补助民间救难团队装备器材暨培训专案(DOC 7页).doc

90-09補助民間救難團隊裝備器材暨培訓計畫專案緣起九二一震災中，民間救難團隊積極投入，奮不顧身救災的畫面，讓國人印象深刻。過程中，相對於美日國家救難團隊的優良與先進裝備，國內救難團隊救災裝備器材老舊與不足的問題，也曾引起討論。這些問題隨著整體環境的不景氣，日趨嚴重。以內政部消防署於90年5月26日及6月2日所召開的全國民間團體聯繫會報為例，與會團體所提出的最大問題，就是救災裝備器材不足。適時添購充實裝備器材，增強救災能力，自然就成為與會民間團體的共同期待。基於民間救難團隊的需求，本會於90年8月31日經第一屆第十次董監事聯席會核定通過補助民間救難團隊裝備器材專案，匡列1億元，補助九二一震災重建區中優良的民間救難團隊添購裝備器材，以增強救災能力，嘉惠全民。補助民間救難團隊裝備器材專案核定通過後，本會即於9月14日邀請內政部消防署、南投縣政府消防局、台中縣政府消防局、台中市政府消防局、苗栗縣政府消防局、彰化縣政府消防局、雲林縣政府消防局、嘉義縣政府消防局及嘉義市政府消防局研商補助原則、補助標準及補助內容。會議中除確認裝備器材補助外，與會縣（市）政府消防局並建議配合後備軍人組織民防團體社區災害防救團隊及民間災害防救志願組織編組訓練協助救災事項實施辦法的施行，補助縣（市）政府針對擬申請補助民間救難團隊裝備器材專案補助的民間災害防救團體及依後備軍人組織民防團隊社區災害防救團體民間災害防救志願組織編組訓練協助救災事項實施辦法成立的災害防救志工團隊，施予18小時以上的基本訓練。為回應與會者的建議，專案名稱配合修訂為補助民間救難團隊裝備器材暨培訓計畫專案。補助民間救難團隊裝備器材暨培訓計畫專案於92年7月18日經第二屆第二次董監事聯席會同意追加5,000萬元，辦理第二次補助。實施依據一、補助對象九二一震災重建區內：1.依人民團體法立案之民間災害防救團體。2.依後備軍人組織民防團隊社區災害防救團體民間災害防救志願組織編組訓練協助救災事項實施辦法成立之災害防救志工團隊。3.由地方消防機關依內政部消防署頒訂之睦鄰計畫下編組之睦鄰救援隊。4.各縣（市）政府消防局。二、申請資格1.補助對象1、2依後備軍人組織民防團體社區災害防救團隊及民間災害防救志願組織編組訓練協助救災事項實施辦法規定完成編組，且接受各級政府或其委託機關、團體或學校施予十八小時以上基本訓練者。2.補助對象3依內政部消防署頒訂之睦鄰計畫規定完成訓練者。3.補助對象4依後備軍人組織民防團隊社區災害防救團體及民間災害防救志願組織編組訓練協助救災事項實施辦法規定辦理訓練計畫者。三、申請方式1.補助對象1、2、3於符合申請資格後，檢具下列文件，向本會提出申請補助：（1）填具補助裝備器材申請書。（2）出具縣（市）政府消防局已依後備軍人組織民防團隊社區災害防救團體及民間災害防救志願組織編組訓練協助救災事項實施辦法規定完成編組，並接受十八小時以上基本訓練之證明。（3）檢具民間救難團隊裝備器材需求表。2.補助對象4依後備軍人組織民防團隊社區災害防救團體及民間災害防救志願組織編組訓練協助救災事項實施辦法規定，擬定訓練計畫書，向本會提出申請補助。四、申請期限自90年10月起至90年12月底止。五、審查原則本會於接受補助對象1、2、3之申請後，得委請內政部消防署依下列原則予以審定，並作成優先輔導、可輔導或暫不予補助之建議：1.優先輔導（1）會務運作正常、人員訓練與救災裝備尚佳者。（2）熱心公益，救災績效優良者。（3）與消防單位互動、配合良好者。2.可輔導（1）會務運作尚正常，有實際從事救災者。（2）熱心公益，人員訓練與救災裝備不足者。（3）與消防單位互動、配合尚佳者。3.暫不予補助（1）無實際運作或無法聯絡者。（2）與消防單位互動欠佳或不願接受消防單位調度者。（3）有營利行為或營利目的者。六、補助標準1.補助對象1、2、3經審核後列歸優先輔導及可輔導者，以二十人為一補助基數，每一基數予以補助二十萬元之裝備器材。若該申請內容屬於備災用途者，則不在此限。2.補助對象4經核定後，以每一梯次六十人為基數，每一基數補助十萬元。七、實施方式1.補助對象1、2、3申請之補助，得由本會洽請內政部消防署協助辦理裝備器材採購事宜，並於完成採購後，以捐贈方式將裝備器材撥交補助對象。2.補助對象4申請之補助，得由本會直接將補助款項撥交申請單位。八、實施方式調整依據補助民間救難團隊裝備器材暨培訓計畫專案原訂實施方式，補助對象得於符合補助資格後，填具民間救難團隊裝備器材需求表（內政部消防署建議），再由本會洽請內政部消防署協助辦理裝備器材採購事宜，並於完成採購後，以捐贈方式將裝備器材撥交補助對象。然從內政部消防署所彙整之申請資料來看，各民間救難團隊所提裝備器材需求項目規格過於紛歧，部分團隊所提需求甚至超過原列於民間救難團隊裝備器材需求表範圍，使得原擬集體採購之構想面臨極大困擾。為了順利推動補助民間救難團隊裝備器材暨培訓計畫專案，經與內政部消防署協調後，決定將本專案後續之實施方式予以調整為：1.本會直接將補助款撥付給接受補助之民間救難團隊，由民間救難團隊依原申請表格所列需求項目與數量，以各該團隊自訂之採購辦法辦理採購。2.接受補助之民間救難團隊於採購與驗收後，提交結案報告、採購總表與規格說明表予本會，影本送縣（市）政府消防局，以便辦理結案。3.接受補助之民間救難團隊應於補助款額度內，就所需求之裝備器材辦理採購。若有不足，則自行籌款。若有結餘款且該結餘款金額佔補助金額百分之十以內者，本會同意各該團隊可保留作為會務行政業務所需。若有結餘款且該結餘款金額超過補助金額百分之十以上部分，則應繳回。4.縣市政府消防局得主動或接受本會之委託，就近查核接受補助之民間救難團隊所採購之裝備器材是否與結案報告所列相符。5.接受補助之民間救難團隊應承諾於採購之裝備器材上，揭示財團法人九二一震災重建基金會捐贈等字樣。若裝備器材於揭示該字樣上有實質困難者不再此限。結案說明補助民間救難團隊裝備器材暨培訓計畫專案匡列經費150,000,000元，使用經費為137,115,011元，結餘款為12,884,989元。實施內容包括：1.補助重建區八縣（市）消防局舉辦36梯次培訓課程（表一）。2.辦理兩梯次民間救難團隊設備補助計畫（表二）。3.補助內政部消防署購買1,353套消防衣，捐贈予重建區義勇消防人員（表二）。4.補助苗栗縣消防局、南投縣消防局與嘉義縣消防局採購救護與消防用車（表二）。表一 培訓計畫縣市別梯次時間人數經費雲林縣410/2911/03 11/0511/10 11/1211/17 11/1911/21170400,000南投縣711/1111/12 11/1311/14 11/1611/17 11/1911/2011/2111/22 11/2311/24 12/2212/23474745,000嘉義市211/2612/01 12/0312/08171172,277嘉義縣212/0312/04 12/0512/06128200,000苗栗縣212/0212/09 12/0312/08160262,000台中縣1012/0812/09 12/0812/09 12/0812/09 12/0812/0912/1512/16 12/1512/16 12/1512/16 12/1512/1612/2212/23 12/2212/23668974,215彰化縣401/1201/13 01/1901/20 01/2601/27 02/0202/03326539,659台中市511/1011/11 11/1711/18 11/2411/25 12/0812/09 12/1512/16300496,000座談會（台中市92年09月25日）84,660合計362,3973,873,811表二 裝備器材補助經費縣市別團隊名稱補助金額九十一年度九十二年度苗栗縣苗栗縣救難協會1,000,0001,000,000苗栗縣苗栗縣水上救生協會200,000200,000苗栗縣中華民國海上救生總會苗栗縣分會200,000200,000苗栗縣苗栗縣三義鄉鯉魚潭睦鄰救援隊0440,000苗栗縣苗栗縣卓蘭鎮坪林里緊急救援隊290,000苗栗縣苗栗縣泰安鄉南三村緊急救援隊320,000台中市中華民國潛水救難協會400,000400,000台中市台灣國際緊急救難協會中區聯隊台中中隊200,000200,000台中市台中市水上救生協會600,000600,000台中市社團法人台中市急難搜救協會400,000400,000台中市社團法人中華民國紅十字會台灣省台中市支會200,000200,000台中市中華民國佛教慈濟慈善事業基金會中區急難救助隊200,000200,000台中市社團法人台中市救難協會400,000400,000台中市台中市飛狼搜救協會200,000200,000台中市台中市南屯區睦鄰救援隊600,000600,000台中市台中市東山民間緊急救援隊230,000台中縣台中縣九八救援協進會400,000430,000台中縣台中縣九一九協會400,000410,000台中縣台中縣青溪救援協會600,000460,000台中縣社團法人台中縣大肚鄉和風救援協會600,000500,000台中縣台中縣山難搜救協會800,000720,000台中縣社團法人台中縣救難協會1,000,000780,000台中縣台中縣危急救援協會200,000200,000台中縣台中縣緊急救災協會400,000400,000台中縣台灣國際緊急救難總隊中區聯隊豐原中隊200,000200,000台中縣台中縣穿山甲救難協會400,000400,000台中縣豐原市南田睦鄰救援隊400,000520,000台中縣台中縣霧峰鄉救援協會400,000420,000台中縣和平鄉博愛睦鄰救援隊400,000400,000台中縣和平鄉平等睦鄰救援隊400,000500,000台中縣潭子鄉聚興村睦鄰救援隊410,000台中縣東勢鎮中嵙睦鄰救援隊410,000台中縣新社鄉福興睦鄰救援隊440,000台中縣霧峰鄉桐林睦鄰救援隊430,000台中縣豐原市豐原緊急救援隊330,000台中縣潭子鄉潭子緊急救援隊300,000台中縣新社鄉新社緊急救援隊440,000台中縣霧峰鄉霧峰緊急救援隊270,000台中縣東勢鎮東勢緊急救援隊370,000台中縣太平市太平緊急救援隊 310,000台中縣太平市東汴睦鄰救援隊（九二年度470,000逾期棄權）400,000南投縣南投縣水里鄉鉅工睦鄰救援隊400,000440,000南投縣社團法人南投縣救難協會1,000,0001,400,000南投縣中華民國紅十字會台灣省南投縣支會810,0001,600,000南投縣南投縣急難救援協會1,000,0001,010,000南投縣南投縣新城睦鄰救援隊400,000480,000南投縣竹山鎮大鞍睦鄰救援隊400,000420,000南投縣竹山鎮秀林睦鄰救援隊200,000410,000南投縣信義鄉同富敦親睦鄰隊400,000400,000南投縣信義鄉愛國睦鄰救援隊400,000400,000南投縣信義鄉忠信睦鄰救援隊400,000400,000南投縣南投縣水頭里睦鄰救援隊400,000520,000南投縣埔里鎮麒麟里睦鄰救援隊410,000520,000南投縣社團法人南投縣山難救災防護協會210,000500,000南投縣中華搜救總隊南投分隊200,000400,000南投縣草屯鎮雙冬睦鄰救援隊440,000480,000南投縣南投縣國姓鄉成功救援協會850,000910,000南投縣魚池鄉東光村睦鄰救援隊400,000400,000南投縣南投縣鹿谷鄉鳳凰村敦親睦鄰救援隊400,000410,000南投縣水里鄉玉峰睦鄰救援隊430,000南投縣上安睦鄰救援隊410,000南投縣仁愛鄉互助村睦鄰救援隊400,000南投縣仁愛鄉南豐村睦鄰救援隊400,000南投縣南投縣山難搜救隊220,000南投縣信義鄉地利睦鄰救援隊400,000南投縣信義鄉自強睦鄰救援隊400,000南投縣信義鄉神木村睦鄰救援隊400,000南投縣信義民間緊急救援隊300,000南投縣南投縣民間特種搜救隊400,000南投縣中華搜救總隊八卦山分隊250,000南投縣埔里鎮枇杷里睦鄰救援隊440,000南投縣埔里鎮南村睦鄰救援隊460,000南投縣南投縣佛教慈濟功德會南投縣急難救助隊500,000南投縣國姓鄉南港村睦鄰救援隊420,000南投縣鹿谷鄉和雅內湖睦鄰救援隊430,000南投縣魚池民間緊急救援隊300,000南投縣國姓鄉福龜村睦鄰救援隊410,000南投縣新郡安睦鄰救援隊400,000南投縣國姓鄉北港村睦鄰救援隊420,000南投縣日月村睦鄰救援隊400,000南投縣信義鄉豐丘睦鄰救援隊400,000南投縣鹿谷鄉竹林竹豐村睦鄰救援隊400,000南投縣南投縣中寮鄉福盛村睦鄰救援隊400,000南投縣仁愛鄉中正睦鄰救援隊400,000雲林縣中華民國紅十字會雲林水上救難大隊400,000400,000雲林縣雲林縣水上救生協會400,000400,000雲林縣雲林縣救難協會800,000800,000雲林縣雲林縣消防局斗六睦鄰救援隊200,000250,000