，以能够真正帮助他们。我制作标准答案来进行教学，那效果是相当明显的，考生在学习过我做的标准答案后，他们就有自知之明了。他们基本能够判定自己能够考多少分，离自己理想的分数还有多大距离，还需要付出多少努力，这对他们来说是心中有底的事情，所以他们迫切希望我能给他们制作标准答案。答案既然标准，那就难免陷入模式化。但模式化的东