对计生优质服务的调查与思考

1 / 7对计生优质服务的调查与思考科学发展观的第一要义是以人为本，它强调尊重人、解放人、依靠人和为了人。计划生育政策的制定与实施是我党的英明决策，可以说没有我国的计划生育政策就没有今天我们国民的幸福生活，因此计划生育工作仍然是当今社会主义市场经济中，蓬勃发展的社区建设中的重点。而计生优质服务是做好计划生育工作的基础，计划生育优质服务是以人为本、以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，围绕生育、节育、不育开展优质服务，全面提高计划生育服务质量，促进人口和社会的全面发展。随着社会的不断进步和人民生活水平的提高，做好计划生育优质服务工作，不仅是广大育龄群众的需要，也是充分落实科学发展观之以人为本理念在现实生活中的具体体现。计划生育优质服务的以人为本是核心，是计生优质服务的根本所在，这项工作上不去，以人为本就是一句空话。按照计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的要求，为了做好计生优质服务工作，实现全街计生工作的新飞跃，我对全街的计生优质服务工作进行了全面、深入地调查与研究。 一、计划生育优质服务的现状： 我街目前有十四个社区，已婚育龄妇女 11176 人，2 / 7其中一孩 9491 人，两孩 922 人；未婚育龄妇女 4482 人。在计划生育技术服务方面，无论是服务阵地、技术力量等都不能满足群众的需求。目前我街在为群众免费开展 B 超孕检、优生优育知识咨询、发放避孕药具及各种宣传资料等服务过程中发现，群众对计划生育政策及各种计划生育知识等内容知之甚少；产术后随访、避孕药具发放不到位，群众对计划生育服务态度淡然，接受服务的人数不多。根据现在的发展情况，估计在未来的五年内可增加已婚育龄妇女 1200 人，未婚育龄人数也会增加到 5600 人，因此，随着育龄妇女人数的增加和生活水平及群众综合素质的普遍提高，无论是已婚还是未婚育龄妇女对计生服务的需求会愈来愈迫切，对服务的内容和质量要求也会急剧增加。这些情况表明，计划生育优质服务工作现状不容乐观。 二、计划生育优质服务存在的问题及原因： 基层计划生育服务工作发展缓慢，服务人群不大，服务领域不宽，服务质量不高，服务技术较低，服务设施欠缺，服务对象对计生服务不太乐于接受，以上这些是目前我街计生优质服务存在的主要问题，这严重阻碍了社区建设的健康发展，与当前的形势极不协调。但是计划生育技术服务都是免费服务、上门服务，可却得不到群众的满意、支持和认可，甚至对社区计生工作存在一定的反感情绪，究其原因，这主要有以下几个方面： 3 / 7（一）计划生育工作本身缺乏对群众的吸引力。 多年来， “早婚早育、早生贵子；不孝有三、无后为大；儿女双全、多子多福”等封建传统思想、陈腐婚育观念在中国广大育龄群众中早已根深蒂固，而计划生育工作的目的是控制人口数量，提高人口素质，但第一目的是控制人口数量，在日常计划生育工作中，管理性的工作比重远远大于服务性的工作，在他们的心目中计划生育工作者与育龄群众的关系仍是管理者与被管理者的关系。计划生育政策实施初期，强制性地不允许生育第二胎和具体实行的一些严厉的惩罚措施，使得这些群众还心有余悸，一提起社区计生专干登门，群众的第一反映就是来检查和监督我们是不是会超生的，而不是来为我们服务的，这表明群众的生育意愿与国家计划生育政策的差距仍然较大，因此对计划生育管理和服务工作都是敬而远之、退避三舍。 （二）群众对计划生育免费服务不能正确理解。 由于宣传的不到位，他们或者不知道有哪些免费服务项目，或者不相信在市场经济飞速发展的今天还有免费服务项目，对其中的情况也不甚了解。对免费服务的质量也持有怀疑的态度，他们认为，既然是免费的服务就不会有什么好的质量，有些群众认为计划生育妇科检查的目的不外乎是要发现计划外妊娠的妇女，而不是诊治疾病，即便是健康检查，也只是走个过场而已，不可能发现什么病，4 / 7更不可能治疗什么病，而我们的现状也正是如此。 （三）计划生育服务技术力量薄弱、服务内容单一。计生技术服务人员大都是没有什么专业知识和学历的计划生育工作者，实战经验、业务素质偏低，较低的业务素质和理论知识导致他们对技术服务的操作技能掌握得还很不全面、不系统、不扎实。我区计划生育技术服务的主要内容是开展放环、查环查孕、绝育和药具管理，而国家人口计生委强调以技术服务为重点的优质服务，要求开展生殖健康普查和全程服务，显然计划生育技术力量设备及服务现状不能满足国家与广大育龄群众的要求 。 （四）计划生育服务缺乏其应有的连续性，服务对象对其没有信心。 由于当前计划生育事业经费普遍的不足，计划生育服务也没能形成一个非常系统的管理体系，没能健全各种管理与服务机制，还处在一个比较原始的探索时期，各个方面都有待进一步的完善，因而日常管理性工作占用了服务人员很多的时间和精力，不可能过多安排免费服务活动，服务设施的不完备，服务场所的不固定，再加上服务技术不高，直接影响了服务的质量。 三、对计划生育优质服务的几点思考与建议： 计划生育优质服务主要是以群众在生育、节育、不5 / 7育方面的需求为中心，提供群众满意的包括宣传、教育、技术、信息、随访等为主要内容的综合服务，要做到计划生育优质服务深入人心，群众满意，必须加强以下几个方面的工作： （一）加大对计划生育优质服务的宣传力度。 计划生育宣传教育工作是计生工作中最重要的一个组成部分，宣传教育工作的效果，直接影响着人们对陈腐的婚育观念的转变及对计生知识的重视程度。因此，宣传教育工作对计划生育优质服务非常重要，我们必须予以高度的重视，应借助有较强影响力的宣传工具经常开办一些贴近群众、贴近社会、贴近生活的计划生育政策专栏、生殖健康专栏，开展一些依托环境与活动宣传、入户访视宣传等。通过开展多种形式的宣传活动，让群众对计划生育优质服务有个较全面的了解，变现在的“社区为她提供服务”为将来的“她要社区提供服务” 。 （二）加强计划生育技术服务队伍素质建设， 针对目前计划生育服务技术力量薄弱、服务内容单一等情况，按照年青化、专业化的标准，对技术人员进行考核招聘，吸引那些有知识、有能力的青年人加入到了计生服务队伍中来。聘请计生优质服务方面的专家进行授课，并深入到基层现场调研，面对面的进行指导帮助，要通过自学、培训、进修等形式提高技术人员的管理和服务水平，6 / 7学精业务，改变服务方式和服务态度。不断拓宽计生优质服务面，定期组织医疗技术人员开展生殖健康知识讲座和以妇女病普查普治为主的计划生育技术服务。把计划生育优质服务送到群众家门口，把自己从管理者变为服务者，为群众提供服务内容多，服务质量高、服务态度好的计划生育优质服务，从而提高群众对计划生育工作的满意率。 （三）有关部门要投入资金，使计生优质服务工作保持经常化，并且具有连续性。 有关部门要制定相关措施，投入固定的资金，使计划生育优质服务有强大的经济后盾，建立健全计划生育服务网络，开展孕情监测、优生优育、生殖健康检查、计划生育手术、避孕药具发放及跟踪随访等服务。计划生育服务部门进行服务检查往往规定在某一时间进行，群众接受服务的时间受到限制，应改变这种服务方式，做到随时都能得到服务，方便群众；另外还须改变长期以来单纯查环查孕的妇检方式，健康检查查而不治或查而不理等状况，做到查环查孕、查病治病、跟踪随访等全方位一条龙的服务，使群众确实感受到全程优质服务的好处，真正从中受益。 （四）计生部门应与卫生部门结成服务联盟。 由于计划生育部门技术服务起步晚，技术服务阵地不健全，技术力量薄弱，技术人员缺乏，设备不够精良。7 / 7而卫生部门相对具有技术人才、设备和技术业务管理等优势，可弥补计划生育部门的不足。计生部门应与卫生部门结成服务联盟，可优势互补，资源共享，拓宽计划生育服务范围。 （五）积极创新，拓宽服务领域，增加服务内容，全面提升群众对社区计生优质服务的认知。 可提供咨询服务、 “便民卡”服务、优生优育服务、生殖保健服务、不育症治疗服务、避孕药具免费发放服务、未成年人意外妊娠免费救助服务、运用流动服务车，深入基层开展便民性教育活动和技术服务。通过这些服务，增强育龄群众对计划生育工作的认同感，进而自觉实行计划生育，倡导和