洞穴旅游安全标准申报书.doc

附件2：编号： 重庆市地方标准制修订项目申报书项目名称： 洞穴旅游安全服务规范 申报单位：重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司 重庆市标准化研究院 申报日期： 2012年6月15日 填 写 说 明1.按照重庆市地方标准管理办法要求，制定地方标准应当立项，并填写本申报书。2.本申报书由主要起草单位填写，报主管部门同意后，报市质监局。3.强制性地方标准项目应填写第四项。4.本表用A4纸填报，可按内容自行调整表格大小。如需另附材料的，可单附在申报书后。5.申报书“编号”由市质监局确定。6.本申报书一式三份，由标准主要起草单位、主管部门、市质监局各留存一份。一、项目基本情况1、项目名称洞穴旅游安全服务规范2、制定或修订制定 修订被修订标准号3、标准类别 产品 基础 方法 管理 安全 环保 其他4、涉及领域农业 工业 服务业 信息化 工程建设环保 城市管理 资源利用 其他5、标准性质强制性 推荐性 标准化指导性技术文件6、拟采用的国际标准或国外先进标准编号及名称采用何种标准 ISO IEC ITU 其他采标程度等同 修改采用国际标准号采用国际标准名称二、必要性、可行性分析1、必要性1.旅游行业发展的必然趋势目前，安全生产是企事业单位重点工作，节能减排，保护环境是旅游业发展的必然趋势。提高洞穴旅游安全，减少对生态环境的破坏、保护不可再生资源，针对旅游洞穴更加明确地提出标准，能成为发展的必然趋势。2.旅游行业急需统一的服务规范从目前来看，在重庆旅游市场上还没有明确针对旅游洞穴安全提出统一的服务规范。绝大多数生产企业都按照惯例或相关法律法规自行组织管理，造成安全管理质量参差不齐，带来严重的安全隐患。生态环境破坏或管理不力导致旅游安全事故是重要原因之一。旅游产业已成为重庆市的支柱产业之一，为了保障旅游业的健康快速发展，使洞穴旅游安全有一个统一的服务规范，保障旅游企业安全生产和企业发展，迫切需要一个科学的洞穴旅游安全标准，以满足旅游市场需要。2、可行性洞穴旅游安全服务规范从安全防护设施，环境质量要求，环境质量的监测，危石危岩监测要求以及处置办法能有效的保护洞穴生态环境及游客人身安全，此规范根据洞穴经营的实际情况反复论论证形成，该规范是切实可行的。重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司成立于2007年9月，是武隆县人民政府授权设立的具有独立法人资格的国有独资企业。经营范围主要是对旅游项目进行投资、开发；旅游基础设施建设；旅游产品开发与经营；会务服务；商务信息咨询；土地储备、整治、开发和整理；农业开发项目投资、造林；城市基础设施建设；交通、水利、电力项目投资；国有资产经营和管理。现已拥有武隆县域内天生三桥、芙蓉洞、仙女山等世界自然遗产和国家5A级景区的开发经营权，拥有长松酒店、万祥酒店两家四星酒店，并持有假日酒店15%股份。公司对旅游景区开发及管理能力已相当成熟。重庆市标准化研究院是重庆市专业从事标准化研究与标准信息服务的公益性事业机构。近四年来，市标院共承担各类科研项目45项，制修订国家标准8项、地方标准15项，帮扶企业制定标准456项。拥有一批以博士、研究生、高级工程师为主体的标准化科研队伍。三、范围及主要技术内容（一）范围适用于经有计划的具有一定规模的开发建设和管理后，并有一定数量的游客进入观赏、科研、疗养和探险的旅游洞穴。（二）主要技术内容1.安全防护设施的设置及要求2.灯光的设置及要求3.安全防护设施的维护要求4.安全人员的基本要求5.环境质量要求6.环境质量的监测方法及要求7.危石危岩监测方法及要求8.二氧化碳含量超标处置方法及要求9.氡气含量超标处置方法及要求10.颗粒物超标处置方法及要求11.危石危岩隐患点处置方法及要求四、强制性标准涉及内容1、主要强制的内容2、强制的理由3、标准所涉及的产品清单4、强制性标准实施风险评估五、相关法律法规及标准1、法律法规依据及与之关系中华人民共和国标准化法第六条规定“对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。”2、参考和引用标准的标准号和标准名称GB/T 14582-1993 环境空气中氡的标准测量方法GB/T 18204.24-2000 公共场所空气中二氧化碳测定方法HJ 618-2011 环境空气PM和PM的测定3、与国内外相关标准的内容异同六、基本思路、计划和保障措施1、基本思路1.调研收集重庆市范围内，所有供游客进入观赏、科研、疗养和探险的旅游洞穴的现有安全服务工作制度及保护旅游资源的手段。2.项目组成员对调研收集的信息汇总分析，进行分类，找出各旅游洞穴在安全服务与旅游资源保护上的共性与个性。3.组织专家并邀请这些旅游洞穴经营者代表一同讨论，明确有必要写入标准中的项目与内容。4.项目组成员编写标准讨论稿。5.进入评审及标准征求意见程序。6.形成标准报批稿并报批。2、计划及起止时间1.2012年4月1日2012年6月1日调研收集重庆市范围内，所有供游客进入观赏、科研、疗养和探险的旅游洞穴的现有安全服务工作制度及保护旅游资源的手段。2.2012年6月1日2012年7月1日项目组成员对调研收集的信息汇总分析，进行分类，找出各旅游洞穴在安全服务与旅游资源保护上的共性与个性。3.2012年7月1日2012年7月15日组织专家并邀请这些旅游洞穴经营者代表一同讨论，明确有必要写入标准中的项目与内容。4.2012年7月16日2012年7月30日项目组成员编写标准讨论稿。5.2012年8月1日2012年8月15日标准评审。6.2012年8月1日2012年10月30日标准征求意见。7.2012年11月1日2012年11月30日形成标准报批稿并报批。3、保障措施1.人员保障 本项目已纳入公司2012年重点项目，配备了足够的项目组成员。2.资金保障 本项目有专项研究经费支持。4、经费是否落实 经费已落实。七、与相关部门、相关行业协调的情况及意见1.重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司是武隆县人民政府授权设立的具有独立法人资格的国有独资企业，武隆县人民政府对此项标准的申报与后续工作表示支持。2.武隆县旅游局认为很有必要制订此项标准，并可以提供专家咨询。3.武隆县安全生产监督管理局认为此项标准的制订、发布可以形成新的工作抓手，表示支持，并可以提供专家咨询。4.武隆县质量技术监督局表示将密切跟进此项标准申报直至发布的所有工作。八、有关研究基础和前期研究成果九、必要的试验验证数据及统计分析十、主要起草人员姓名专业职称工作单位项目分工标准化工作经历邓科奇旅游管理旅游高级规划师重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司标准的起草，标准技术指标的确定。国家旅游局全国57家旅游标准化示范单位标准化工作主要负责人朱明章旅游管理旅游管理师重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司工作计划的制订，标准技术指标的确定，相关资料收集。国家旅游局全国57家旅游标准化示范单位标准化建设主要工作人员夏劲松旅游管理旅游管理师重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司工作计划的制订，标准技术指标的确定，相关资料收集。国家旅游局全国57家旅游标准化示范单位标准化建设主要工作人员郭中华旅游管理特种设备安全管理；高级电工重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司标准的起草、相关资料收集、标准审查报批工作。国家旅游局全国57家旅游标准化示范单位标准化建设主要工作人员熊明会旅游管理助理工程师重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司负责项目整体协调工作以及所需资源的落实国家旅游局全国57家旅游标准化示范单位标准化建设主要工作人员骆弟琼旅游管理助理工程师重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司负责项目整体协调工作以及所需资源的落实国家旅游局全国57家旅游标准化示范单位标准化建设主要工作人员邱克斌标准化高级工程师重庆市标准化研究院标准的起草、相关资料收集、标准审查报批工作。重庆标准化协会副秘书长、重庆市信息技术标准化技术委员会委员、重庆市能源计量与检测仪表标准化技术委员会委员。参与多项地方标准、行业标准的制修订工作周倩标准化工程师重庆市标准化研究院标准的制订王红锦标准化工程师重庆市标准化研究院标准的制订张旻旻标准化工程师重庆市标准化研究院标准的制订注：“标准化工作经历”应填写其在专业标准化技术委员会任职情况，参与国际标准、国家标准、行业标准、