做好我县第二全国经济普查工作.doc

认真贯彻落实全国统计普查条例切实做好我县第二次全国经济普查工作在全县第二次全国经济普查工作暨培训会议上的讲话县人民政府副县长 区 捷（2008年12月24日）同志们：按照国务院、自治区、市第二次全国经济普查工作的总体要求和部署，今天县人民政府决定在这里召开全县第二次全国经济普查工作会议。这个会议既是对我县经济普查前期阶段工作的小结，又是对我县经济普查进入普查登记实质性运作阶段工作布置的动员大会。对本次经普工作我以下讲几点意见：一、充分认识第二次全国经济普查工作的重大意义开展第二次全国经济普查，目的就是全面调查和了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、结构、技术的现状以及各生产要素的构成，摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据和统计电子地理信息系统。认真做好第二次全国经济普查，对县委、政府研究制定国民经济和社会发展规划、优化产业结构、转变经济发展方式、健全公共服务体系、拓宽就业渠道、提高人民生活水平、全面建设和谐社会等具有重大意义。对我县统筹城乡经济发展，加强资源节约和环境保护，提升县城经济水平，提高综合实力，推动我县经济又好又快发展，实现建设“富裕、文明、和谐资源”的宏伟目标具有十分重要的现实意义。二、经济普查的范围、对象和步骤第二次全国经济普查的范围和对象是我县境内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。包括第一产业法人单位下属的第二、三产业活动单位，涉及我县党政机关、事业、社团、企业、村委会、居委会第1000多个单位和部门，以及个体经营户5000多户。普查时间为2008年12月31日，日期资料为2008年度。主要工作步骤分为五个阶段：第一阶段为前期准备工作，即2008年6月12月，包括组建机构下发文件、召开会议布置工作、宣传动员、制定工作方案、经费预算、编制底册、人员培训、单位清查、组织试点等；第二阶段为普查填报登记阶段，即2008年元月，第三阶段为数据审核、处理和上报阶段，即2008年元月至5月，第四阶段为数据审核、处理、评估、发布和基本单位名录库及其数据库系统建设阶段，即2008年6月至8月，第五阶段为资料开发阶段，即2008年9月至2009年上半年。这次经济普查具有四个特点：一是涉及的行业广，行业范围包括19个行业门类，90个行业大类，378个行业中类，875个行业小类；二是在一次经普的基础上又特别增加能源耗用、水资源耗用、服务业等指标的填报；三是衔接难度加大，二次经普资料不仅要与一次经普资料相衔接，而且还要作为2009年至2012年年报的基准；四是表类设置多，共设置有14套34种不同普查表式，涵盖556个不同主要指标，逐级分解12套财务表，39种综合表式，加大了填报、审核和数据录入和处理的工作量；五是部门协作更强，既有县乡二级经普办普查登记，又有提供财务资料的部门和提供名录库资料的相关部门，需要在县经普工作领导小组协调下更好地完成第二次经济普查工作任务。三、经济普查工作措施全国经济普查条例的颁布实施，使经济普查工作依法普查，依法行政提供了充分的法律依据的法律保障。在条例的法律法规中，明确了经济普查的对象、范围和方法，经济普查的表式，主要内容和标准，经济普查的组织实施，经济普查的数据处理的质量控制，经济普查数据公布、资料管理和开发应用，以及违反条例处罚的对象和标准，为我们的经济普查工作提出了明确的目标，严格的要求，法律的规范。我县各乡镇、各单位和部门，必须依据全国经济普查条例规定的法定责任，并按照县经济普查领导小组的统一部署，各负其责，各司其职，通力协作，全力以赴，切实把我县经济普查工作做好。我们要切实做到认识到位、组织到位、宣传到位、质量到位、经费到位、培训到位。四、前期阶段经普工作小结同志们，借此次机会，我给各位通报前段时间的经普工作情况。（一）组建机构、部署工作。6月30日，县人民政府成立了我县第二次全国经济普查工作领导小组及办公室，有22个县直相关部门及部门主要领导成为领导小组成员单位和成员。7月份，各乡镇相继成立了经普工作领导小组成员单位和办公室。同时，县人民政府分别下发了关于做好资源县第二次全国经济普查工作的通知（资政发200844号）、资源县第二次全国经济普查有关单位职责分工的通知（资经普组字1号）和关于成立资源县第二次全国经济普查领导小组办公室的通知（资经普组字2号）等文件，从组织领导、宣传动员、工作安排、人员抽调、经费预算、工作职责等方面，提出了明确要求。（二）召开会议。7月14日，召开了全县经济普查工作会议，正式启动我县第二次全国经济普查工作。（三）展开宣传。在今日资源和资源电视台刊登经普宣传标语，县城和乡镇主要街道悬挂经普宣传标语横幅10条，出动宣传车巡回在县城及乡镇主要街道进行宣传播放。（四）绘制区域地图。组织全县125名普查指导员、普查员下乡进村，对全县90个普查区，绘制了普查区域地图。（五）编制清查摸底底册。根据民政、质监、国税、地税、工商、编办等相关部门提供的全县行政、事业、企业、个体等各类法人单位、产业活动单位及个体工商户，编制了我县普查单位清查摸底底册。（六）展开县、乡、村三级经普工作培训。9月中旬县经普办人员到区、市参加了区、市组织的经普工作培训。9月27日，县经普办举行了利用多媒体组织乡镇经普工作分管领导、统计员及普查骨干等参加的普查清查摸底培训，并在资源镇选择一个普查小区进行试点填报。10月9日，乡镇经普办组织了村级普查指导员和普查员进行普查清查摸底培训和试点填报工作。（七）开展摸底清查。全县共抽调125人投入清查单位摸底工作。截止12月21日止，全县共有法人单位和产业活动单位1091个，个体工商户5260户。（八）数据录入，查遗补漏。县经普办工作人员，对各乡镇上报清查摸底的报表资料进行审核汇总后，进行数据录入，在进行数据年检、录入工作中，同时对各乡镇在清查摸底报表资料的单位和个体工商户，开展了查遗补漏工作。总之，我县第二次全国经济普查第一阶段的清查摸底工作按照自治区、市经普办的统一部署，不仅按时完成了阶段性工作任务，而且任务完成较好，工作质量较高，得到了市经普办督查组的充分肯定。但我们也要清醒地看到还存在不足的方面：一是个别乡镇主要领导和分管领导对第二次全国经济普查工作的重要性认识不足，没有配套经费安排，人员力量安排不足，工作质量有待提高；二是有的单位、企业和个体工商户等清查对象仍抱有疑虑，怕有税收方面的影响，配合程度不高，造成工作难度加大；三是个别普查指导和普查员责任心不强，工作不够细致，造成报表粗心大意和查遗补漏难度较大等等。针对存在的问题，希望各乡镇要切实加强经普工作力度，高度重视普查登记工作，强化对普查指导员、普查员思想政治教育，增强工作责任性。在这里我要强调一点，开展第二次全国经济普查是全国性的工作，是县政府的重点工作内容，不仅仅是统计局的事，各部门、各企事业单位在下一个阶段普查登记工作中，要积极配合经普工作，对不填报、不按时交报表的单位、部门将按照全国经济普查条例的相关规定给予处罚。同志们，今天到位参加这次培训的会计、统计等经济专业人员是这次经济普查的业务骨干，专业素质高，很多同志参加过第一次经济普查，有着十分丰富的普查经验，这是我们普查的有利条件。但也因此容易使一些同志产生经验主义、主观主义、掉以轻心、忽视学习，因此，每一个同志都要进一步提高认识，端正态度，本次普查内容多、技术性强、要求高，需要学习和掌握很多的新知识、新内容、新规定。因此大家要安心下来，专心听课，认真研究，抓住得点，把握难点，准确理解各项指标具体规定和要求，学以致用，确保胜任普查工作。特别是乡镇来的同志，你们培训学习回去后，还要组织乡镇各有关部门单位及村委会参加普查业务培训，你们更要抓紧这次培训学习机会，