三猛乡中心完小突发公共事件应急预案.doc

三猛乡中心完小突发公共事件应急预案为建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共事件，依据中华人民共和国突发事件应对法、绿春县突发公共事件总体应急预案，制定本预案。一、适用范围本预案适用于三猛乡中心完小突发公共事件的应急处置。本预案所称突发公共事件主要包括以下四个方面：1、社会安全事件。主要包括：涉及师生的群体性事件，针对师生的恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。2、事故灾难事件。主要包括：火灾、拥挤踩踏事故，交通事故，大型群体活动事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。3、公共卫生事件。主要包括：食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病等。4、自然灾害事件。包括气象、洪水、地震等自然灾害。二、应急处置机构及职责（一）、三猛乡中心完小突发公共事件应急处置工作领导小组，由完小校长任组长，副校长为副组长，办公室人员及各村委会学校主要负责人组成（以下简称领导小组）。主要职责是：1、负责统一决策、组织、指挥学校突发公共事件的应急行动，下达应急处置工作任务；2、负责向相应主管部门和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作；3、重大问题及时向绿春县教育局及乡党委政府请示报告。领导小组办公室设在乡中心完小办，日常工作由学校党支部处承担。（二）各部门职责领导小组成员除完成领导小组交办的相关工作外，根据各自职能，主要履行以下应急处置职责：1、党支部和总务处:（1）负责实行24小时应急值班，下达领导指令；（2）负责接收学校应急报告和上级应急信息，并立即向领导小组组长或副组长报告；（3）负责跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向领导小组组长报告；（4）参与群体性事件上访人员现场接待、政策解释和疏导工作；（5）负责过程记录、交接班记录、录像和现场处置总结的审核、归档工作。2、教务处:（1）负责各类突发公共事件现场应急处置的具体工作；（2）负责跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向领导小组组长报告；（3）负责过程记录和现场处置总结的收集、归档工作；（4）负责组织事故调查处理工作。3、各村委会学校负责人:（1）负责与教学相关的突发公共事件现场应急处置的具体工作，参与各类突发公共事件现场应急处置的具体工作；（2）负责跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向领导小组组长报告；（3）负责过程记录和现场处置总结的收集、归档工作；（4）参与组织事故调查处理工作。4、工会:（1）参与应急值班工作；（2）参与协助现场应急处置的具体工作。（三）专项应急指挥部在发生某项突发事件后，根据领导小组安排，组织成立现场临时专项应急指挥部。专项应急指挥部指挥长由校长或副校长担任，或由领导小组指派人员担任。领导小组组长不在场，由副组长或现场最高行政职务者任现场指挥。副指挥长由学校总务主任担任。主要职责是：1、按照领导小组指令，负责现场应急指挥工作，组织所有参与应急救援队伍和人员进行应急救援；2、收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；3、及时向领导小组汇报应急处置情况；4、核实应急终止条件，并向领导小组请示应急终止；5、收集、整理应急处置过程的有关资料，负责现场应急工作总结；6、负责领导小组交办的其它任务。（四）应急工作组应急现场设警戒抢险、医疗救护、联络保障、预备机动等几个应急工作组，在应急指挥部领导下工作，各工作组成员必须各尽其责，不得推诿、扯皮。各组组成及职责是：1、警戒抢险组，由总务处牵头，组织学校保卫人员，会同公安、交警、保安、消防等人员，负责实施现场交通管制、人员物资紧急抢险和维护现场秩序。2、医疗救护组，由工会牵头，组织学校后勤人员，配合医院医护人员，负责对受伤人员进行紧急救护。3、联络保障组，由教务处牵头，组织各校后勤人员，负责通信联络、后勤保障、善后工作。4、预备机动组，由完小办公室牵头，组织临时确定抽调部分人员，随时听候调动、使用。事故发生时，学校所有工作人员（伤病员除外）都负有紧急通知、汇报、参与抢救和做好稳定工作的职责。对于不尽责，尤其是见死不救的有关人员，必须予以严肃处理。三、应急处置原则（一）以人为本，减少危害。把保障师生的生命和健康作为首要任务，按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，在稳妥可靠的前提下，果断处置，最大程度地减少人员伤亡和危害。（二）统一领导，协同应对。在乡党委政府及县教育局应急管理领导小组的统一领导下，积极配合，充分利用全乡、全校应急资源，统一指挥、多方联动、形成合力、高效运转。（三）预防为主，防战结合。高度重视应急管理，增强忧患意识，加强日常防范，坚持预防和应急作战相结合。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制，对安全和稳定隐患，争取早发现、早报告、早控制、早解决。四、突发事件的报告和现场保护(一)建立完善三级联系网络1、中心-学校联系网络。指完小校长、各职能组与各村委会学校负责人的通信网络。2、学校-班级联系网络。指校长、各村委会学校负责人与班主任、教师的通信网络。由学校备案。3、班-学生家长联系网络。指各班与学生（家长）的通信网络。由班主任建立，学校教导处备案。(二)实施三级报告制度1、事件发生现场的教职员工或第一知情者(目击者)，在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，在第一时间内向学校主要领导报告。2、学校在迅速采取措施的同时，应立即将事件地点、时间、类别等事故有关信息报告中心办公室（4331022），办公室立即向领导小组组长、副组长报告。3、学校在应急处置过程中，及时向上级主管部门续报有关情况。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。事件处置结束后，学校要将最终报告以书面形式上报乡党委政府和县教育局，报告内容主要包括事发单位、时间、地点；事故经过、伤亡人数、直接损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施、需有关部门协助解决的问题；事故报告单位、签发人和报告人等。4、各级接到报告后，接报者应详细记录报告者的姓名、联系方式及事件发生的时间、地点、事故基本情况、现状及趋势等内容，必要时复述一遍。并迅速将事件记录的内容向领导汇报，同时按规定时间及时向上级有关部门报告。对接到紧急报告后，因行动迟缓、措施不力，致使事故蔓延、扩大的相关人员要依法追究责任。(三)事故现场保护事故发生后，学校教职工在迅速组织抢险救护工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，防止与重特大事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应拍照并做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证，以便以后调查处理。五、现场应急处置措施（一）突发群体性事件1、若发现学校有发生群体性事件的苗头，应立即上报。并认真分析原因，及时化解矛盾，控制事态的蔓延和扩大。2、若发生串联、集会、到校外示威、游行和集体上访情况，学校、学校领导要靠前指挥，果断处置。及时向上级和有关部门报告，尽快平息事态，努力做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。3、对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。（二）外来暴力侵害事故1、学校要严格制度，对无证件或不能说明正当理由者，学校门卫或保安人员不得放行进入校园，对强行闯入者应采取强制措施驱逐出学校，并由门卫或保安人员向其发出警告。2、学校内如发生不良分子行凶等暴力侵害时，应先制止侵害，立即对受伤人员进行救治。同时及时拨打110、120等电话请求援助。3、保护好事故现场，及时将事故信息上报。4、采取有效措施，做好善后处置工作。（三）火灾事故处置1、学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内向公安消防119指挥中心报警，向中心报告，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火工作。2、采取切断电源等紧急安全措施，避免继发性危害。3、抢救伤病员，立即向医疗急救部门报告求援。配合医疗机构妥善安置伤病员。4、解决好师生等受灾人员的安置问题。5、及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。（四）拥挤踩踏事故处置1、学校、幼儿园要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，定期进行疏散演练，坚决避免踩踏事故发生；2、学校楼梯间如发生拥挤踩踏事故，要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；3学校应根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导和疏散工作；组织人员对受伤者进行人员呼吸、止血等应急抢救处置，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助；4、迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关关情况，确保师生亲属情绪稳定。（五）交通事故处置1、发生交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，拨打120向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。2、保护好事故现场，有效控制好肇事人，寻找证人。3、学校有关部门协助分安交警部门及时查明事故情况。（六）大型群体活动事故处置1、学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案和应急预案，落实安全保卫措施；2、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作；3、活动组织者和安全工作负责人要维护好现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害。4、学校要组织力量疏导、抢救伤病员，应在第一时间向当地公安机关和其它有关部门报告，积极争取当地政府和有关部门的支援帮助，并向上级主管部门报告。（七）流行传染病事故处置1、学校发现有传染病症状的学生，应立即将患病学生隔离，并由学校派专人将患病学生带到医院检查就诊。2、学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，拨打120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。3、学校对传染病人所在的教师及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。4、及时将发现的疫情上报当地政府和教育、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。（八）其他安全事故处置首先采取果断措施做好伤病人员救治工作；其次是请求有关部门专业人员进行帮助，控制事态发展，减少事故损失；三是及时将事故情况报告乡党委政府、县教育局及事故相关部门；四是做好善后处置工作。六、附则1、本预案是事件发生后，实施抢救工作和进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机处理。2、各村委会学校结合实际研究制定切实可行的应急预案，并加强对