2010年上半年政府工作情况报告.doc

思茅镇人民政府关于2010年上半年工作情况的报告-2010年10月27日在镇第二届人民代表大会第三次会议主席团第六次会议上各位主席团成员：我受镇长委托向本次会议报告思茅镇人民政府2010年上半年工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。今年是“两个五年规划”的交替之年，承启之年。做好今年各项工作，对保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要意义，上半年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和区委二届三次党代会及区、镇二届三次人代会会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以科学发展观为统领，以实施效能政府四项制度为载体，按照年初确定的发展思路和工作目标，全镇上下齐心协力，锐意进取，有力推动各项工作顺利开展，确保了经济建设和社会各项事业稳步发展。一、上半年工作总结（一）经济持续稳定发展按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，镇政府始终坚持把经济建设放在首要位置，扎实做好各项工作，努力化解自然灾害和经济危机带来的不利影响，全镇经济建设呈现快速推进的良好势头。上半年完成财政收入4138.9万元,同比增长71.7%,完成全年任务数的50.7%;完成民营经济总收入23293万元, 同比增长10.6%;完成固定资产投资4500万元, 同比增长29.6%,完成全年任务数的90%;完成农民人均纯收入2690元, 同比增10%,完成全年任务数的51.9%。（二）新农村建设有力推进镇政府始终紧紧围绕“稳定农业调结构，突破发展增收入”这个核心，以新农村建设为主线，以发展现代农业为抓手，扎实开展农业、农村工作。着力调整农业产业结构。大力发展茶产业，启动麻鸡丫口、石龙河小组、老爪箐三个村民小组700亩的生态茶园改造，全镇茶叶种植11000亩,投产10884亩,茶叶产量47万公斤;大力推广特色种植。新增甜笋种植面积250亩，全镇甜笋种植面积已达1200余亩，成立了反季节甜笋专业合作社1个；香菇示范种植20余亩；咖啡种植62亩；柑桔种植3179亩。由于今年持续旱灾，小春作物大幅减产, 仅完成粮豆总产40万公斤，完成蔬菜产量518万公斤，完成农业总产值3908万元。采取措施强化小春损失大春补，完成大春播种面积7688亩。认真实施畜牧防疫和牧业致富工程。针对今年动物疫病严重的情况,加强动物防疫工作,严防重大动物疫病的传播与流行, W病、高致病性禽流感、猪蓝耳病、猪瘟免疫密度100%，狂犬病免疫1675只，扑杀犬只539只。加强了对重点养殖大户的技术跟踪服务，建养殖示范户9户,发放养殖贴息贷款161万元，完成生猪出栏14470头，家禽出栏11.2万羽,畜牧业保持稳步增长态势。不断改善农村生产生活条件。投入资金230.2万元，完成9个村民小组农田水利工程项目及人畜饮水工程87件；投入资金481万元，启动曼窝村、三家村曼迈河、阳光九村民小组活动场所和白庙小组的入组道路建设，改水改厕197户。认真贯彻落实各项支农惠农政策。发放退耕还林、种粮补贴、农机补贴、综合直补、能繁母猪、家电下乡等各类补贴、扶持资金195.3万元。继续将劳务输出作为农民增收的重要渠道来抓，转移农村剩余劳动力1320人,实现劳务收入966万元。进一步加强林业管理工作。针对持续干旱的严竣形式，早准备、早部署，切实层层签订责任书，加大护林防火、生态林防护宣传和巡护监管力度，上半年未发生森林火灾。坚决打击破坏森林资源违法行为，查处林政案件6起。有序推进中低产林改造，完成中低产林改造2600亩。（三）企业管理和服务切实加强进一步加大安全生产工作力度，与各村、社区、站所和企业签订了安全生产责任状，加大了安全检查的密度和深度，进一步规范企业安全生产秩序，落实安全生产措施，开展专项检查2次，下安全隐患整改通知书13份，安全业务培训823人次，保证了经济的健康稳定运行。同时切实加大对企业的服务力度，积极帮助企业协调好外部环境和方方面面的关系。继续把招商引资工作摆在突出位置及时跟踪掌握全镇招商引资进展情况，推进问题的解决和落实。进一步明确对在谈在建项目实行专人联系，跟踪督办，落实专人全程搞好服务。密切关注规划、土地和项目审批政策情况，加大了向上争取支持力度，积极跟进做好相关项目准备工作。上半年引进普洱综合物流园、平原一组汽配站等4个项目，资金4105万元。积极协调开展茶马古镇、茶马古道会馆、嘎龙幸福广场、广福建材厂等项目建设手续办理工作，已有3个项目开工建设，即将启动建设项目4个。（四）重点工作取得新进展普洱市旅游环线建设思茅镇段征地拆迁工作进展顺利，完成37间临时房拆除、3家企业、27冢坟的搬迁和488亩田地的征地工作，支付征地补偿款1660万元。洗马河旅游环线建设涉及25户农户的拆迁，现已拆迁20户。天士力集团建设涉及大头箐片区的征地拆迁工作基本完成。莲花公路改扩建征地拆迁已基本结束，完成了三个村民小组97户农户128.5亩征地工作、26户农户房屋拆迁工作和四个单位土地协调征用工作。普洱人家和20号路面建设涉及的征地拆迁工作，其中拆迁户9户，有8户农户已签订拆迁协议并支付补偿款，拆除6户，涉及田地95亩，已签订协议并支付补偿款。文化中心建设共涉及17户外来户的拆迁，已签订房屋拆迁协议2户，其中：房屋已拆除1户。区医院建设涉及曼窝村委会办公楼和曼窝一组农贸市场的征地拆迁工作，现已完成征地4.34亩并签订了村委会办公楼和农贸市场的拆迁协议。北部城区路网建设涉及菜园新村229户住户的搬迁，现已签订拆迁置换安置补偿协议121户，房屋置换补充协议20户。箐门口水库移民搬迁安置工作取得重大突破，已有394户农户签订搬迁协议，移民搬迁安置区民房建设已基本完成，高层单元房（六层）建设共12幢19个单元228个套间已竣工，安置水库移民144户153套；自建房户共277户，宅基地放线、启动建房183户，已有15户农户入住。村委会办公用房已经完成建设并且通过验收。一个社区服务中心和四个社区服务站建设稳步推进。通商南路社区服务站业务用房的项目工程已完工，北郊社区服务站业务用房已完成主体工程施工，老街社区服务站业务用房已完成三层框架浇灌，过街楼社区服务站正进行施工，社区服务中心业务用房建设正在进行桩基工程。（五）社会事业取得新进展今年以来，主要围绕民生工程实施，结合效能政府四项制度的实施，狠抓任务分解和措施落实，统筹推进各项事业的全面协调发展。教育事业稳步发展。继续深化教育体制改革, 巩固“两基”成果，全面推行义务教育，入学率、巩固率不断提高。积极申报和实施好学校基础设施建设项目，筹集资金100万元余元,完成曼迈河综合楼建设,加强了校园的美化、绿化建设及教学器材的配备。高度重视校园安全及周边环境的整治工作,营造了良好的教育教学环境。思茅五小上半年获得省级绿色学校称号。卫生工作取得新成绩。积极开展防保、计划免疫、妇幼保健等工作，农村新型合作医疗工作成果得到进一步巩固，2010年参合率达98%，兑现报销合作医疗补助129.6万元，城镇基本医疗保险参保22092人，健康档案建立11032份。计生工作有序推进。进一步细化加强了计生考核奖惩措施，关键指标得到有效落实，计生队伍和工作环境建设进一步加强。计划生育率达100%。第六次全国人口普查工作稳步推进。召开了人口普查专题办公和业务培训会，落实了人口普查机构、人员和办公场所，通过宣传布标、板报、标语等形式，广泛宣传第六次全国人口普查工作的目的、意义、形式、内容等，为人口普查工作营造良好的舆论氛围。全镇各村、社区普查区划分和绘图工作已经完成，户口整顿、人口资料收集、整理、摸底工作已全面开展，全镇第六次全国人口普查工作正按规定程序，健康有序地稳步推进。抗旱救灾成效明显。针对严峻的旱情，镇党委、政府高度重视，成立了镇抗旱防汛救灾工作领导小组，制定了抗旱救灾工作实施方案，在各级各部门和社会各界的大力支持和帮助下，筹集到资金20.5万元投入抗旱救灾工作中，妥善解决了受灾群众的生产、生活问题。同时广泛动员群众积极投身“抗大旱、保民生、促春耕”攻坚战，确保了抗旱工作取得实效。各项惠民政策全面落实。今年上半年全镇共有1678户2025人享受低保，发放低保金216.7万元，医疗救助25.5万元、救灾资金12.5万元、优扶、社会救济金等118.5万元；59名被征地农民缴纳了被养老保险，其中已有34名征地农民领取养老保险金。全面落实再就业扶持政策。享受灵活就业补贴6626人，申办小额信贷706人，实现再就业298人。结合学习刀会祥同志先进事迹等各项教育活动的开展，积极为群众办实事，如五一路社区清通了百货公司与烟酒公司之间的下水管道，将糕点厂与百货公司过道乱搭、乱建的违章建筑物进行拆除；过街楼社区对物资局院内的排水沟进行了疏通；通商南路社区完成了窗帘街的道路亮化工程；老街社区、北郊社区为居民清理卫生死角生活垃圾28吨，为600多位居民做免费体检，三家村村委会积极争取到资金10万元投入三个村民小组的生态茶园改造等等。与此同时，科技、文化、环保、统战、宗教、档案、统计等各项工作都取得了新的进步。（六）社会和谐稳定认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、感恩教育和未成年人思想道德建设。深入开展文明单位和“平安家庭”等群众性精神文明创建活动，上半年启动了坡脚“平安家庭”示范点建设工作，申报市级文明单位3家。高度重视信访工作，认真做好领导干部开门接访、带案下访和矛盾纠纷排查调处等日常维稳工作，切实掌握信访维稳信息动态，及时制定落实防控预案和化解措施。今年以来，共调处各类纠纷信访事项108件。进一步加大社会治安综合治理工作力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动，上半年共立刑事案件478起，破案217起，破案率45%，查处治安案件732起；抓好禁毒防艾工作，查获涉毒案件23起，巩固和提升“平安思茅镇”创建成果，营造了和谐稳定的社会环境。（七）政府自身建设有了新提升全面实施效能政府四项制度，制定了镇推行效能政府四项制度实施方案及细则。在行政成本控制方面，加强政府经费预算管理，对招待费、车辆费、会议费进行严格控制，强化政府支出控制，降低行政成本;在行政行为监督方面，完善监督机制，强化监管，对以人、财、物的管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行为重点环节，认真查找党政办、民政办等3个关键岗位和重点环节，制定风险防范措施12条，实施重点监督、重点防范、确保行政权力正确行使，并通过政府信息公开网站向社会公示;在行政能力提升方面，规范行政行为，强化目标管理，创新工作机制，提高了行政能力;在行政绩效管理方面，对年初确定的工作任务、重点工作、资金使用及工作效能等执行情况进行跟踪检查，提升行政绩效，推动了各项工作开展。深入落实党风廉政建设责任制，强化廉洁宣传教育工作，进一步筑牢了广大干部群众反腐倡廉的思想基础，提高了广大党员干部拒腐防变的自觉性，形成了以廉为荣、干事创业的良好氛围。上半年无违规违纪现象发生。二、存在问题1、基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通等基础设施亟待进一步改善；2、征地拆迁、移民安置工作难度加大，因征地拆迁、企业改制引发的影响社会稳定的问题增多，维护社会稳定任务艰巨；3、集体预留用地办证难度大，进展缓慢，隐患巨大;4、土地、林地管理上问题较多；5、少数党员、干部的创新意识、服务意识有待加强。三、下半年工作计划（一）认真实施效能政府四项制度，加强政府自身建设把法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的落实与加强政府自身建设结合起来，统筹推进，形成长效机制。加大问责力度，保障各项制度得到落实。继续做好全镇范围内行政问责的投诉受理、调查处理，加大问责工作力度，对行政决策、行政执行、行政监督检查等环节不履行或不正确履行职责、不作为或乱作为并造成不良影响和严重后果的行为进行问责，维护四项制度的严肃性，推进政府自身建设取得实效。继续落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，特别是广大党员干部要大兴求真务实之风，进一步改进工作作风，加大违纪违法案件的查办力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。（二）狠抓招商引资，推动经济快速增长 坚持把发展二、三产业作为区域经济战略性调整的重中之重，全面优化经济结构。大力实施“工业强镇”战略，充分发挥区域资源和产业优势，整合资源，努力为企业发展提供优质服务，积极配合北部城区和莲花工业园区建设，着力培育新的经济增长点。做大做强优势产业。大力发展以茶叶、林板、铅锌矿为主的加工业，培植龙头企业，夯实地方工业基础。突出抓好以旅游资源开发、商贸服务业和农副产品加工等骨干财源建设，不断壮大财源规模，为全镇经济快速稳定发展提供强有力的财力支撑。加快发展现代物流、房地产、商贸流通、餐饮业等服务业，创新服务领域，提升服务内涵和服务质量，突出服务业拉动经济增长的作用。同时，大力培育乡村旅游业，加快茶马古镇建设。加大招商引资力度，依托重点项目，配合好北部城区开发建设，加大项目储备和招商引资力度，以好项目、好产业激活民间资本，引来投资者；同时抓住国家扩大内需加大基础设施建设的机遇，积极向上级部门争取项目配套资金。（三）积极配合中心城市建设，着力推进城乡统筹发展继续强化北部城区开发建设各项服务工作，继续加大力度做好征地拆迁工作，要在做好耐心细致的思想工作基础上，想尽千方百计，利用各种资源，继续推进征地拆迁工作，确保各项重点工程顺利推进。重点推进箐门口水库移民安置工作、平原村茶马古镇建设、普洱市旅游环线、洗马河旅游环线、莲花工业园区征地拆迁工作，配合做好动迁小区、区医院、磨思路建设、茶马文化街、腊梅坡小组入口规划路等中心城区建设和电网改造等项目的征地拆迁工作，确保各项重点工作按期、按质、按量完成，加大失地农民劳动技能培训力度，积极探索失地农民社会保障问题，拓宽失地农民就业渠道。加大农村基础设施建设，加强城镇公益事业建设和环境卫生、交通、市场秩序管理，进一步完善城镇的基础设施改造和亮化、绿化、美化工程，不断完善城镇功能，提高城镇品位，按照区委“中心城、功能镇、特色村”三位一体统筹城乡发展思路，全力推进城乡协调发展，逐步消除城乡二元结构差异。（四）调优农业产业结构，全面推进新农村建设针对去冬今春干旱少雨的实情，要着力加快农业产业结构调整步伐、着力加大科技实验示范和推广力度，着力健全完善农业社会化服务体系，着力加大资金扶持力度，确保农村经济平稳较快发展，深入推进新农村建设。加强大春中耕管理。要按照“小春损失大春补”的原则，切实抓好当前大春作物的中耕管理及各项科技措施的落实，同时，及早做好冬农开发的种植规划和落实。大力发展茶产业，积极推进生态茶园改造。加快发展畜牧业。落实好能繁母猪保险政策，扶持规模养殖大户，发展规模饲养。做好重大动物疫病的防控工作，加强对畜产品市场的监管。重点扶持发展反季节甜笋、香菇、咖啡、核桃等特色种植业和规模型养殖业，促进特色种养殖业的规模化、专业化发展，切实增加农民收入。积极争取林产业项目，深入实施天然林保护工程，巩固退耕还林成果；做好集体林权制度改革的完善工作，加快低产林改造步伐。不断创新机制，盘活集体资产，实现农村集体资产增值，不断增强村级集体经济实力。要善于抓住营造软环境这一关键，加快预留用地的开发建设力度，以招商引资为突破口，积极发展民营经济，培育新的经济增长点，不断增加农民收入。要以培育新型农民为重点，不断强化村级的服务功能。继续加强农村富余劳动力培训，增强农民的致富本领。积极争取项目资金，加大对农村的支持和投入，不断改善农村基础设施建设，提高农民生活质量。（五）提升社区服务功能，推进和谐社区建设积极探索社区管理机制和管理方式的创新，重点培养社区居民、社区居委会的自治意识，激发社区居民参与社区事务管理的积极性。完成“一个社区服务中心和四个社区服务站”的建设，大力开展家政服务、健康服务、教育培训服务，推进社区养老和救助服务，切实提供各种便捷灵活的社区公共服务，并大力拓宽服务领域，完善社区服务网络，使社区的服务能力进一步得到增强。不断完善社区工作机制，推动社区各项工作实现科学化、规范化、系统化发展。围绕推行为民服务五项制度，积极为社区居民办实事、办好事，增强社区居民的归属感、认同感。逐步规范和完善党务、政务公开机制，充分发挥社区组织的职能作用，进一步做好社区内困难群体调查摸底工作，充分掌握下岗失业人员、企业退休困难人员、疾病伤残等弱势贫困群体的基本情况，切实解决社区居民最关心、最直接、最现实的问题和困难，全力保证社区和谐稳定。继续巩固省甲级卫生城市创建成果，抓好社区环境卫生管理，充分调动居民维护社区环境卫生积极性，全面提高社区居民的卫生意识。（六）切实关注民生，推动社会事业协调发展优先发展教育事业。推进教育体制综合改革，认真落实义务教育免费政策，保障农民子女100%接受义务教育。积极争取资金，加大教育投入改善教育教学条件。加大对学校周边环境的整治力度，营造良好的教育教学环境。强化教师师德师风建设，提高教师综合素质。繁荣文化市场。加强对历史文化遗迹的保护，挖掘、打造一批特色文化产品。认真做好“十二五”规划编制工作，大力发展体育事业，提高全民身体素质。加强医疗卫生工作。不断加强医疗、防预、保健三级网络建设，巩固实施好新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作。提高医疗服务水平。开展爱国卫生运动做好重大疫病的防控工作，预防突发性公共卫生事件发生，确保人民群众身体健康和生命安全。做好人口与计划生育工作。认真做好第六次全国人口普查工作，加强农村计划生育和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。稳定低生育水平，提高人口素质。继续落实各项强