衡阳市规范机关内部权力运行工作指导提纲.doc

衡效办发20118号关于印发衡阳市规范机关内部权力运行工作指导提纲的通知各县市区机关效能办、市直各单位： 11月2日，我市召开了规范机关内部权力运行工作大会，会议全面部署安排了我市规范机关内部权力运行工作。根据会议要求，我市各级各部门必须于11月底前完成机关内部权力运行制度的修订、完善以及公开工作。为确保按时、保质完成工作任务，市规范权力运行制度建设领导小组办公室经研究制定了衡阳市规范机关内部权力运行工作指导提纲，现印发给你们，请认真贯彻执行。 衡阳市机关效能建设领导小组办公室 2011年11月8日衡阳市规范机关内部权力运行工作指导提纲1、 机关内部权力运行应规范的制度 （一）干部人事权方面 1、干部选拔任用制度 2、人员录（聘）用调配制度 3、干部考核评先制度 4、人员外派学习培训制度 5、党员干部违纪违法调查处理制度 6、干部人事制度中其他需要规范的内容（二）财务管理权方面 1、收入管理制度 2、支出管理制度 3、资金调度管理制度 4、票据管理制度 5、接待制度 6、报账制度 7、专项经费管理使用制度 8、党费收缴及管理使用制度 9、财务管理制度中其他需要规范的内容（三）资产管理权方面 1、物资采购制度 2、资产管理制度（包括资产的调配、使用、处置等） 3、基建管理制度 4、车辆管理使用制度 5、资产管理制度中其他需要规范的内容（四）事权方面 1、重大事项民主决策制度 2、公文处理制度 3、印章管理使用制度 4、会议制度 5、信访工作制度 6、重大工作督查、督办制度 7、事权方面其他需要规范的内容 二、规范机关内部权力运行制度汇编格式 1、制度汇编必须统一用A4纸张打印。 2、封面格式完全与去年规范权力运行制度建设汇编封面一致，用蓝色纸张印制封面，时间统一落款为“二0一一年十一月”。 3、封面之后、目录之前装订各单位关于印发单位规范机关内部权力运行制度汇编的通知。 4、目录必须明确序号、责任科室（或部门）、规章制度、页码。 5、正文中，每项制度应按照去年省发改委样册格式化、流程化。 6、每项制度后必须列出该项权力的廉政风险点，并分为三个等级，即：一级风险，二级风险，三级风险。廉政风险点后应明确相应的防范措施和责任追究办法。 7、每项制度后必须附该项权力的流程图。 三、规范机关内部权力运行制度建设应重点抓好的工作1、 厘清职权 全市各级各部门要依据党内法规、国家法律法规、湖南省地方法法规、规章，按照市编办印发的“三定”方案、参照省对口部门的规范机关内部权力运行工作，进一步摸清家底，尽快完成职权清理和制定职权目录工作。2、 认真编制职权目录和制度汇编对审核确认的权力要编制职权目录，形成制度加以规范。要求逐项列出职权行使的依据、权限、主管领导、人员分工、办理条件、办结时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容。要求做到权责清晰、监督方便，一项权力一项制度。对每一项权力要依据运行程序制作流程图，标明受理部门、办理程序、办理时间、监督部门、办理结果、相对人权利投诉举报途径和方式等内容。要求做到形式简明，一项权力一个流程。3、 严格审核把关 对清理确定的职权目录和制定的各项制度流程，各级各部门的法制机构要把好第一道“审核关”。在此基础上，要采取法规、纪检监察等部门联合审议和党组集体审核的形式，逐项进行审核。要加强对制度的廉洁性审查，不要使制定的制度本身就给不廉洁问题的发生留下空隙。11月底，市直各单位将经单位初审核定的样稿1份送交市规范权力运行制度建设领导小组办公室审核（具体时间、地点另行通知）。市直各单位规范内部权力运行制度汇编必须经市规范权力运行制度建设领导小组办公室验收合格后再对外公开。各县市区效能办自行组织验收，市规范权力运行制度建设领导小组办公室将于12月中旬进行抽样检查。4、 认真抓好制度公开首先，向社会公开。一要把除行政审批以外的其它经济社会管理权的目录、制度和流程图，经单位保密委审定后，可以对外公布的，在本级政府门户网和单位外网公开；二要积极推进“三公”、“三重一大”等机关内部权力对外公开。其次，在机关内部公开。一要将干部人事、机关财务管理、物资采购、基建工程等内部管理权限，在单位内部进行公开；二要经单位保密委审定后，将不宜向社会公布的经济社会管理权的目录、制度和流程图，在单位内网进行公开。再次，要用“制度+科技”手段确保权力公开透明运行。电子政务基础条件好的