安全路风述职报告

1 / 11安全路风述职报告尊敬的各位领导、各位同志：作为有着多年分管多元经营系统安全、路风工作经历的副总裁，我对全局多元经营安全、路风工作有着自己切身的感受，这种感受用简单的四句话概括：一是责任重，二是工作累，三是难度大，四是见实效。一、责任重近年来“以人为本” 、 “构建和谐铁路” 、 “安全稳定”的呼声愈来愈强、要求也越来越高。局领导、多元中心领导多次在全局会议上提出要抓好安全生产、路风工作。我深感肩上的担子之重、责任之大。与铁路局、多元管理中心对安全生产要求不相适应的是企业安全生产基础薄弱，诸如安全责任制没有落实到位、安全投入不足、人员培训教育不够等种种弊病严重制约着我们的安全发展进程。在多元经营管理中心工作了 余年，我亲眼目睹了局多元经济所发生的翻天覆地的变化，尤其是近几年，局多元经济高速发展，今年 1-11 月就完成收入 亿元，同比增长 %，利润 亿元，同比增长 %，但高发展必然伴随着高风险，事故发生的概率也随之加大。面对由于经济的发展而给安全生产带来的压力，面对铁路局、多元管理中心的重托，2 / 11我不敢有丝毫的懈怠。坚持“解决安全问题不过夜”的原则，全力解决发展和稳定之间的矛盾，为局多元经济的发展保驾护航。我们知道，安全生产工作有极强的专业性，如何建立一支业务强、素质高、能打硬仗的安全监管队伍，是搞好工作的基础。为此，局多元经营管理中心专门成立安全路风监察部，采取多种形式，通过加强法律法规及专业知识培训。与此同时，为了适应多元经营企业安全生产形势的要求，在各企业成立安全路风监察室，配备了专门的安全路风监察人员对各企业的安全生产、路风情况进行监督负责。我深知，全局多经企业的安全、路风工作不是给出来的，而是干出来的。在工作中勇于牵头，通过牵头联合检查、牵头专项整治、牵头隐患排查、牵头事故处理、牵头组织学习其他企业的先进经验等方式，切实发挥了一个领导者应尽的作用。在工作中始终按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全方位地协调各部门、各企业，使之步调一致、协同作战，形成“齐抓共管”的监管格局，基本实现了全局多元经营企业安全、路风工作形势的总体稳定和不断好转。二、工作累我在深感肩负安全、路风工作责任重大的同时，还有一3 / 11个突出的感觉就是工作累。全局多经共有法人企业 181 个，经营领域涉及*，地点几乎覆盖全自治区。如此广的区域面积、如此大的经营领域、如此多的法人企业，安全、路风工作压力日益增大，工作累主要体现在以下三方面：1头绪多、压力大、基础弱2016 年，按照部、局要求，我亲自代队开展了消防安全、特种设备安全、劳动人身安全、食品卫生安全、危险化学品安全、道路交通安全、营业线施工安全、车辆防溜安全、货物装载加固安全、防止煤炭自燃等安全专项整治活动，以消除事故隐患为切入点，狠抓安全关键，突出对关键部位、关键环节的重点整治。多次深入现场检查，经过全面调查摸底，排查整治重点确定一级安全卡控点 5 大类 458个关键点，其中运输安全卡控 62 个，特种设备安全 161 个，消防安全卡控点 26 个，交通安全卡控 91 个，出租房屋安全点 118 个。多元经营企业也是各项工作的关注热点，各类事故也时常出现，交通事故、生产事故、火灾事故等考核指标如大山般的压在我们身上，大家如履薄冰，我和同事们的工作压力巨大。我在日常的检查中发现，有些企业在安全生产规章制度的建立健全、安全设备设施投入、人员的培训教育等方面还有待进一步完善。在对新建企业及高危作业等检查时，我还发现 80-90%以上的企业存在轻重不同的安全4 / 11隐患，反映出安全基础的薄弱。2人手少、能力低、装备差多元经营安全管理基础薄弱、设备状况不良、人员素质较差的问题，始终是影响安全生产的主要因素。面对这样的现状，我深感自己肩上的责任重大，因此，我从建立安全管理机构入手，要求各直属企业有成立安全管理机构，配备安全管理专职人员，目前有 6 个直属公司设置了安全专职机构，9 个直属公司设置了安全、路风专职监察，其余6 个直属公司和站段多经企业设置了兼职安全路风管理人员，有些直属公司已按照中心的要求在二级公司也设立了安全管理机构和专、兼职管理人员，逐步形成并不断加强了多元经营系统自己的安全监管队伍。尽管如此，但大部分监管人员从没有接触过安全生产工作，真正懂安全的专家型人员少。同时，安全监察人员没有自身的安全防护设备，在日常监察时，监察设备、手段落后，缺乏现代化的监察、办公条件。3工作重、任务紧、现场急安全生产监管任务极其繁重。为深刻吸取“411”旅客列车追尾重大事故的惨痛教训，按照铁道部多经中心和铁路局的安排部署，我亲自带队在全局多元经营系统开展了以“查领导、查管理、查设备、查职工作业”为主要内容和安全大检查大反思和“四查”活动。5 / 11在这很短的时间内，我陪同铁道部联合检查组深入到二连永晖公司、外经集团公司二连分公司、铁道旅行社、经济技术开发公司、内蒙铁鑫集团、包头多经公司等企业，对安全基础工作和现场作业、设备管理等情况进行了检查指导。在近几年来，随着多经的快速发展，各个工程的全面启动，各类事故也有了增长的趋势，我和同事们下现场的次数明显增加。三难度大我们在日常监管中，深感安全生产监管工作难度大、推动难，主要体现在以下几个方面：1综合监管难度大由于目前部分安全生产责任存在交叉，在界定交叉地带的边缘责任时，没有一个部门愿意主动承担责任。有的部门明明是自己的责任，却千方百计去推卸。更有的企业以人、物、管辖权、法规等为借口，不履行安全责任，人为造成履责难。在对责任事故进行责任追究时，往往会遇到来自相关领导和单位、基层等方方面面的压力，以至到最后不了了之。2企业尚不认识、信息不畅尽管多元管理中心在安全生产工作中投入了大量的人力、物力，想方法帮助企业从根源抓起，提高安全意识，实现6 / 11安全生产，但仍然有为数不少的企业对此不理解、不配合。在“四查”活动中发现，高危特种作业人员没有上岗证的不在少数。各企业对司机的培训力度根本就不够。有的企业对上级下发的文件传达不到位。3隐患整改难度大在隐患整改过程中，有些需要大量的资金，有些推脱说小问题何需小题大做，导致整改置后，成为威胁我多元经营安全稳定的潜在因素。我在几年的工作一个突出的感受就是：综合监管实际上就是安全生产的牵头和协调，可现在，牵头就是请客，协调就是求人，虽然这并非正常现象，却往往是实际情况。在推动各部门、各企业履行安全责任有时也要不断的赔笑脸、说好话，又不讨好又得罪人的差事，难！四见实效虽然在日常工作中经常会遇到这样那样的问题，但通过努力，我局多元经营企业的安全生产工作、路风情况仍然取得了可喜的成绩。1企业生产安全意识普遍提高，安全生产法律、法规逐渐深入人心。为认真落实党中央、国务院；铁道部、铁路局有关加强安全生产的法律、法规，引导多元经营不断强化安全意识，正确处理保安全与抓经营得关系，牢固树立安全是一切的7 / 11工作的根本，是一切的工作的前提，没有安全就没有经济效益、没有企业信誉、没有发展前途的理念，我经常深入企业一线、到各个生产作业岗点，与企业各级领导、职工面对面谈安全生产的重要性，亲自上手帮教，利用各种局内外发生的、身边发生的安全事故这些鲜活的例子，来教育广大干部职工自觉遵守安全管理规范、树立安全发展的理念，同时利用会议、标语、文件等多种形式，加大宣传教育，不断强化了企业干部职工的安全意识，纠正了一些干部职工中存在的重经营轻安全的错误思想，使大家认识到“多经安全更复杂，多经安全无小事” ，营造了加强安全工作的舆论氛围，为搞好多元经营系统的安全工作提供了舆论支持和思想保证。2党政工团齐抓共干，安全、路风工作重视程度不断提高。通过各方面的努力，各企业对安全生产的重视程度不断提高，在“54321”的指示精神中，就有 条是关于安全问题的。底下的各企业也从人、财、物配置以及制度建设等方面为安全生产工作提供了保证。3企业安全管理水平大大提高。一是按照铁道部、铁路局的要求，紧密结合我局多元经营的实际，在我的亲自监督指导之下，全面修订和重新制定了多元经营经营安全管理、安全例会、安全逐级负责制、8 / 11设备质量管理，安全监督检查考核等各项安全管理制度和办法，并将这些制度以及各种安全管理文件、法律、法规一起装订成册，下发到每一个企业，为规范安全管理、确保安全稳定提供了有力的制度保障；二是强化了责任落实，管理工作机构建立了，制度建立了，关键就要落实职责，因此，我组织安全管理部门，按照主要领导负责为主线，分管领导分工负责为重点、专职干部具体负责为基础，岗位负责为保证的思路，制定企业各级领导、部门、专职人员、工作人员责任制，明确了安全绩效考核、干部问责、责任追究等办法，促进了安全管理职责的进一步落实，安全管理责任体系也初步形成；三是督促各企业进行不间断安全教育。现在有的企业已经把安全生产变成了一种自觉行为，坚持大检查不间断小检查天天搞，各企业党政主要领导也时常下现场指导安全工作，专门的监管人员更是每日在岗位上巡检，收到了良好效果。部多经发展中心综合处黄葵处长一行来到我中心，就开展的“安全大检查、大反思”活动进行了检查指导。并对我局多元系统的安全管理工作给予了充分肯定，一是多元经营系统从领导到基层都非常重视安全工作，能够把安全工作与经济效益摆到同等重要的位置上；二是部分受检企业在异常艰苦恶劣的环境下，干部职工对安全工作的意识和责任心非常强；三是呼铁局多经企业积极整章建制，使9 / 11多经的安全工作逐步迈向了规范化、制度化的轨道。4企业的安全评估工作得到了扎实有序的开展经营行业多，企业经营门类多，国家对不同行业的安全管理的安全管理都有不同的要求，在多元经营系统开展安全评估的复杂程度和难度很大，为规范安全评估工作，我们克服了种种困难，抽调了部分安全管理的专业人员，开展了 2016 年度安全评估工作，掌握了我局多元经营系统安全管理工作现状和动态，加强了企业安全管理基础工作，提升了安全管理内在质量、促进了安全生产制度与管理责任的落实。现评估通报已呈报多元中心主要领导及安全会成员，等待批示。根据考评结果，我们将对考评为优秀企业的经营班子给予奖励，评为良好企业的通报表扬，不合格企业进行处罚。5路风管理工作初见成效今年以来，多元经营企业各级党政组织加大对路风工作的组织领导力度，首先我组织起草下发了多元经营系统路风管理若干规定 （呼多元2016116 号） ，对规范路风工作管理，认真落实路风建设和监管的主体责任，实行逐级负责制等提供了依据；9 月 23 日组织召开了多经系统安全路风工作会议，并签定了 11 份路风建设承诺书 ，强化了广大干部特别是党政主要领导干部的路风责任意识，增强了落实路风管理各项工作的责任感和自觉性。为了确10 / 11保多元经营系统不发生任何路风不良反映，我多次组织力量对客票代售点进行不定期的暗访抽查，加强对客票代售点的有效监控，加强票务管理，严格售票纪律。并亲自带队组成专项检查组，对全系统运输企业的运输代理、延伸服务进行了专项检查、规范，对利用铁路运输优势强行代理、强行服务、不服务也收费、少服务多收费以及重复收费的问题进行了检查，进一步规范了运输代理和延伸服务各种收费管理。同时进一步规范了路风工作制度、台账、档案等基础工作，路风建设实现了有效的规范化、制度化管理。不断加强路风监察干部队伍建设，制定了有效的学习培训计划，并为多经系统 20 名思想政治水平高业务工作能力强的同志发放了呼铁局路风监察证，为适应新形势下铁路多元经营路风建设的发展奠定了基础。我作为局多元经营企