即墨敬老院消防安全

1 即墨市敬老院消防安全 专项治理实施方案 根据省民政厅 省公安厅 全省民政服务机构消防安全专 项治理实施方案 鲁民电 2015 46 号 和市安委会 关于 印发 2015 年全市冬春火灾防控工作方案的通知 青安 2015 41 号 文件精神 按照 青岛市民政局 公安局关于 印发 全市民政服务机构消防安全专项治理实施方案 的通知 青民办 2015 48 号要求 结合工作实际 决定在全市敬老院 组织开展消防安全专项治理工作 方案如下 一 目标任务 一 全面检查和掌握敬老院消防安全情况 对全市敬老 院进行检查 全面摸清底数 深入排查隐患 严禁夹芯材料燃 烧性能低于 A 级的彩钢板建筑 依法整治各类火灾隐患 二 加大整治力度 坚持边查边改 自查自改 切实加 大整治力度 对存在重大火灾隐患的敬老院 提请当地政府督 促落实整改责任 彻底整治 三 建立完善长效管理机制 强化落实敬老院消防安全 主体责任 实行标准化管理 提高消防安全管理水平 建立敬 老院安全管理长效机制 二 专项治理的范围和重点 2 一 范围 此次消防专项治理范围是我市正常运营的所有农村敬老院 二 重点 1 新建建筑是否依法经过建设工程消防验收合格或者进行 竣工验收消防备案 需要批准的 是否取得相关部门下发的证 书 是否符合设置的基本标准 是否采用夹芯材料燃烧性能低 于 A 级的彩钢板搭建建筑 是否按规定经过年度检查合格 是 否办理变更手续 活动是否超出批准范围 2 是否依法建立并落实逐级消防安全责任制 是否明确消 防工作管理部门 配备经过培训的专 兼 职消防管理人员 3 是否每月至少组织主管部门负责人开展一次防火检查 每天安排专人进行防火巡查 对防火检查巡查发现的消防安全 问题 是否及时组织整改 4 是否建立并落实用火 用电 用油 用气制度 电气线 路 用电设备和燃气管道 液化气瓶 灶具是否定期检查 有 无违规用火用电现象 5 是否按照国家 行业标准配置消防设施 器材 是否按 照规定对建筑消防设施 器材进行维护保养和检测 确保完好 有效 设有自动消防设施的 是否委托具有相应资质的消防技 术服务机构进行维护保养和检测 不具备接入市政自来水管网 条件的 是否建有消防水池 配备消防水泵等消防器材设施 3 是否安装应急呼叫系统和视频监控系统 6 安全出口 疏散通道和消防车通道是否保持畅通 是否 在门窗处设置影响逃生和灭火救援的障碍物 外廊式建筑是否 有两条以上的消防通道 7 设有消防控制室的 是否在明显位置张贴消防控制室管 理制度和值班应急处置程序 工作人员是否持有消防行业特有 工种职业资格证书 是否实行每天24小时专人值班制度 每班 不少于两人 值班人员是否掌握应急处置程序 能够熟练操作 消防设施设备 8 已安装的自动消防设施 各种联动控制设备是否处于正 常工作状态 火灾自动报警 自动喷水灭火 防排烟系统是否 设在自动状态 消防水泵 防排烟风机 防火卷帘等设备的配 电柜启动开关是否处于自动位置 9 是否针对特殊服务对象特点 在消防设施器材上和疏散 通道 安全出口和重要场所 重点部位的显著位置设置醒目的 消防安全警示 提示标识 10 是否对所有员工每半年至少开展一次消防培训 护理人 员和其他员工新上岗 转岗前是否经过岗前消防培训 是否结 合服务对象的身体 心理健康状况 有针对性地开展防火常识 和逃生自救教育 11 是否根据白天和夜间 工作日和节假日值班在岗人员情 况 制定切合实际的灭火和应急疏散预案 明确每班次 各岗 4 位人员负责报警 疏散 扑救初起火灾的职责 每半年至少演 练一次 是否针对特殊服务对象制定专门疏散预案 明确负责 疏散的工作人员及其职责 配备轮椅 担架等疏散工具 对无 自理能力或者行动不便的服务对象 是否优先安排在建筑较低 层和便于疏散的地点 逐一明确疏散救护人员 三 专项治理的时间和步骤 此次专项治理的时间自本方案下发之日起至2016年9月20日 结束 分为动员部署 联合检查 培训演练 集中整治四个阶 段 一 动员部署 2015年11月15日前 各镇 街道民政部 门要主动向当地政府报告本次专项治理的部署情况 各镇 街 道要根据消防机关对消防安全工作的要求标准制定具体实施方 案 明确工作职责 迅速部署开展工作 二 培训演练 2015年11月30日前 各镇 街道敬老院 主管部门要结合自身实际 组织开展 119 消防安全宣传月活 动 市民政局将组织全市敬老院机构管理人员和专兼职消防管 理人员开展一次集中消防培训 由公安消防部门派员授课 指 导 培训结束后 要进行考核 考核通过后发放消防安全培训 合格证书 各镇 街道主管部门要督促敬老院组织全体员工以 认识火灾 学会逃生 为主题开展一次消防培训并进行一次 应急疏散逃生演练 提高自防自救能力 三 联合检查 2015年12月31日前 各镇 街道要组织敬老 5 院开展一次消防安全自查自改 按照本方案确定的专项治理重 点内容统一填写表格 逐项检查 自查自改报告经法定代表人 或主要负责人签字后 向市民政部门报告 市民政局将抽调精 干人员 与公安消防机关人员混合编组 共同对全市农村敬老 院逐家进行实地检查 查看建筑物是否符合消防安全标准要求 查清机构消防安全基本状况 检查实行 实名制 谁检查 谁 签字 谁负责 逐项记录在案 对于检查发现的火灾隐患 将 会同公安消防机关加强分析研判 专题报告当地政府 制定针 对性防控对策和源头管控措施 市民政局相关科室将联合公安 消防机关对农村敬老院消防安全专项治理自查自改情况开展督 导检查 四 集中整治 2016年9月20日前 对于检查发现的火 灾隐患和违法行为 市公安消防机关将依法下发法律文书督促 整改 镇 街道主管部门要督促敬老院落实整改责任 方案 资金和整改期间的防范措施 对于敬老院存在重大火灾隐患但 自身确无能力整改的 各镇 街道民政部门要根据公安消防机 关的督促整改意见提请当地政府协调解决 四 工作措施 一 把好消防安全源头关 对于未依法取得消防行政审 批手续 或者未进行消防备案的敬老院 市民政部门将不给予 许可 对于未经批准 擅自开展服务的敬老院 市民政局将会 同有关部门责令改正 符合法律法规规定的 依法补办相关手 6 续 逾期达不到法定条件的 将报告当地政府 抄告有关部门 责令停办并协调安置入住人员 公安消防部门对依法申报消防 设计审核 消防验收和消防备案的敬老院 将积极受理 及时 实施消防设计审核 验收和备案抽查 对于不符合条件的 将 不予审批或出具合格意见 二 严格执行 九个严禁 敬老院严禁使用达不到国家 工程建设消防技术标准的建筑 场所 严禁采用夹芯材料燃烧 性能低于 A 级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑 严禁私 拉乱接电线 超负荷用电 严禁在起居室 疗养室 病房内卧 床吸烟 使用明火 严禁在起居室内使用电热毯 电炉 热得 快 等大功率电器设备 严禁锁闭安全出口 占用 堵塞疏散 通道和消防车通道 严禁在活动室 疗养室 病房的外窗设置 影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏 严禁违规存放 使用易燃 易爆危险品 严禁埋压 圈占消火栓 擅自停用 关闭消防设 施设备 三 采取消防安全物防技防措施 对设置消防设施设备 所需经费确有困难的敬老院 主管责任部门要争取各级政府发 放财政补贴帮助解决 同时通过政府财政支持 社会捐助 单 位自筹等多种方式加大投入 在服务对象住宿和主要活动场所 安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置 配备应急照 明和灭火器材 积极利用物联网等技术手段 切实提高火灾防 范水平 7 四 落实消防安全监管职责 各镇 街道民政部门要切 实履行行业管理职责 督促敬老院严格落实消防安全管理规定 建立长效管理机制 培养消防安全管理专业人员 定期开展消 防安全自查评估 组织落实防火检查巡查 消防设施维护 培 训演练 隐患整改等工作 根据需要建立志愿消防队伍 提高 火灾自防自救能力 市公安消防机关将严格履行对敬老院的消 防监督管理职责 按照标准确定消防安全重点单位 并同各级 民政部门研究制定符合实际的消防管理办法措施 对于因土地 建筑规划等前期手续不健全 或存在改变建筑原有使用性质作 敬老院使用 无法申报消防有关手续的 各镇 街道要联合公 安消防机关向当地政府报告 提请政府予以研究解决 五 工作要求 一 加强组织领导 市民政局 市公安消防大队将联合 成立全市敬老院消防安全专项治理工作领导小组 各镇 街道 要高度重视 加强领导 结合实际 认真制定工作方案 细化 工作要求 明确工作措施 立即组织开展消防安全专项治理 实施统一指挥调度 定期通报情况 二 形成工作合力 市民政局 市公安消防大队将根据 各自工作职责 建立定期信息沟通和联合执法机制 互相通报 专项治理工作进展情况 有针对性地采取措施 合力推进专项 治理 各镇 街道敬老院主管部门当地政府领导下 要主动联 合相关部门 采取法律 行政 经济 技术 舆论等手段 积 8 极推动解决民政服务机构存在的消防安全突出问题 三 加大资金投入 各敬老院主管责任单位要积极争取 当地政府财政投入 加大对敬老院消防安全工作的支持 对敬 老院消防安全设施设备进行改造 维护和完善 各级资金对敬 老院的建设补贴 要争取重点用于消防安全设施