新形势下如何纵深推进xx县党建带团建工作

- 1 - 新形势下如何纵深推进 党建带团建工作 党建带团建是新时期加强基层组织建设的一条成功经验，既是党的自身建设和发展的必然要求，也是推动共青团工作适应新形势，创造新业绩的迫切需要。 一、基本情况 位于 东南部，隶属于 ，处于长江南岸平原和 区交接地带，属 陵山区，南依 临 抱 县面积 方公里，辖 9 镇 2 乡。系“中国宣纸之乡”、“绿茶之乡”，震惊中外的“ 生于此。 现有人口 人， 35 岁以下青少年 98827 人，占总 人口的 27%。全县现有基层团（工）委 31 个，团支部540 个，共青团员 26062 人，其中在外团员 5012 人，占团员总人数 全县现有基层党（工）委 23 个，党支部 738个，党员 17585 人，其中流动党员 628 名， 二、基本做法 以“五带一创新”为重点，深入开展党建带团建工作，通过“五带一创新”即带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带制度建设、带项目建设，创新工作手段，指导和帮助团组织加强团的建设，发挥团组织的应有作用。 - 2 - 1、带思想作风建设，指导团组织的 政治建设方向。 为切实加强团的思想作风建设，按照县委的总体部署，县委组织部要求，各乡镇党委以及其他基层党组织，把加强对青年的政治思想教育与党员教育一起研究、一起部署、一起落实。2008 年始在全县团组织中深入扎实地开展了增强团员意识主题教育活动，并通过举办彩信课堂、报告会、座谈会、培训会、辩论比赛等形式多样的活动，引导青年增强为 经济发展建功立业的决心和信心。团县委也在组织部门的指导下，树立了 青年的发展理念即“无畏有为”，这一理念经过 3 年持续宣传，已在 青年思想中根深蒂固。 2、带组织建设 ，巩固和健全团的基层组织。 第一，坚持党建团建同步开展。针对村级团组织普遍弱化的问题，县委组织部门明确要求基层党组织在开展乡村组织创建活动中，把加强团组织建设作为重要工作来抓，明确考核指标，督促基层单位在抓党建的同时切实抓好团建工作。第二，坚持党团组织同步建设。在团组织换届工作中，对团的组织设置、干部配备注意做到统筹考虑，力求配齐配强团的领导班子。第三，坚持党团组织全面覆盖。县委组织部门在加强自身建设的同时，帮助指导团县委加大组织建设力度， 20始，陆续出台关于进一步加强党建带团建工作的实施意见（ 【 2012 号）、关于切实做好全县非公有制企业团组织组建工作的通知（组通【 2038 号，关于成立全 - 3 - 县非公有制企业团组织组建工作领导小组的通知（组通【 2046 号）、关于做好“ 1 3 x”团建新模式推广工作的通知（组通【 2058 号），并专门印发新成立共青团组织相关操作程序团组织设立类别及青年工作委员会设立条件新成立团组织的筹备及仪式的通知（ 【 2047 号）。在各党团组织的共同努力下， 团组织多次荣获团中央、团省市委表彰奖励。近两年来，在县直机关事业单位 新建团组织 15 家，非公企业新建团组织 41 家，新社会组织新建团组织 12 家，在苏浙沪新建驻外团工委 3家，有力地扩大了团组织覆盖面。 3、带队伍建设，优化团干部队伍。 在党建带团建工作中，注重团干部选拔任用机制的创新，大力加强各级团的领导班子建设。一是各基层党委在任免、调动同级团委书记时，一般都能事先征求上级团委的意见，经协商一致后，由同级党委发文任免、调动，并抄送上一级团委备案。二是积极创造条件，通过挂职、借用、交流等多种形式，使优秀青年干部在实践中经受锻炼、丰富阅历、增长才干。三是加强团干部培训，把团干 部培训列入党的干部培训计划，通过集中培训、外出学习参观、分散自学等方式，切实加强团干部的政治理论及业务知识培训。 2008 年以来，分别在浙江绍兴市委党校、江苏无锡市委党校、山东兴盛素质拓展训练中心举办了团队干部培训班。四是重视团组织的推优工作，既向同级 - 4 - 党委推荐团干部，也向下级党委提出团干部使用意见，有效地拓宽了年轻干部的选拔渠道。 2009 年全县有 245 名团员向党组织递交入党申请书， 136 名团员成为入党积极分子， 84名成为预备党员， 4 名优秀团干部走上了党政领导岗位。 4、带制度建设，加强党建带团建的工作 力度。 建立党建带团建工作责任制度、联席会议制度和工作考核制度。各基层党委通过成立领导机构，把党建带团建工作列入议事日程，科学规划，分类指导。由党组织对同级团的建设负直接领导责任，党组织主要负责人亲自过问，分管共青团工作的负责人亲自抓。各基层团组织建立了目标一致、上下协动、紧密配合、齐抓共管的工作机制。各级党组织均确定了一名领导分管团的工作，并积极支持和参与共青团的重大活动。2010 年首次实行了乡镇团委书记双月工作例会制度。 5、带项目建设，助推共青团工作纵深发展。 工作要推动，项目是抓手，县委组织部帮 助团县委整合设计工作项目，经过团省、市委指导，县委组织部领导指挥，党团联动，近3 年来， 团县委形成了以“希望工程、志愿服务、创新组织发展、关注弱势群体”为特色品牌的工作项目， 3 年累计新建希望小学 9 所，新建团组织 71 家，开展各类志愿服务 60 余次，帮助贫困中小学生 445 人，筹集资金 360 万元，牵头举办 1000 人以上参与的大型社会活动 4 次，其中万人参与的 1 次。 - 5 - 6、创新工作手段，拓展事业发展手臂。 我们不断利用创新的方式增强工作吸引力，带动青年服务经济社会发展。一、创新学习方式，我们于 2009 年始利用手 机、 平台开通编辑手机报两期，“彩信团课”四期，新建团员青年 一个，学习引导教育团员青年 3000 余名。二、创新服务方式，针对每年度评选出的“十杰百优”青年、“青年文明号”集体、“青年岗位能手”等先进集体及个人，引导沟通结对帮扶农村留守儿童，形成长效结对帮扶机制， 3 年总计直接帮扶结对农村留守儿童 670 名，辐射带动帮扶结对2000 余名，另加强与农村信用联社、农业银行、邮政储蓄的合作，帮助农村青年创业提供信贷支持， 2 年来，总计帮助近 300 名农村青年筹措资金 1200 万元。三、创新沟通方式，为搭建 青 年与发达地区青年的交流平台，全面提高 团县委主动出击，外引内联、东拓北展，主动于皖江经济带中经济发展迅速的马芜铜经济圈当涂、南陵、铜陵团县委缔结为友好团委，取长补短、相互借鉴，并分别于苏浙沪三地建立驻外团工委，重点锁定上海、无锡、南京、杭州、宁波等长三角发达地区，用以凝聚更多的 青年加强学习交流、增长才干、服务社会。 三、存在问题 1、基层党政重视程度还不够。 共青团的地位和作用决定了它的工作必须争取党政的重视和支持。但是，当前部分 - 6 - 党政领导对新形势下共青团 的作用重视不够，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在，导致部分基层团组织精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，一些亟待解决的问题得不到解决，陷入困境。 2、组织体制机制建设还不强。 当前，城乡管理体制不断改革，社会加速转型，我们的党已经适应了历史方位发生的变化而变化，可团组织还没有完全适应党的历史方位的转变，尤其是基层团组织的组织管理方式没有及时创新跟进，适应全社会的转型与发展。主要体现在：一是村级团组织建设相对弱化。农村团干部兼职比例达 100，且整体年龄相对老化，大部分村级团支 部工作积极性小，主动性差，作用很难得到发挥，在一定程度上存在着松散瘫痪状况。二是乡镇团干队伍建设问题突出。由于受公务员编制等综合因素影响，乡镇团干部从公务员中选拔难度加大，另因乡镇年轻人较少，团干兼任多职现象尤为突出，加之无相应政治经济待遇，转岗亦无政策保障，导致团的工作忙于应付，积极性不高，主动性不强。三是为青年服务的管理体制缺乏创新。目前，纵观中西部地区农村绝大部分青年均在外务工，流动性大，为服务青年带来诸多困难，针对众多的外出流动团员，原有的管理体制已不适应形势发展的需要，导致团组织“组织、引导、服务 、维权”青年的功能得不到充分发挥。 四、工作思考 - 7 - 党建带团建，关键在“带”，根本在“建”，带是手段是过程，建是动态是目标，如何带？怎样带 ?首先，作为团组织要有“建”的主观能动性，要有“建”的信心、决心、事业心，这也是一个团组织及一名团干部的本职要求，与此同时，作为党组织要建立“带”的体制机制，要有“带”的真心、诚心，还有长效性，切实把团的建设当作自己的事业的重要一部分，切实能够站在为巩固和扩大党执政青年群众基础的高度重视共青团工作。通过带思想观念、带重点工作、带组织发展、带队伍建设、带制度要 求、带创新创效，指导团组织加强自身建设，快速发展。 1、坚持与拓展党建带团建，优化基层团的工作环境 党建带团建是永葆团的先进性的必然要求，是抓好基层团组织建设的一个成功经验。新形势下，各级团组织应明确定位，突出自身工作特色与品牌，紧密配合党政中心工作部署，主动向同级党组织多请示多汇报，使党组织能够更好的了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，并从人员、组织、经费等方面给予支持，不断优化团建的环境和氛围。 2、改革重组基层团组织、推动团建创新 要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡 的团建模式，创新团的基层组织设置，使之与经济社会发展相适应，与青年群体结构和社会分布变化相适应，按照“有利于加强党的领导、有利于团结凝聚青年和团组织的作用发 - 8 - 挥、有利于团的系统管理、有利于扩大民主和团员参与”的原则，采取灵活多样、符合实际的建团方式，变“人随组织走”为“组织随人建”。第一，主动适应农村经济社会的发展变化，以社区、行政村、企业、学校齐头并进的工作思路，探索组织设置科学化、工作载体职能化、阵地建设多样化，实现对农村基层团组织建设模式的创新。第二，固本强基拓展，撤并组合联建。“撤”是指撤销少部分长期 处于空壳瘫痪状态的团组织，“并”是按照区域相邻、行业相近原则，把人数少、活动开展困难的团组织与相邻相近行业人数多、活动开展正常的团组织组合，实现资源共享、优势互补、共同发展，“联”是指采取村村联建、村校联建、村企联建、企企联建、单位与单位联建等形式重新调整团的基层组织设置，不断拓展团建的外延，从而促进基层团组织的整体建设。 3、服务青年，改善团组织的活动方式和内容，增强团组织的吸引力、凝聚力 各级团组织要适应市场经济的发展，不断创新活动方式。要靠先进的思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年 特有的兴趣满足、靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情去吸引和凝聚青年，变大规模集中活动为小型分散活动；变团组织独家经营为借助社会资源多家经营；变一味无偿式投入活动为有偿活动与无偿活动相结合。一是要解放思想、开拓创新，大胆突破传统的工作模式，加强与各类协会、 - 9 - 其它群团部门合作，把工作做到具体的人和事上，真正赢得青年信赖。根据青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。二是重点做好青年的创新创业创效服务工作，要善于把党团组织的政治主张转化为 青年职工易于接受的工作理念，引导广大团员青年发展产业、致富成才。三是加强青少年思想道德教育、加大青年科技培训力度，积极组织实施青少年法制讲座、青年活动中心、青年岗位能手、农村青年星火带头人、青年志愿者等品牌活动，并根据地域差异、行业特点，突出工作内涵，努力做到服务青少年、服务青年载体更加具体化、更有可行性，更加富有成效。 4、加强团干部队伍建设，为共青团事业的发展提供人才保证 要树立发展意识，建设一支高素质的团干部队伍。这不仅是做好共青团工作的重要因素和现实需要，也是关系到党的事业未来发展的重中之重 。首先是加强学习，提高素质。各级团干部要树立“终身学习”的理念，将学习与本职工作和个人的成长发展结合起来，紧跟时代步伐，完善知识结构，不断提高自身综合素质。二是着眼未来，培养团干部。我们建议各级党的组织部门要把共青团干部作为党的年轻干部的一个重要组成部分，把共青团干部的选配、培养、输送纳入 - 10 - 干部队伍整体建设规划之中，加大培养力度，加速培养步伐，突破单纯的共青团