化工企业安全管理存在三大隐忧.doc

化工企业安全管理存在三大隐忧化工生产具有典型的高温、高压、易燃、易爆、易腐蚀、剧毒等特点，2005年上半年的化工行业事故频发。3月29日晚，一辆在京沪高速公路行驶的罐式半挂车在江苏淮安段发生交通事故，引发车上罐装的液氯大量泄漏，造成29人死亡，105万名村民被迫疏散转移，直接经济损失1700余万元；4月4日，北京通州振兴福利化工厂由于操作人员在化工稀料提纯作业过程中违反操作规程造成2人死亡；8月14日上午8时，上海星火化工厂水泥助剂车间发生重大生产事故，3名员工在进入储存槽罐内清理沉淀物时，因无任何安全措施，在罐内因高温和毒气身亡。如果细心分析每一次安全事故发生的原因，不难发现化工企业安全工作存在着不少的隐忧。一、利益至上，有令不行。近年来，随着经济的快速发展，化工行业发展迅猛，为了片面追求经济效益，一些化工企业在生产中存在着无视安全管理部门监管的现象，或是明听暗顶，或是迂回应付，千方百计逃避安全监管，致使监管频频失灵。目前，我国化工行业安全监管体制采取的是“国家监察、地方监管、企业负责”的监管模式，在这种安全监管体制下，尽管上有国家监察和地方监管，但化工企业能否认真履行安全生产责任，仍是实现安全生产的关键环节。有的化工企业对监管部门下达的整改意见和措施落实不力，或不愿做必要的投入，放弃了自身的安全生产责任，导致安全事故频频发生。二、安全条件不过关，违法生产。必要的安全生产条件是保证化工企业安全生产的前提，为此，无论是国家制定的安全生产法或是各类地方安全法规，都对化工企业所应具备的安全组织机构配置、安全生产设施、安全资质和培训等作了详细的规定，要求必须完全具备安全条件才能开工生产。但是，目前有些化工企业，尤其是一些中小化工企业，管理制度不全，设施不达标，隐患处处可见，安全生产条件并不乐观。日前有关部门公布的全国化工企业安全生产许可证申报数据显示：申报安全生产许可证的化工企业只占全国化工企业总数的488，也就是说，有一半多的化工企业在国家安全生产许可证条例颁布一年后没有按期申请办理安全生产许可证。按照规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的企业，要停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故的，要依法追究刑事责任。这些企业为何不积极申报安全生产许可证，以至于冒着停产和罚款的风险维持生产呢，笔者认为，最重要的一条就是这些企业自身的安全生产条件不过硬，讳疾忌医，害怕通不过安全审查而影响生产，干脆拖一天算一天，能生产就继续维持生产。三、心存侥幸，安全管理松懈。监管是外因，管理是内因，再好的监管也要通过严格的内部管理来实现，但是个别化工企业该整改的安全隐患不整改，对必要的安全投入能省就省。有的企业认为自己从来没有发生过安全事故，年年被评为安全生产管理先进单位，因此放松了警惕，心存侥幸，不出事故不抓安全。对化工企业来说，目前现有的安全管理法规、条例、制度不可谓不多，2002年以来，我国先后颁布和实施了安全生产法危险化学品安全管理条例危险化学品登记管理办法危险化学品经营许可证管理办法危险化学品包装物、容器定点生产管理办法等一系列的安全法规，但是一些企业安全意识淡薄，管理粗放，口号喊得多，真正落实少，常常是背背安全规定，考一下安全常识，就算完成了安全管理任务。有的企业安全应急预案和安全制度