在2008年度全县抗旱防汛会议上的讲话 修改稿.doc

在全县抗旱防汛暨地质灾害防治工作会议上的讲话张承荣（2009年6月2日）同志们：在全县防汛工作进入主汛期的关键时刻，县委、政府及时召开这次会议，目的就是要全面总结2007年度全县抗旱防汛和地质灾害防治工作，分析当前形势，安排部署今年全县抗旱防汛和地质灾害防治工作，进一步明确任务、强化措施、靠实责任、力争做到地质灾害防治与抗旱防汛工作两手抓、两不误、两促进。刚才，县水利局王局长对2008年度抗旱防汛工作做了全面总结回顾，提出了今年抗旱防汛工作的指导意见，县国土资源局局长李浙对全县地质灾害防治工作提出了很好的安排意见,我完全同意，请大家认真抓好落实。 下面,就如何抓好今年的抗旱防汛和地质灾害防治工作，我再强调几点意见。一、充分认识当前抗旱防汛和地质灾害防治工作的形势，切实增强工作的紧迫感和主动性近年来，我县水利基础设施建设取得重要进展，防汛抗旱新机制正在逐步建立和完善，一系列堤防工程和农田灌溉项目的实施，为抓好抗旱防汛工作奠定了坚实基础。同时,进一步加大了地质灾害防治的工作,安设了49处地质灾害预警预报仪,加大了地质灾害防治宣传力度,重点治理了一批地质隐患险情险段,但这并不意味着我们可以高枕无忧，必须要居安思危，防患于未然。一是受“5.12”特大地震影响，全县清查出的大部分地质灾害险段没有完全治理,直接影响群众生命财产安全；二是一些土地开发项目、临河建筑物、采石采砂场等沿河道而建，有的甚至在河道内乱采乱挖，土石料在河道内乱堆乱放，严重阻碍河道安全行洪，隐患十分突出；三是据气象部门预测，今年6至9月，全市降水偏多，时空分布不均，局部地区暴雨等极端天气过程比较频繁,急易出现泥石流和山洪爆发的局面；四是麻痹思想不同程度的存在。部分乡镇和有关部门主要领导对水旱灾害和山体崩塌等自然灾害形势认识不清，以会议落实会议、文件落实文件，对防汛和地质灾害防治工作存在侥幸心理、厌战情绪，思想麻痹松懈。五是防汛工程和地质灾害险情险段依然存在。因资金筹措困难，部分水毁河堤得不到及时维修，再加上一些河堤年久老化、河床下陷，河堤根基不稳，防洪能力不强。因此，各乡镇及有关部门要有充分的思想认识和心理准备，高度重视抗旱防汛和地质灾害防治工作，全面落实好各项抗旱防汛和地质灾害防治制度措施，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“防大汛、抗大灾、防大灾、减大灾”的忧患意，备足备齐防灾、减灾物资，充分认识当前抗旱防汛和地质灾害防治工作的严峻形势，切实增强工作的紧迫感和主动性。二、精心组织，周密部署，全力以赴打好抗洪防汛和地质灾害防治工作攻坚战做好今年的抗旱防汛和地质灾害防治工作，任务重，责任大。各乡镇及有关部门要抱着对党、对国家、对人民群众高度负责的态度抓好防汛工作，按照“分级管理、分级负责”和“谁管理、谁负责”的原则，重点要抓好九个方面的工作。一是要进一步统一思想。要针对当前干部群众中存在的麻痹思想，认真开展“四联系、四大讲”的宣传教育活动。要联系“5.12”地震造成的险情，大讲抗旱防汛工作的重要性；联系水利工程现状，大讲抗旱防汛工作的艰巨性；联系今年中长期气象预报，大讲抗旱防汛工作的必要性；联系当前水情雨情形势，大讲抗旱防汛工作的紧迫感。要通过会议、文件、检查、督察和新闻宣传等多种方式，进一步统一全县上下，特别是要统一县抗旱防汛指挥部各成员单位及乡镇领导的认识。通过宣传教育把广大干部群众的思想统一到县委、政府的部署上来，统一到抗灾防汛特殊时期的决策上来，以饱满的精神状态做好抗地震、防大汛、排大涝、抗大旱、防大风、抢大险、救大灾的各项准备，随时准备着迎战可能出现的洪涝灾害。二是要认真开展查险整险工作。针对汛前的各项准备工作，各乡镇、各部门要切实加强领导，定责任、定措施、定时间，强化现场督察督办，确保6月底全面完成查险整险。要6月份作为防汛“查险整险月”，突出开展查险整险活动，县抗旱防汛指挥部要抽调技术力量组成工作组，深入各乡镇对险情险段、防汛准备情况再次进行拉网式的徒步大检查，发现险情及时处理，尽可能的把各类险情隐患消灭在大汛到来之前。这里我要特别提醒大家的是：1、两当河堤防工程、杨店河堤防工程、站儿巷堤防工程、西坡茨坝堤防工程。2、山体滑坡险情险段。显龙老庄、站儿巷大山、云屏观音峡、西坡南坪杨店石马坪、鱼池双场、金洞大滩。3、河道阻塞。广香河下峡口至站儿巷河道、云屏河道、杨左河道、西坡茨坝河道。4、城区防汛排洪。这些重点区域汛期要重点观察，制定好应对高水位的临时应急度汛预案，县防汛办要对全县重点河堤出现的问题及时维修，不能带险入汛，对在施工中堵塞的河道，要责令限期尽快疏通。要按照“分级负责、分级管理”的原则，县城建局负责城区防汛，北至水沟，西至河子沟、面粉厂，东至东桥头、华双公路西面，南到刘家沟变电所、下峡口拱桥处及城防河堤，水沟、窑沟、河子沟、刘家沟等，城防小组要尽快分解责任区，落实责任人；县公路段负责城区“316”国道，北到水沟加油站，东至二台公路，华双公路东侧；城关镇政府负责戚家沟、刘家沟、大坡沟、香泉、崖头排洪渠等防汛工作；金洞乡政府负责庙坪河堤、贯沟、中沟、白崖沟、刘坪沟等；太阳工作站负责太阳护村河堤；左家乡政府负责大庄河堤、旮旯河堤；杨店乡政府负责石马坪河堤、豆坪河堤、柳巷河堤、南庄河堤、石家山、周家沟滑坡险段等；西坡镇政府负责竹林、茨坝、唐坟、三渡水、李家河等险段，南坪、斜坡滑坡段；站儿巷镇政府负责白家咀、大山、旧石峡滑坡段及站儿巷护镇河堤；云屏林场负责云屏林场站儿巷储木场河堤；云屏乡政府负责蒿川护村河堤；鱼池乡政府负责塘坝、乔河排水渠险段；显龙乡政府负责显龙塘坝；兴化乡政府负责化垭、黄龙、桑园、王垭河滑坡险段；乡企局负责观音峡水电站和兴盛建冶有限责任公司防洪；经委负责竹林电站防洪抢险；张家乡政府负责张家黑河、太渠电站防洪抢险；县水利局负责阳山坝电站防洪抢险；左家乡政府负责左家电站防洪抢险。各乡镇和各有关单位要按照分工和责任区，及早成立“防汛抢险队”，认真履行职责，汛期全面加强巡查监管，坚决清除影响行洪安全的一切障碍物，严格落实预警报警措施，确保安全渡汛。三是要做好预案修订完善工作。防汛和地质灾害防治预案的修订和完善是保障夺取防汛减灾胜利的重要保障，对重点防汛区域和滑坡险段，要制定详细的专项预案。如：两当河三级翻版闸坝，各乡镇河堤、重点滑坡地段等，要按照分级负责的原则，进一步完善充实预案内容，特别是险情险段，要制定好安全渡汛的应急措施，实现一险段一预案的要求，必要时要组织预案演练，明确预警信号，要让群众熟悉掌握紧急转移明白卡的各项内容，一旦出现险情，要紧急疏散转移群众，充分发挥预案的应急避险作用。四是要严格落实防灾减灾抢险物资。要从实战要求出发，立足于防大汛、减大灾，各乡镇和各成员单位要积极主动，不等不靠，积极筹措资金，抓紧储备必要的物资器材，要保障草袋、砂石、炸药、钢筋、水泥等防洪抢险和地质灾害防治等常用物资足量到位。特别是险工险段的防汛物资务必要备足备够，要落实周密的调运计划，做到一旦出现险情，要能够调得出、用得上。要加强防汛物资器材的日常管理，严格调用程序，确保抢险救灾的需要。五是要强化执法力度。水政部门要按照水法、防洪法和甘肃省实施防洪法办法等有关法律法规，继续加大水政执法力度，对影响河道安全行洪障碍物，坚定不移依法清理，对沟渠内的阻洪障碍物，要监督责任单位尽快清理，保障河道、沟渠行洪畅通。主要有以下几处重点河道：1、“316”国道香泉到水沟加油站排洪渠；2、刘家沟；3、两当河崖头段；4、金洞乡贯沟居民区排洪。金洞乡王坪沟到河堤排水渠，华双公路金洞段排洪渠；5、显龙南路二段排洪等。国土部门要重点抓好站儿巷镇大山村滑坡、旧房湾滑坡；西坡镇苍坪村滑坡、三坪村滑坡、崩塌，西坡煤矿地裂缝；显龙乡野林村张山滑坡、老庄村大二冒山地裂缝；金洞乡五一村滑坡；鱼池乡双场村崩塌、乔河村远门滑坡；云屏乡观音峡基岩崩塌；左家乡太平场崩塌；杨店乡颜家河村周家沟滑坡；兴化乡潘家村潘家庄、潘家村阴坡、普陀村老庄、红庙村阳坡、红庙村马垭合滑坡；城关镇河子沟崩塌等。站儿巷镇大山村山体滑坡处仍有大山学校、村民居住在滑坡体威胁地段，危险性依然存在，应尽快般迁。对有地质灾害危险点的乡（镇）、村要成立防灾领导小组，组建监测信息网络，做好汛期经常性观测和值班安排。六是要严格落实防汛工作责任制。各乡镇、各部门要按照防汛工作责任职的要求，进一步健全防汛行政首长负责制、督察责任制、部门分工制、岗位技术责任制和防汛值班责任制，把任务定到人、堤段定到人、工程定到人、督察定到人，形成一级抓一级，层层抓落实。县防办要在6月底对各乡镇、城区上报的防汛责任人进行公示，自觉接受群众监督。各防汛责任人要对所负责的区域的防汛工作：包括思想发动、物资准备、预案制定、队伍组织、抗洪抢险等各个方面全面负责，切实做到思想到位、指挥到位。七是要加强防汛抢险队伍建设。各项镇要按照群防与专防相结合的原则，抓紧组织成立一、二、三线防汛抢险队伍，按照村级民兵建制登记造册，编队遍组，明确任务，一线队伍劳动力要固定到人，二、三线队伍劳动力要随时听从调遣。防汛任务重点是乡镇，但还要训练好以民兵为主体的防汛抢险突击队，加强民兵建制，搞好防汛演练，做到招之能来，来之能战，战之必胜。八是要严格防汛组织纪律。汛期各乡镇、各部门要坚持24小时值班制度，保障通信畅通，认真落实领导值班、带班制度，严格落实责任追究制。各单位要认真执行已批准的抗旱防汛调度方案，严肃防汛纪律，坚决服从防洪调度命令，无论县境内任何地方发生汛情，当地党政主要领导必须在第一时间赶到第一现场亲临指挥,对因防汛措施不落实、抢险救灾不及时，造成损失甚至酿成人员伤亡的单位和个人，要从严查处，决不迁就姑息。九是要强化协调配合意识。各乡镇、各成员单位要紧密团结，积极配合，相互协调，认真抓好抗旱防汛工作中各个环节的工作，任何一个环节出现一点问题，将直接影响全县防汛工作能否顺利开展。特别是城防小组责任人要细化任务、责任到人，严防出现责任不明、任务不细，相互推诿等问题出现。指挥部成员单位主要职责是：水文、气象部门要适时测报水情、雨情，为政府防汛工作提供准确科学依据；水利部门要做好水利设施的检查、维修工作；财政、发改委要做好抗旱防汛资金调拔和防汛项目工程的立项申报工作；电信部门要保证防汛通讯24小时畅通；民政要部门要做好灾情的统计和对灾区群众的救济工作；医疗卫生部门要做好对灾区群众的医疗救助和卫