在中小企业担保资金管理委员会会议上的讲话

在中小企业担保资金管理委员会会议上的讲话同志们：今天的这次中小企业担保资金管理委员会全体会议是经县委、县政府同意决定召开的。刚才，焕章同志与大家一起学习了关于全面拓展中小企业信用担保中心工作的批复*号），宣读了关于成立*县中小企业担保资金管理委员会的通知*号），管委会全体成员讨论并表决通过了*县中小企业信用担保中心章程、*县中小企业信用担保中心会员章程、*县中小企业信用担保管理办法和*县中小企业信用担保中心业务防范和化解风险办法。为确保中小企业信用担保中心正常、健康运营，下面我再讲几点意见：一、统一思想，进一步提高对建立中小企业信用担保体系必要性紧迫性的认识我县中小企业信用担保中心是经县委、县政府批准，于*年*月设立的事业法人，隶属于县财政局。担保中心实行企业化管理，自收自支，自主经营，独立承担民事责任，以安全性、合法性、社会性、自主性为基本准则。以市场化运作、控制风险、诚实信用、平等自愿为经营原则。它的组建设立，将从根本上解决我县中小企业融资难、担保难的问题，对搞好、搞活中小企业，实施再就业工程、化解金融风险、转变政府职能和建设“平安*”都具有十分重要的意义。建立中小企业信用担保体系是搞活、搞好中小企业 ,加速我县经济发展的重要举措。中小企业是我县企业经济组织的主体, 在促进全县经济发展中起着重要作用。但目前中小企业在发展中存在着许多困难 , 特别是贷款难、担保难的问题 , 成为制约中小企业发展的重要因素。建立中小企业信用担保中心作为信用保证机构 ,不但能增强银行贷款信心，使中小企业得到信用支持, 而且也是解决企业贷款难、担保难的有效手段。建立中小企业信用担保体系是实施再就业工程和维护社会安定的需要。目前, 我县一些中小企业经营不景气, 生产难以维系，是造成部分职工下岗失业的根本原因。造成企业经营困难的原因尽管十分复杂, 但缺乏必要的周转资金则是共同存在的问题。由于缺乏资金, 企业不能实施技术改造, 产品不能更新换代 , 无法占领和开拓市场, 最终导致亏损或是破产。建立担保体系, 可帮助那些具有成长型、科技型、特色型的中小企业获得贷款, 帮助有发展潜力的中小企业获得必要的流动资金 , 增强“造血”功能, 增加新的就业机会, 吸纳新的劳动工人 , 有利于减轻政府负担和保持社会安定，也符合建设“平安*”的需要。建立中小企业信用担保体系是转变政府职能的重要环节。 随着我国政治经济体制改革的推进, 政府转变职能己是必然。政府对企业的管理, 正由直接行政管理为主向间接宏观调控为主转变。政府的工作重点是为企业经营创造环境, 在资金筹措方面, 较好的办法是建立代表政府意图的专门担保机构 , 将政府扶持企业的资金转变为担保资金, 以发挥“引子”作用, 引导资金流向, 进一步加大政府扶持企业发展的力度。建立中小企业信用担保体系也是化解金融风险, 有效促进金融部门拓宽业务, 提高经营效益和社会效益的助推器。近几年来, 我县民营经济发展比较迅猛, 大都需要银行信贷资金的支持，银行部门也很想支持他们, 但是按照国家规定的贷款程序, 需要担保、信用等级等一些必不可少的条件。由于贷款方难以找到担保方 , 阻碍了银行业务的开展。县中小企业信用担保中心的成立，从根本上解决了这一问题的约束，打破了影响和制约企业发展的“瓶颈”，为我县中小企业的发展起到了助推器的作用。二、突出重点，强化措施，切实保证中小企业信用担保事业健康发展信用担保事业，对于我县来讲是一项全新的事业，在工作运行中存在一定的资金风险。为确保中小企业担保资金安全运行，规范信用担保程序，提高信用担保工作的质量，是担保中心、协议银行当前的首要任务，在具体工作中，要强化措施，加强沟通，密切配合，全面提升信用担保事业的整体水平。广泛宣传，努力扩充会员。要通过广播电视等新闻媒体，对中小企业信用担保中心成立的意义、章程、基金管理办法和担保实施细则，进行广泛的宣传，使之家喻户晓，发动全县各种经济组织踊跃入会，争取在较短时期内覆盖全县。坚持多渠道筹措担保资本金。要注重改变资金单纯由政府一肩挑的传统办法,采取“政府筹措,市场运作，银企支持,社会资助”等多种途径解决担保资本金问题，确保年内担保基金达到千万元，通过一至二年的努力，使担保资金突破亿元，形成*亿元的担保能力。在运作过程，不断地增加积累和投入，不断地循环周转，力求使担保资本金发挥最大的经济效益和社会效益。坚持公平性原则确立服务对象。担保资本金作为政府性扶助资金,它的服务范围和对象 不受行业局限，不受所有制类型局限，面向全县所有中小企业。只要符合国家产业政策,产品适销对路，技术含量高，经济效益好,有利于增加就业，能带动我县经济发展，都可以申请担保。在担保资金品种上， 首先要解决企业当前急需的数额小、期限短、周转快的流动资金担保；在总量上,要根据企业的生产经营状况、技术含量、市场情况、效益水平和还款能力，做出正确的评价。坚持市场化运作，防范和控制风险。担保中心要把保本经营、控制风险、市场化运作作为基本准则自始至终认真贯彻。在具体办理担保业务时要严格按照担保章程和信用担保实施办法进行操作，凡符合政府意图和符合产业政策的项目，应由担保中心评估确定，不办理不符合操作程序和未经评审的担保业务。坚持规范化管理,提高运作水平。强化内部管理、提高担保人员的自身素质和经营管理水平,是担保中心健康发展的重要基础。担保中心要建立“三项制度”。一是建立审批、担保、代偿、监督分离制度，提高操作透明度,使各级管理人员权责分明,职责明确，相互协调，相互促进。二是建立定期检查督促制度，将担保日常工作置于有效的监督之下。三是建立健全担保工作岗位责任制，确保担保业务按照制度化、规范化、法制化的正确轨道健康运行。三、同舟共济，齐心协力，努力开创中小企业信用担保事业的新局面中小企业担保资金管理委员会全体成员、中小企业信用担保工作人员及各协议银行，都要按照有关规定，认真履行好各自的职责，充分发挥好各自的作用，同舟共济，齐心协力，切实把好事办好。担保中心要切实履行职责, 执行好监管会批准的年度工作计划，做好担保基金的经营管理。金融机构要与担保中心建立贷款担保协作关系，担保中心存入协议行的资金作为担保基金，实行专户管理，并按照国家的有关法律、法规和有关要求，办理担保贷款业务，手续上要合法，程序上要规范。财政部门在加强对担保中心财务总体监管的基础上，进一步强化负债、代偿损失的管理，建立以负债形式筹集资金的报告制度和信息披露制度，并与有关部门共同组织实施对担保中心的绩效评价和定期评级，将评价和评级结果及时通报给金融机构及其监管部门。监管会要行使好职权, 审议决定好担保中心的经营方针和发展规划，筹措和逐步增加资本金，监督规范担