灌区建设与管理的对策.doc

灌区建设与管理的对策摘要：随着社会经济不断发展，灌区建设事业却反向发展，灌区经济建设发展水平低，甘肃碧口水库灌区的工程状况以及经济运行方式存在缺陷，这些问题日益严重，影响灌区经济发展。加强甘肃碧口水库灌区管理时，应该借鉴其他水库管理方法，寻找出符合该水库管理方法。关键字：灌区建设；灌区管理；研究对策一、灌区存在的主要问题（一）灌溉面积小，水资源利用率低我国甘肃很多灌区使用的灌溉方式为大水漫灌，该灌溉方式水资源利用率较低，而且很多工程配备设施不科学。这些因素直接影响水资源利用率，因为配备不可理使得灌区常常出现排涝不畅以及干旱现象，农业生产受到限制。另外，一些骨干工程建设完整率低，而出出现大量的破损现象。灌区管理和建设存在大量问题，影响了该地区经济发展水平。而且，使用大水漫灌形式，水量的蒸发量逐渐提高，田间损失率高达30%到50%之间，水利用低下严重影响农作物生长。（二）水利管理机制不合理当前水量管理机制不合理，没有形成统一管理模式，管理比较分散。一个个独立的管理单位，导致资源被浪费，而且还无法实现水资源合理配置。当前，灌区管理形式主要为事业型，大部分都是国家拨款或者政府集资。这些产权归属不明确，使得职责不明，常常出现扯皮现象。这些经费使用去向不明确，管理混乱。这些问题出现导致水库使用效率低下，无法发挥出实际效益。而且，在水费计量方式上，也没有形成统一标准，普遍出现收费低现象。因为水费较低使得很多用户浪费大量的水资源，甘肃地区本来水量就比较缺乏，如果不做好合理利用工作，将直接影响水资源利用率。导致该地区越来越干旱，社会经济效益低，影响该地区发展水平。二、灌区建设众所周知，水库建设资金来源于国家经济拨款，为了保障这些资金发挥出实际效益，灌区建设单位应该将这笔资金纳入专项账户中。执行账户集中管理模式，做好手续办理工作。使用专项资金时，应该保障在专项专款使用范畴内。该项目法人，应该在灌区建设没有开展之前，就开设出专项账户，做好独立核算准备。专项专用管理形式，在一定程度上杜绝资金挪用现象出现，项目总经费支出应该获得上级批复之后，在投入施工控制中，调整单项经费管理。为了保障国债项目建设符合社会发展需求，进而提高管理水平。政府应该充分发挥灌区投资效益，灌区建设落实了施工单位时，也应该相应的落实监理单位，保障灌区建设和管理同步开展、监理人员的素质应该得到保障，监理人员作业技术要求高，素质要求更高。他们应该熟悉施工方案，在保障施工质量基础上做好控制工作。灌区管理项目，占据水利工程中重要地位。开展管理时，应该根据工程点多、工程线段长以及工程面广等等特点开展施工。施工中应该着重保障建设工作到位，落实管理措施。因此，要配备一定数量技术人员协助监理人员开展施工，不定期的执行检查工作，切实把握好质量关。灌区建设项目应该制定出详细的管理措施，明确管理人员责任。每项施工环节应该在条款中得到体现，不能出现词语模糊条款，以免出现工程官司。基于招标以及中标的基础上，招标单位拟定的合同应该科学、合理，保障工程质量、工程造价以及竣工时间都有据可依。一旦出现工程质量问题，能够及时找到相关责任人，避免出现施工扯皮现象。三、工程管理（一）水库挡水坝还水坝的土质比较粘稠，不符合施工标准需求。当该工程没有进行可行性研究便进入施工环节，容易出现工程建筑物不符合需求，达不到建设要求。例如，甘肃碧口水库灌区的坝顶宽度或者时高度达不到要求，将直接影响施工安全系数，提升施工安全性。另外，一些小型的水库，当出现清理不干净，施工缺乏反滤堆时，将导致坝基出现现象，进而影响施工质量。在山坡和坝体两个交界处，如果没有开挖排水沟，当山体被冲刷时，很多的沉积物会堆积下来。水库上游没有防护措施时，一旦出现风浪将容易出现冲刷。对那些坝高不符合要求，要基于工程级别开展施工，重新定义计算方式，定位出坝顶高程以及坝顶宽度。对于坝坡可以根据相关规范进行计算，求出稳定值。一般而言，那些溢洪道宽度不符合需求时，应该根据该坝区的最大流量确定出过水深度，使用该管理方式计算出溢洪道宽度。进行管理时，发现溢洪道没有砌上保护层，应该及时砌上，这样能够保障水库安全。如果监管中发现放水斜涵现象，应该调整方案，加固漏水部位。同时，在主、支灌溉渠道位置，应该使用渠道防渗方法进行修护，降低水量损失出现。在管理中逐渐水利用率，在缩短时间的要求中，提升水源利用率。当前，灌区渠道防渗环节主要由政府进行调控， 从管理以来提升管理效益，并取得一定成效。（二）提高渠系水利用率为了保障灌区用水量，应该建立起相匹配的措施进行应对。根据甘肃流域实时使用水流量基本情况看出，该地区水流量损失度高达80%。因此，在进行管理时，应该将重点放置水资源节约利用上。进行水流灌溉时，应该做好合理调配水资源利用率，改善那些不符合施工设施。保障渠道以及建筑物配套完整，提升渠道建筑养护效益。进行设备选择时，应该选择高质量的灌溉设备，改进以往大水漫灌方式，逐渐降低田间泡水以及串灌现象出现。例如进行下游灌区灌溉时，应该使用畦灌方式进行灌溉，该灌溉模式能够节省大量的水量，最大限度降低20%到50%的水量。进行灌溉时，也适当的使用细流灌溉方式，该方式能够节省30%到60%的水流。在一些经济发达地区，农业种植面积比较广，一般都会执行集约化管理方式，该地区灌溉最常使用微灌或者是喷灌方式，能够起到节约用水作用。根据最新资料显示，使用管灌溉技术相对于普通灌溉技术水资源节约率达到30%，最先进的灌溉技术能够节约50%的水源。随着社会不断发展，水资源缺乏问题备受关注，尤其在甘肃省份。该地区的气候条件差，缺乏水源，灌溉时应该注意节约用水，提高水源利用率。（三）革灌区管理提高用水管理水平当前灌区管理比较松散，这些灌区管理方式比较落后，如果在实际管理中可以将这些灌区结合在一起。在一定程度上能够降低经费支出，能够充分利用当下的人力资源、物力资源以及财力资源。做好抓试点工作，实现改革。民乐县洪水河灌区已经被定位为重点改革灌区，进行改革时执行企业管理形式结合田间工程管理进行管理，建立起完善的“企业+协会”灌区管理模式。在该管理模式下，灌区管理范围逐渐扩建，提升了灌区知名度和社会效益。伊犁河流域同喀什河下游灌区基本相连在一起，如果将相连的灌区组合在一起，就可以执行统一管理模式，能够提升资源利用率。一旦形成大灌区之后，就可以实现集约化管理。农业建设规模也逐渐扩大，保障了社会经济效益。随着社会不断发展，我国重视集约化管理，尤其是在农业管理方面。水库建设和管理效益对农业发展影响深远，而农业经济效益是社会主义经济发展重要组成部分，只有保障了水库建设和管理，才能推动社会主义建设。结束语灌区体制改革涉及政策面比较广，实际情况复杂，管理难度大。进行灌区管理时，应该基于循环渐进的方式执行管理，先建立试点单位，得到成效之后再推广开来。另外，灌区管理体制牵涉范围比较广，应该在政府的支持和维护下开展工作，才能保