畜牧局兽药监管工作方案.docx

畜牧局兽药监管工作方案为贯彻落实中央、省、市有关会议精神，全面提升我市畜禽水产品质量安全监管水平，确保不发生重大畜禽水产品质量安全事件，保障畜禽水产品安全，特制定本方案。一、加强组织领导，落实监管责任市局成立由局长任组长，分管领导任副组长，质量安全科、畜牧科、水产科、科教科、兽医科、行政审批科、饲料办、卫监所、质检中心负责人为成员的畜禽水产品质量安全监管工作领导小组，各科室按照关于明确有关科室畜禽水产品质量安全监管职责的通知（郴牧办发XX 15号）明确的职责分工抓好监管工作。建立领导联系制度，市局领导包县（详细情况见附件1），县局领导包乡。各县市区局要按照国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知（国办发XX106号）精神和省局要求，积极推动政府将畜禽水产品质量安全监管纳入县乡两级政府绩效考核内容。要进一步完善工作制度，强化监管责任，把责任落实到单位、到岗位、到人员、到场（户）。要建立责任追究制度，对因工作失职导致重大畜禽水产品质量安全事件的，要依法依纪从严查处。二、突出工作重点，加强养殖业投入品监管1、加强兽药及生物制品安全监管。严格贯彻兽用处方药与非处方药管理办法，督促兽药生产企业严格执行新、旧标签和说明书使用的时限，引导兽药经营企业规范经营，指导兽药使用单位规范用药。加强对兽药生产经营企业的监督管理。重点查处禁用兽药、未经批准使用的兽药；非法企业及合法企业套用或伪造文号的产品；假劣兽药以及过期、变质失效兽药；擅自改变组方、规格、用法用量、靶动物和适应症的兽药；未取得进口兽药注册证书、未办理进口兽药通关单或未按规定完成批签发手续的进口兽药。做好兽药gsp后续监管，重点检查兽药质量档案、购销记录等执行情况，依法查处和取缔无证经营、超范围经营等违法行为。强化疫苗质量监管。重点打击制售假劣疫苗、走私疫苗及利用“高端疫苗”、“浓缩苗”等宣传手段违规销售重大动物疫病疫苗等违法行为。加强规模养殖场兽药使用监管。建立健全养殖档案、免疫档案、投入品购入使用台账，建立兽药用药管理制度和兽药休药期制度，严格执行休药期规定；严格整治超剂量、超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为。2、加强饲料生产经营企业监管。按照新饲料和饲料添加剂管理条例要求加强饲料企业的审核、管理和现场执法检查，规范企业生产经营行为，强化饲料及饲料添加剂的管理。督促饲料经营单位进一步健全购销台帐管理制度。加大监管和抽样检测力度，强化饲料安全预警监测，继续加强对外来饲料和自配饲料的执法监管，严肃查处违法违规案件。三、强化专项整治，严厉查处违法违规案件进一步抓好以“瘦肉精”和“孔雀石绿”等违法添加物为重点的专项整治工作。畜产品以制售和使用“瘦肉精”等违法添加物为重点，会同公安、工商、商务、食药等部门，发现一起、查处一起、通报一起；饲料、兽药生产经营企业非法制售“瘦肉精”等违禁物品的，一律依法吊销其生产经营许可证及营业执照；经检测确认涉及“瘦肉精”案件，立即移送公安机关立案查处。水产品重点抓好孔雀石绿、硝基呋喃类等违法添加物的整治。要强化对违法案件的通报和协调制度，本地发生的畜禽水产品质量安全事件及外地检出我市不合格产品、苗种、饲料、兽药等跨区案件，应及时报市局协调，确保案件顺利查处。各县市区今年要组织开展2次以上以抗菌药物和兽用生物制品为重点的专项整治活动，并将情况于6月15日和11月15日前按要求报市局质量安全科（具体要求见附件2）。四、严格抽检制度，及时排查安全隐患1、加大检验监测力度。高度重视质量安全监督抽检工作，扩大抽检范围、品种和频率，按时保质保量完成省、市监测送样任务（附件3）；积极配合部、省畜禽水产品质量安全专项监测、例行监测和拉网排查工作，确保本地区产品抽检合格率达标。各级畜牧水产部门需送省畜禽水产品质检中心进行“瘦肉精”检测确认的，走省局开辟的“瘦肉精”检测绿色通道，及时送检。2、加强养殖环节监管。严格实行生猪产地检疫与“瘦肉精”抽检同步，对上市生猪在出栏前全面开展“瘦肉精”等违法添加物抽检，每户每批至少抽检1头或按3%比例抽检，规模养殖场户适当增加抽检数量。检测不合格的不得出具动物检疫合格证明；规模养殖场明确监管领导和监管责任人，登记备案并挂牌公示，监管责任人负责日常监管工作。市局将部署“瘦肉精”集中排查工作，并随机抽查2个县市区。3、强化“三品一标”监管。严格认证程序，提高认证门槛，强化“三品一标”的认证与监管，通过认证促进企业完善质量控制措施，建立生产技术标准，规范生产管理行为，确保“三品一标”产品质量；将“三品一标”畜禽水产品全部纳入各级畜牧水产主管部门例行监测、监督抽查和执法检查范围，对抽检不合格或存在严重质量安全隐患的产品坚决淘汰。4、加强定点屠宰场监管。严格执行“三证一标”入场制度，认真开展宰前检疫、屠宰检疫工作；严格落实“瘦肉精”检测在屠宰企业自检的基础上实行5%比例的监督抽检要求，凡出现“瘦肉精”等违法添加物疑似阳性的生猪要及时就地封存，待确认后按相关法律法规处理。5、积极开展畜禽水产品质量安全监管示XX县建设。省局确定我市XX县为省级畜禽水产品质量安全监管示XX县。XX县要制定切实可行的畜禽水产品质量安全监管示XX县建设实施方案。通过示XX县创建，完善监管机构、规范生产档案、强化检测手段、提高综合执法能力，以点带面，提升全市县级畜禽水产品质量安全监管水平。五、完善监管体系，不断提高监管能力1、建立健全监管机构。各县市区局要以“全国农产品质量安全监管年”为契机，争取各级政府落实监管机构、人员和经费，成立质量安全股室。无法增加编制机构的，也要在内部进行调剂。要充实乡镇监管力量，每个乡镇动物防疫站配备1名以上专职监管人员，每村明确1名监督员，每个规模养殖场明确1名监管员。2、提高检验检测能力。市级检验检测机构负责做好定量定性检测骨干的技术培训，采取量检与速检相结合的方式开展例行监测。县市区要健全检验检测机构，做好定量定性检测人员技术培训，检验检测机构和乡镇站检测人员实行培训合格、持证上岗，开展以速测为主、量测为辅的检验检测工作，围绕推进城区市场准入和基地畜禽水产品产销对接开展例行监测，结合监督检查和执法，加强基地与市场的监督抽查。乡镇以推进畜禽水产品产地准出为重点，开展日常速测监督抽查。推进畜禽水产品质检机构“双认证”工作，有质检中心项目建设的要力争通过省局考核验收，并开展计量认证和机构考核工作。3、推进诚信体系建设。一是落实畜禽水产品质量安全主体责任。通过加强宣传、强化监管、严格要求、严肃整治等措施，不断增强养殖业生产者、养殖业投入品经营者、畜禽水产品经营者、“三品”认证企业等市场主体的主体责任。二是推行畜禽水产品质量安全承诺制度。建立质量安全诚信档案，要求养殖业经营主体签订质量安全承诺书，向社会公开承诺。三是建立考核评价制度。对承诺执行情况、“三品”企业主体责任落实情况实行考核评价，定期公布考核评价情况；对诚信度较差的畜禽水产品生产经营者实行重点监控，对诚信度较差的兽药饲料经营单位和“三品”企业实行“黑名单”管理，一旦发现违法行为，取消经营资格和认证资格。六、加大宣传培训，强化应急处置工作1、加大宣传培训力度。广泛开展畜禽水产品质量安全宣传，特别是在农资打假、食品安全宣传周等时段要加大宣传力度。按照“统一规范、分级分类培训”的要求，对监管人员进行法律法规、安全生产等知识培训，对畜禽水产品生产经营者进行质量安全知识、养殖业标准化等方面的技术培训。通过培训，不断提高人民群众的质量安全意识、监管队伍的业务素质、生产经营者的守法意识和质量控制技能，形成全社会关注质量安全的浓厚氛围。2、提高质量安全事故应急处置能力。按照“有效预防、积极应对、及时控制”的要求，完善应急