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时事政治论文 摘要： 和谐社会的话题成为当今人们关注的焦点，其中一方面的原因是中国社会贫富分化的加剧。尽管人们对贫富差距所引发的关于效率与公平、机会平等与结果平等乃至贫富分化的合理性等问题仍有异议，但在城乡差距、行业差距、地区差距以及不同收入群体所受的不公正待遇的亟待解决的问题上，在缩减贫富差距、均衡利益差别等问题上，已民心所向、势在必行。因此，应该从造成我国贫富差距不断拉大的事实和原因着手，不断寻找解决问题的办法，引导社会走向稳定，走向和谐。关键词： 贫富差距 利益不均 差距 公平 和谐三、我国目前贫富分化现状1、比基尼系数中国现阶段的贫富差距究竟是否合理？对此，应当用多个标准综合来衡量，其中基尼系数属于综合性的指标。自90年代深化改革阶段以来，社会贫富分化加剧。有研究表明，表征这一分化程度之一的基尼系数已超过国际公认的预警线（0304），全国城乡居民家庭人均收入的基尼系数已达04577。到1995年，全国的基尼系数为0445。这一数值比1983年的基尼系数的估计值高出16个百分点，比1988年的估计之高出7个百分点。全国的基尼系数平均每年以1个百分点的速度在不断上升。 根据大多数相关专家的研究成果，中国现在的基尼系数在0.458以上，有的学者甚至认为在0.49以上。即便是按0.458来算，中国现在的基尼系数已经超出了合理的范围。2、城乡分化我国工业布局及社区建设，自1949年以来，一方面，在计划经济体制下的资源再分配格局中，以牺牲农业及农村发展为积累，使得持续发展的社区资源集中于城市，并形成了较大的城乡发展差距及较尖锐的城乡发展矛盾。另一方面，即使在城市社区，于资源配置上，也处于功能单一及权力分配的分割状态，从而使得城市发展亦出现了不平等格局：一是资源优势集中于少数几个大城市，且为边界封闭、简单消费的城市社区功能形态；二是其他中、小城市仅是服务于这几个大城市的单一功能单位-被中央计划指令性地要求向这几个大城市低价、甚至无偿地或提供某些稀缺资源，或供应某些特色商品，或输送大城市发展急需的掌握一技之长者，而他们自身的城市化发展则被置于准计划甚至计划外（所谓自己找米下锅）的分配及发展状态下，且受制于中央计划中所谓一个个“五年计划的政策规定。从城乡收入差距方面来看，如果扣除农民用于扩大再生产的费用，再把城市居民各种福利也计算进来，那么中国的城乡差距实际已经达到了5：1或者是6：1。这个数字差不多居世界之首。至今，中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。我国中西部农民因看不起病，死于家中的比例高达60-803、行业差距从行业收入差距来看，中国现在行业之间的差距也是很大的。北京市统计局的调查显示，2001年全市86个大类行业中，最高工资行业与最低工资行业相差6.6倍，二者间的差距比2000年加大了1.9倍。有学者指出，目前中国占总户数20%的最富有户收入，占有全部收入的51%以上，而20%低收入户只占4%左右。从主观感受方面来看，多数社会成员已认为贫富差距是中国严重的社会问题。四、造成我国贫富差距拉大的原因 首先，近年来的贫富两极分化在很大程度上与各种违法违规行为有关，也与大量侵吞公有财产有关。而经济的“外向化”程度越高，从事这种违规致富行为的人就越大胆越方便，因为频繁的对外交易和国际资金流动极大地便利了违法致富的资金出逃，而且这种频繁的对外经济交易本身就提供了大量的非法致富机会。最典型的例子是为了推行所谓的走出去战略而让私人以私营公司名义用国家资金在国外注册企业，这极大地方便了许多见利忘义之徒侵吞国有财产在国外注册私营企业的老板可以翻脸不认帐，不承认国家在自己注册企业中所拥有的财产，而中国政府甚至连向外国政府控告这种人的法律依据都没有。 其次，为刺激出口所实行的不惜代价的出口退税政策是造成两极分化的又一大源泉。出口退税给予的暴富机会是如此之大，以致假造出口单据以骗取出口退税本身成了某些“模范外向型地区”的一大赚钱机会。 再次，对加工贸易的优惠政策也是当今贫富分化如此严重的一个原因。按照这种政策，为加工后出口的产品生产所进口的原材料和零部件都免征关税和增值税，甚至还可以享受其它的政策优惠。这样一种政策鼓励了生产出口产品的企业切断与其国内的原材料和零部件供应者的联系，它虽然有利于广东等少数沿海地区发展加工出口经济，却使广东的出口产业发展不再能带动内地的相关产业发展和产业升级，由此而加剧了直接生产出口产品的行业和地区与其它行业与地区之间的贫富分化，使广东的富裕与全国的经济发展失去了关联。 最后，“鲶鱼效应”的观念加剧了贫富分化。这种观念认为，进口的压力会使面向国内市场的企业活得更好，就象在长途贩运的活鱼中放入吃鱼的鲶鱼会激活贩运的鱼那样。而近几年的许多政策都是按照这种思路设计的。实际上即便是那些在开放进口的压力下生存下来的企业和个人，他们的生存境遇和福利也往往会大幅度下降，这会使贫者进一步贫穷，从而加大社会中的贫富分化。五、缩小贫富差距，势在必行改革开放以来，已经彻底改变了过去那种吃大锅饭的平均主义现象，社会、企业效率得到了明显提高。但是，随之而来出现了另一种情况，就是由于利益分配不能很好地进行调整，使分配严重不公，直接导致贫富悬殊直线拉大。一部分人收入越来越低，而另一部分人，也就是所说的“金字塔塔尖上的人”收入越来越高。更为可怕的是，个别在“金字塔塔尖上的人”不是通过诚实劳动富裕起来的，而是通过一些不正当、不公平的手段实现了富裕的目的。这就让大多数人对一些“金字塔塔尖上的人”不那么信服。另外， 社会财富增加到了少部分人手中，改革的成果不能使大多数享受到，而且使大多数人相对贫困，这就违背了改革所要达到的目的。如果这种贫富悬殊继续下去，如果相对贫困人口继续增加，必将带来严重的社会后果，最终会引起社会动荡。 贫富差距已成为中国社会一个十分严重的社会问题，对于中国社会的安全运行和健康发展造成了十分有害的负面影响。党和政府对于中国人民的郑重承诺是“共同富裕”，中国共产党的十六大报告也明确宣布，全面建设小康社会的基本内容之一是“惠及十几亿人口”。鉴于此，我们不应回避贫富差距问题，更不能有意掩饰贫富差距问题的严重性。只有正视这一问题，才谈得上全力以赴地解决这一问题。 正是在这样一种背景下，如何建立一个和谐社会的问题摆在了人们的面前。和谐社会的含义无疑是相当广泛的。建立和谐社会，这是一个伟大的系统工程，将对中国的社会发展产生深远影响。在中国目前情况下，和谐社会的最基本含义是形成一种大体均衡的利益格局。缺少了利益格局的大体均衡，和谐社会就无从谈起。六、如何缩减贫富差距在社会贫富分化亟待解决的情况下，在构建和谐社会理念已近深入人心的情况下，如何解决社会分配不公，贫富差距太大的问题就成为社会主义现代化建设过程中不可回避的一个问题。解铃还须系铃人，要解决这一问题，也必须从问题的发因着手。第一，国家对企业的征税。就目前的情况说，我国企业的税负特别是名义税率是不轻的。但问题是，税收效率不高，企业偷税逃税现象严重；另外，在个人收入所得税方面，存在的问题主要是对高收入群体税收的征缴存在很多漏洞，个税还未形成调节贫富差别的有效机制，甚至起的是相反的作用。政府必须加大对于个人所得税的征收，同时考虑提高个人所得税的征收起点和提高个人所得税的税率。还有就是，我们相信大多数人都是通过正当手段富裕起来的，但是，也确实有个别人富裕的并不那么阳光。特别是一些人在淘“第一桶金”时，出现的问题较多。有人提出了不追究这批人的“原罪”的观点。其实，关键是看有没有罪，如果有罪，为何不追究，不追究就是对整个社会的不公，对全体人民的犯罪。第二，是国家财政用于社会福利和社会保障的资金比重较小，大量的资金用在政府直接投资、改善投资环境和行政支出上因此，建立市场经济条件下的利益均衡机制首先是要改善国家的再分配。在最近的两年中，国家再分配有向农村和城市弱势群体倾斜的迹象，但力度仍然有限。现在迫切的问题是要增加政府财政对社会保障和农村基础教育及医疗的投入 最后，加强公款消费的查处力度。一些暴富者是公款催生的，是公款消费推动的，中国的政府官员到外国去吃不饱肚子决不是一句笑话，剖析其背后的原因主要是在国内吃得太饱，以至于撑大了肚皮。必须对公款消费以及借公款消费之名为自己谋私利的行为进行打击和制约朝鲜问题是当今世界备受关注的国际问题之一，然而从根本上言，朝鲜半岛问题一方面是以什么样的方式最终实现半岛统一的问题，另一方面是利用什么样的机制维护现实中半岛的和平、稳定局势的问题。 建立平衡，目的在“和”；打破平衡，本意为“战”。眼下的朝鲜半岛，各方都想“和”而不想“战”，所以谋求战略平衡是必然之举。纵观各方战略博弈，有三种平衡关系至关重要，并且牵动全局。这就是中俄美关系、朝美关系和朝韩关系。“三个平衡”相对独立，相互影响，共同调节朝鲜半岛局势的发展走向。第一个平衡：中俄美关系。这三个国家都是安理会常任理事国，在国际事务中举足轻重，但又都与朝核问题密切相关。朝鲜作为一个偏于一隅的小国，倘若没有把这三个大国搅和其间，也不可能闹出太大动静。所以说，朝鲜是站在大国的“肩膀上”，创造了小国玩转“大外交”的局面。然而，中俄美的平衡关系，却又是朝鲜“以小博大”的前提条件，如果这种平衡关系被打破，朝鲜也就失去了博弈的基础。试想，中俄美若是“一边倒”，朝鲜还能撑几天？反之，这三个大国若是“分庭抗礼”，朝鲜半岛也决无和平可言。正是因为中俄与美国保持了一种“合理距离”，朝鲜半岛才实现了战略平衡，才有可能在经历多次危机的险境中，避免了新的战争发生。第二个平衡：朝美关系。朝鲜和美国既是对手，也是“欢喜冤家”，更是解决朝核问题的关键方。没有美国的威胁和打压，朝鲜不至于饿着肚子搞核武，此乃因果关系。美国需要保留朝鲜这样一个对手，以获得长期在东北亚保持军事存在的理由，但又不允许朝鲜对自己及其盟友造成重大威胁特别是核威胁，这是一种相互背离的矛盾关系。正因如此，朝美双方都希冀建立于己有利的战略平衡。朝鲜指望以核武为筹码，既能自保，也能换取美国的安全承诺，甚至实现朝美关系正常化。美国则意在剥夺朝鲜的核能力，使其重新成为处在弱势地位的对手，所以既不能和朝鲜走的太近，也要防止朝鲜把自己拖入一场新的战争。于是，朝美双方依托“六方会谈”，明争暗斗，讨价还价，甚至不惜各出难题，让“会谈”几度功败垂成。朝鲜和美国这种相战不易，相和更难的较量，正是朝核问题成为“死结”的根本原因。第三个平衡：朝韩关系。朝鲜和韩国，虽是同一民族的两个国家，但彼此都有一统半岛的欲望，背后也不乏大国支持。北方统一南方已成历史，南方统一北方也谈何容易，双方即便宿愿难改，毕竟要面对现实。朝鲜敢战，却并无胜算，韩国惧战，但也有破釜沉舟的准备。从实际情况看，南北双方都不想再次陷入战火之中，表面上剑拔弩张，每到关键时刻却总能化险为夷。这不是偶然因素在起作用，而是双方的战略使然，在统一条件尚不成熟的情况下，朝鲜和韩国都乐于维系现在这种“对峙平衡”。朝鲜发展核武，是要弥补常规武器方面的劣势，而韩国坚决要求朝鲜弃核，目的也在于恢复以往的“军事平衡”。尽管如此，只要朝韩双方都不动手，朝鲜半岛就会依然保持危机频仍，但战事可休的局面。就目前形势而言，以上“三个平衡”，第一个相对稳定，第二个正在发展，第三个在向稳定方面转化。近期盛传朝鲜要进行第三次核试验，与此同时美国也宣称要和朝鲜直接对话，无论其前景如何，都是朝美之间的较劲，双方都在继续寻找新的“平衡点”。朝美两国肯定要接近，舍此不足以解决朝鲜的安全顾虑，也很难让朝鲜重开谈判。