蔬菜运销“绿色通道”工作实施方案.docx

蔬菜运销“绿色通道”工作实施方案 为保证蔬菜运销道路的畅通，更好地贯彻国家、省、市农产品“绿色通道”要求，确保我县蔬菜销售、运输畅通，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以新农村建设为总揽，以增加农民收入、促进蔬菜产业升级、加快农村经济发展、优化经济社会发展环境为根本目的，通过建立各项制度、机制，加强有关部门间的协作，实现蔬菜运销在主要季节能够快捷、通畅、低成本、高效率，力求通过加强对蔬菜客商的服务，促进蔬菜生产、加工、销售的健康发展。 二、建设内容 （一）保持良好的路况 在蔬菜主要运销季节，保证道路交通的畅通，路况较差的路段要提前进行整修、养护，对于因施工阻断的路段要提前修好辅路，转弯处、道路交叉口、危险地段要设立明显标志。 （二）加强交通疏导，保障道路畅通 在蔬菜运销“绿色通道”工作开展期间，加强交通疏导能力，加快交通事故处理速度，保证能够及时将蔬菜运出去。 （三）维持正常的治安、市场秩序 坚决杜绝公路“三乱”，严厉打击车匪路霸，整治蔬菜市场秩序，加强经纪人的规范管理，严厉打击欺行霸市的菜霸，严防各类违法犯罪行为在蔬菜运销过程中发生。 （四）做好运菜车辆超载超限的治理工作 各乡镇和有关部门要切实做好运菜车辆超载超限的治理工作。通过加强源头治理、公路检查等项工作，保证各类车辆不出现超载超限现象，确保“绿色通道”的畅通。 三、组织实施 （一）实施时间 7月1日至10月31日。 （二）实施范围 实施的区域为全县各乡镇和农村。实施的对象为整车装载各类新鲜蔬菜的车辆。实施的道路为全县境内的所有道路，包括所有的国道、省道、县道和乡间道路。 （三）实施步骤 1、部署与安排。7月中旬前，“绿色通道”领导小组办公室在县委、县政府的领导下，召集各成员单位召开专门动员会议，启动相关程序，发布有关文件，安排部署具体工作。 2、组织与落实。在蔬菜运销“绿色通道”工作开通期间，各部门根据各自职责开展各项工作，保证各项工作内容的完成。期间，县“绿色通道”领导小组定期组织召开调度会，了解工作进展，研究存在的问题，督导各项措施的落实。 四、主要措施 （一）加强对蔬菜运销“绿色通道”工作的领导 县委、县政府成立蔬菜运销“绿色通道”工作领导小组。组长由县委常委、宣传部长、农工部长、统战部长郭献林担任，副组长由副县长、公安局局长韩鲲，副县长张志刚担任，成员单位包括：县委办公室、县政府办公室、县委宣传部、县委农工部、县监察局、县农牧局农业办、县公安局、县交通局、县财政局、县工商局、县电视台、县供销社、县网通公司、县移动公司。县蔬菜运销“绿色通道”工作领导小组办公室设在县农牧局农业办，由县农业办主任田晓利兼任办公室主任，办公室副主任由县农业办副主任杨青、县农业技术推广中心主任张广明担任。办公室下设五个工作小组，其中，道路交通组由县交通局牵头，县公安局共同负责；宣传报道组由县委宣传部牵头，县电视台共同负责；督导检查组由县委农工部牵头，县监察局、县委督查室、县政府督查室及有关部门共同负责；市场管理组由县工商局牵头，县供销社共同负责；服务信息组由县农牧局农业办牵头、县财政局、县网通公司、县移动公司共同负责。各工作小组在县“绿色通道”领导小组办公室的综合协调下统一工作。 （二）明确领导小组成员单位的职责 各领导小组成员单位既要分工明确，又要加强协作。县领导小组成员单位的主要分工为： 县委办和县政府办负责以县委、县政府名义进行组织协调，包括与外县有关部门的沟通和协调工作。 县农牧局农业办是全县“绿色通道”工作的牵头单位和第一责任人，负责对成员单位的协调组织，并做好绿色通道通行证的管理、“绿色通道”信息反馈等有关服务工作。 县交通局负责保持良好的路况、治理运菜车辆超载超限等工作。 县公安局负责交通疏导、交通事故处理、交通治安和市场治安秩序维持等工作。 县委农工部、县监察局负责“绿色通道”工作各项任务落实的督查工作。 县委宣传部、电视台负责“绿色通道”的宣传报道工作。 县财政局负责资金保障。 县工商局、县供销社负责对蔬菜市场和经纪人的规范管理工作。 县网通公司、县移动公司负责做好蔬菜运销“绿色通道”工作信息的发布。 (三)全力保障蔬菜运销期间道路畅通 县公安局要加强警力，在蔬菜运销“绿色通道”工作开展期间，加强交通疏导能力，加快交通事故处理速度，如因交通事故造成交通干线堵车，有关管理部门要在第一时间内赶到现场，尽快处理完毕，恢复交通。要在各公路主要路段实行24小时巡视，发现有堵车现象要及时疏导。为了维护菜商的利益，对一般性违规的运菜车辆，以批评教育为主，不扣车，不扣证，不滞留，不卸载；加快交通事故处理速度，尽量减少运菜车辆在事故现场的滞留时间，保证能够及时将蔬菜运出去。严厉打击车匪路霸、菜霸，维护交通治安和市场治安；县交通局要全力保障蔬菜运输路况的良好，并将治理运菜车辆超载超限等工作落实到位。蔬菜运销“绿色通道”道路运输“保畅通”工作由县公安局负责综合协调、统一安排。 （四）加强对蔬菜运销“绿色通道”凭证的管理 蔬菜运销“绿色通道”凭证是蔬菜运销车辆享受各项“绿色通道”政策的凭证。县农业办负责全县蔬菜运销“绿色通道”凭证管理工作。凭证必须注明产地、品种、数量、车辆牌号和产地负责人联系电话，没有农产品检测报告的运菜车辆不发给“绿色通道”凭证，没有农产品检测报告的蔬菜绝不能进京。蔬菜运销“绿色通道”凭证严禁私自制作、买卖，一经发现，要严厉查处。 （五）加强“绿色通道”建设的信息工作 充分发挥农业信息网络、农产品短信平台的作用，做好蔬菜产销信息的发布工作。县农业办要定期汇总蔬菜产地、面积、品种、产量、销量、价格等具体信息，并及时向社会发布。县电视台要每天播出蔬菜销售行情，各蔬菜交易市场要每天公布蔬菜销售行情。要做好信息交流发布工作。各成员单位要将本部门、本地区“绿色通道”工作的进展情况、动态信息及时向县“绿色通道”办公室反馈，县“绿色通道”办公室要办好“绿色通道”信息简报，以便交流情况和为各级领导提供可靠的决策依据。 （六）做好“绿色通道”举报事件的协调处理工作 县农牧局农业办、县公安局、县交通局三个部门设立“绿色通道”举报电话，实行24小时值班。县农业办举报电话6312295；公安局举报电话6417981；交通局举报电话6312483。要做好值班记录，将举报事件的时间、地点、举报人、事件及处理结果记录在册。对于举报事件，凡本部门能够独立解决的要及时解决，需要与有关部门沟通的要及时沟通解决，一时难以解决的，由县农业办统一向县委、县政府汇报。解决过程中所涉及的部门要积极协助，不能推诿扯皮。为做好这项工作，三部门要各抽调1-2人专门负责本部门“绿色通道”工作的有关事宜。 （七）加强对“绿色通道”政策的宣传 以政府通告或明白纸的形式把蔬菜运销“绿色通道”的各项优惠政策、有关法律法规、负责机构职责、事件举报电话、“绿色通道”凭证的领取等有关内容在各乡村、收费站、蔬菜交易市场张贴，保证广大农民、菜商及时了解有关政策，便于社会各界对这项工作的监督。宣传部门要协调广播电视、报纸等新闻媒体，及时对各项有关工作进行免费报道，在全社会创造支持“绿色通道”工作的浓厚氛围。特别要对打击路霸、菜霸等典型案件进行曝光，加大舆论监督力度。县电视台要安排专人负责，开创专栏对全县蔬菜运销“绿色通道”工作的相关政策、信息、动态、进展等进行及时地报道。 （八）加强对运菜超载超限车辆的治理 要切实加大对运菜超载超限车辆的治理力度。县交通局负责、各乡镇配合，要安排专人到乡村地头和蔬菜市场的装载点，抓好运菜车辆的超载超限问题，确保通过我县的一切运菜车辆一律不超载超限。对超载超限车辆司机要做好宣传教育工作，对于一般性违规的运菜车辆，以批评教育为主，不扣车，不扣证，不滞留，不卸载。县、乡、村要加强源头管理，严格超载超限源头治理的责任追究，对于监管不严，工作不力，超载超限车辆影响“绿色通道”畅通的，要追究该车货源所在地的责任。 （九）加强与外县的沟通和对“绿色通道”政策落实情况的督导 县“绿色通道”工作领导小组要加强与外县有关单位的联系，为“绿色通道”的畅通创造良好的外部条件，保证我县蔬菜能够快速地运出。实行督查制度，县委农工部、县监察局、县委督查室、县政府督查室要做好“绿色通道”的督查工作，经常到各乡镇、各部门检查各项工作的落实情况，及时发现、反映有关问题，督促相关部门快速协调解决。 （十）加强对上市蔬菜、市场的管理 由于今年前期气候冷凉，蔬菜上市时间延后，相对集中，各乡镇要认真执行农产品质量安全监测制度，对上市的蔬菜100%达到四有：“有标准、有检测、有标识、有组织”，及时清除危害蔬菜质量安全的各类隐患，保证我县外运的蔬菜产品全部符合国家无公害农产品标准，严禁超标的蔬菜产品外运和上市。各乡镇农技推广站负责对本乡镇的上市蔬菜进行检测，并及时向被检单位出具有效检测证明，为检测后的蔬菜产品及时运销创造条件。县工商局要对蔬菜经纪人进行培训，建立持证上岗制度，规范蔬菜销售市场竞争行为，严禁蔬菜经纪人利用市场垄断谋取暴利、坑农害农、坑商害商的现象发生，保证蔬菜价格公平合理，保护好农民和菜商的利益。 （十一）建立责任追究制度 在蔬菜运销“绿色通道”开通期间，各相关部门应按照各自分工，认真安排部署，积极落实到位，对出现问题不及时处理或出现问