--市国有固定资产投资项目审计监督办法.doc

*市国有固定资产投资项目审计监督办法*市国有固定资产投资项目审计监督办法市政府常务会议讨论材料*市国有固定资产投资项目审计监督办法（市审计局局长*）第一条：为了加强对全市国有固定资产投资项目的审计监督，保障建设资金的合理、合法使用，实现投资意图，提高投资效益。根据中华人民共和国审计法及有关法律规定，结合我市实际制定本办法。第二条：审计的范围包括：财政拨付的专项资金、用国有资产投资或者融资及财政担保融资为主的基本建设项目和技术改造项目。第三条：审计机关应当对国有固定资产投资中预算或者概算的执行情况，年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。第四条：与固定资产投资项目直接有关的建设、设计、监理、施工、采购以及预(决)算审查中介机构等单位财务收支应当接受我市审计机关的审计监督。对上述单位审计，不受审计管辖范围的限制。第五条：国有固定资产投资项目实行以政府审计为主体的监督体制。市审计局依照国家、吉林省的有关法律、法规及规章的规定，对建设项目实施审计监督。第六条：本级政府安排的重点建设项目，在项目投资开始至项目竣工决算编报之前，应当由审计机关对建设项目预算（概算）执行情况的真实、合法、效益进行审计监督。对涉及公共利益和公共事业的重大建设项目由审计机关进行专项审计及跟踪审计。第七条：固定资产投资项目预算（概算）执行情况审计监督的主要内容：（一）项目准备阶段资金的运用情况;（二）项目预算（概算）调整情况及分析超预算重大差异原因;（三）项目招投标及项目有关经济合同的执行情况;（四）建设资金来源和使用情况，有无转移、侵占、挪用建设资金问题，有无非法集资、摊派和收费问题；（五）建设（更多精彩文章来自“秘书不求人”）成本及财务收支核算情况；（六）设备、材料等物资是否按照设计要求进行采购；（七）项目相关单位是否按照国家规定及时、足额计提、缴纳税费。第八条：固定资产投资项目竣工决算审计监督的主要内容：（一）项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊情况以及其他投资的列支情况（二）项目交付使用的各类资产是否真实，验收手续是否完备；（三）项目的尾工及未完工程是否留足投资和有无新增工程内容；（四）建设收入的来源、分配、上缴、留成和使用情况；（五）项目结余资金的分配、上缴、留成和使用情况；（六）投资包干的项目，包干指标是否完成，包干结余分配是否符合有关规定。第九条：建设单位应当在项目竣工后30日内，以书面形式向审计机关提交项目竣工决算审计申请。审计机关应当在接到申请10日内提出实施审计意见。第十条：审计机关对建设项目投资效益评审的主要内容：（一）建设工期对投资效益的影响；（二）分析工程造价；（三）测算投资回收期；（四）分析贷款偿还能力，评价建设项目的经济效益、社会效益、环境效益。第十一条：接受竣工决算审计的固定资产投资项目必须具备以下条件：（一）已完成初步验收；（二）已编制出竣工决算。第十二条审计机关对建设项目施工单位进行审计监督的主要内容：（一）施工单位有无非法转包行为；（二）施工单位有无违反合同规定偷工减料，造成损失浪费问题；（三）施工单位有无多计工程价款问题；（四）施工单位是否按照有关规定缴纳税款。第十三条审计机关对建设项目工程监理单位进行审计监督的主要内容：（一）工程监理单位资质情况，监理工作是否符合合同要求；（二）监理收费是否符合国家有关规定。第十四条审计机关对固定资产投资项目预（决）算审查中介机构进行审计监督的主要内容：（一）中介机构的资质情况；（二）预(决)算审查结论是否真实、合法；（三）预(决)算审查收费是否符合国家有关规定。第十五条被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求，如实提供固定资产投资项目的有关资料，并对所提供资料的真实性承担相应的法律责任。任何单位和个人不得拒绝和阻挠审计人员依法行使审计监督职能。第十六条审计机关依法出具的审计报告，做出的审计决定具有法律效力，任何部门和单位对建设项目预算(概算)执行情况和竣工决算所进行的咨询、审查和鉴定结果不得代替审计机关的审计结论。第十七条对固定资产投资项目审计中查出的违反国家规定的财政、财务收支问题，审计机关将依照有关法律、法规的规定进行处理。第十八条被审计单位违反本办法，拒绝或拖延提供固定资产投资项目有关资料的或者拒绝、阻挠审计工作的，审计机关可依照中华人民共和国审计法实施条例第四十九条的规定予以处理。第十九条对固定资产投资项目施工单位审计中发现的问题，由审计机关依据国家审计署、计委、财政部、经贸委、建设部和国家工商行政管理局联合下发的建设项目审计处理暂行规定和国务院颁布的财政违法行为处罚处分条例规定进行处理处罚。第二十条审计机关及其工作人员违反国家法律、法规规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法追究责任，构成犯罪的，应当由司法机关依法追究刑事责任。第二十一条被审计单位对审计机关的处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内向上级审计机关或本级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起行政