食品安全汇报材料

1 / 59食品安全汇报材料永昌县食品安全工作报告各位领导：我受县食品安全委员会委托，就我县食品安全工作做如下报告：一、总体情况食品安全是公共安全的重要组成部分，事关社会和谐稳定和群众身体健康。县委、县政府高度重视食品安全工作，把它作为一项事关人民身体健康和生命安全、促进社会和谐发展的大事来抓。各食品安全监管部门认真履行食品安全法赋予的监管职责，不断完善监管机制，全面实施食品“放心工程” ，大力开展食品安全专项整治，全县食品安全市场秩序得到进一步规范，人民群众对食品安全工作的满意度逐年提升，我县食品安全初步形成了组织健全，责任明确，统一指挥，上下联动，齐抓共管，运行高效的工作格局，有效地保证了“从田头到餐桌”的食品安全。目前，全县共有取得国家绿色食品发展中心颁发的 A 级绿色食品认证产品有 9 类 15 个产品；省级无公害标准化蔬菜生产基地认定 10 万亩；国家级绿色食品原料啤酒大麦标准化生产基地认定 30 万亩；生猪定点屠宰场 4 个。2 / 59共有食品生产经营企业 2180 家。其中：食品生产企业 17家，均取得了食品生产许可证；签订了承诺书的小作坊 60 家；食品流通企业 61 家；食品流通个体户 1295 家；餐饮服务单位 703 家，经过量化分级评定，信誉度级别被评为 B 级的 5 户，被确定为 C 级的 252 户；学校、幼儿园集体食堂41 家；工地食堂 3 家。二、2016 年食品安全工作情况去年，我县认真贯彻国务院和省、市食品安全工作会议精神，县委、县政府高度重视食品安全，精心部署全年目标任务，各监管部门强化责任落实，认真履行职责，密切协调配合，主动扎实工作，确保了全县群众的食品安全。一是县委、县政府认真研究，安排部署食品安全法的贯彻实施。县政府主管领导多次组织召开相关部门工作会议，听取工作情况汇报，研究部署食品安全工作，就贯彻落实食品安全法做出重要指示，要求建立健全监管部门联席、无缝衔接、信息共享、信息发布等监管制度，各有关部门要强化责任意识，加大监管力度，促进我县食品安全管理水平的不断提高。二是强化食品安全综合协调，组织开展综合监管。去年以来，县卫生局积极履行食品安全综合协调职能，3 / 59及时转发相关文件，多次组织各监管部门负责人召开食品安全专项整治工作会议，对重点环节、重点区域和重点品种的食品安全监管工作进行了总体部署。先后组织开展了针对食品添加剂、问题乳粉、地沟油、水产品等产品以及集体食堂和节日期间的食品安全等一系列专项整治活动，及时发现和督促整改食品安全隐患，推动了食品安全监管的深入开展。三是加强种养殖源头管理。县农牧局组织开展了种植业产品、水产品、生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留和农资打假等专项整治治理行动，切实把好农产品源头质量关。大力实施农药及农药残留、兽药及兽药残留、饲料及饲料添加剂等一系列监控计划。按照永昌县深化无公害产品、绿色食品、有机农产品质量安全专项整治实施方案 ，积极实施“三品”认证及证后监管工作。抽取农畜水产品生产场所样品 187 份，监测合格率均达到 100%；抽检蔬菜生产基地品种 20 多个，抽检率达 80%以上；肉食品检疫率 100%；农资、生鲜乳、饲料监测合格率 100%。县商务局联合相关部门认真组织开展定点屠宰和肉品市场专项整治，取得了较好效果。依法查处违法案件 8 起，没收不合格肉品公斤，价值 1000 元。四是严把食品生产监管关。县质监局建立健全4 / 59食品安全监管网络体系，规范食品安全的监管行为，全面加强食品生产加工环节的质量安全整顿和监管，以落实食品生产企业主体责任为重点，以提高质量安全水平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”工作，着力消除生产加工环节食品质量安全隐患。开展专项监督检查 8 次，查出不合格企业 6 家，均下达了限期整改通知，整改合格率 100%；依法取缔无证照食品加工小作坊 6 家；查处食品违法案件 38 起，销毁价值万元的不合格产品。五是规范食品流通市场秩序。县工商局严把食品市场主体准入关。强化措施、完善机制、创新手段、增加监管频次，认真组织开展食品市场专项整治行动，严厉打击各类食品违法违规经营行为。对食品经营者进行现场指导，积极引导和督促食品经营者强化行业自律意识。全面推行“一票通”台帐制度。积极开展“食品安全示范店”规范化建设。检查食品经营户 9126 户次，检测食品 40 个批次，查出不符合食品经营户 32 户，案值万元，收缴罚款万元。受理各类举报申诉 268 件，办结率 100%。六是严格餐饮服务环节监管。县食药监局积极履行餐饮服务行政许可与监督管理职责，认真进行摸底调查，全面了解掌握全县餐饮服务基本情况。在县卫生监督5 / 59所的协助下，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为等专项整治行动；组织开展对餐饮消费环节许可审查和日常检查，全力推行餐饮业原料进货索证和验收制度，督促餐饮服务单位建立进货验收台账，落实餐饮具洗涤消毒制度，不断规范餐饮服务单位的经营行为；按要求组织实施“两会”等重大活动食品安全保障工作。检查餐饮服务单位 2700 户次，许可证持有率 100%；从业人员均持有健康证明；行政处罚 6 家，收缴罚款 9430 元，责令整改21 家。七是强化食品安全宣传培训，夯实食品安全监管的工作基础。根据国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知的要求，各监管部门严格按照各自制定的宣传培训方案，以“人民群众了解，从业人员熟悉，执法人员精通”为目标，采取送法上门、发放宣传手册、制度上墙、开业前法律知识培训等形式，不断加大宣传培训力度，努力构造全社会关注食品安全的良好氛围。三、存在的主要问题和困难去年以来，我们认真履行法定监管职责，在食品安全监管方面做了大量工作，取得了较好成效，但也存在以下几方面薄弱环节和亟待解决的问题：一是食品安全监管制度、体系仍需进一步健全，农村监管协管网络建设还需加大工作力度。二是农产品生产和食品生产经营组织6 / 59化、现代化、规模化水平还比较低，这些企业量大面广，规模小，分布散乱，科技含量底，绝大多数生产工艺简单，设备落后陈旧，作业时间、方式随意性大，再加上企业质量管理制度不健全，管理混乱，从业人员的素质较低，流动性大，给监管工作带来一定困难。三是没有充分调动起企业规范生产经营的积极性来，企业自律意识不强，食品安全信用体系不够健全完善，对诚信守法企业缺乏具体的褒奖措施。四是食品小作坊、小商店、小餐饮店以及“流动餐厅”监管难度大，食品安全隐患还没能得到根除。五是各监管单位食品安全信息不能及时共享，监管资料报送不及时。四、2016 年工作安排针对存在的问题和困难，今年，我县将继续强化政府、部门、企业以及社会各方责任，积极探索食品安全长效监管机制，加大组织领导和统筹协调力度，进一步采取有效措施，不断加强和改进食品安全监管工作，为切实保障全县的食品安全和人民群众的身体健康，重点将在以下几方面下功夫：首先是进一步加强对食品安全工作的领导。督促指导各监管部门按照食品安全法确定的“政府负总责任、监管部门各负其责、企业是食品安全第一责任人”的要求，进一步完善了食品安全责任体系，认真落实食品7 / 59安全监管责任制和责任追究制，对群众反映的热点、难点问题要认真研究，及时解决。其次是转变观念，增强食品安全综合协调能力 。卫生行政部门要进一步转变职能，创新工作方式，树立大局意识，完善从农产品的种植、养殖到食品的生产加工，再到食品流通和餐饮服务实施分段监管体制的综合协调机制建设，努力做好政府的参谋和助手，建立由卫生部门牵头、多部门联合、社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制，努力做到食品安全监管政策统一，工作步调统一，信息发布统一。第三是坚持日常监管和专项整治相结合，保持食品安全工作的高压态势。以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以粮油、肉及其制品、乳制品、儿童食品等为重点品种，以种植养殖、生产加工、流通储运、餐饮消费为重点环节，持续不断地开展食品安全日常监管和专项整治行动，严厉打击食品安全犯罪行为。四是继续探索推进食品生产经营规范化、规模化发展。进一步提供优惠政策和条件，引导和帮助食品加工业主建立日常食品集中生产加工基地，不断推进食品生产加工向规范化、规模化发展。积极开展“食品安全示范8 / 59店”规范化建设。要集中开展生猪屠宰行业专项检查，继续保持打击私屠滥宰等违法行为高压态势。完善“放心肉”服务体系技术系统，规范生猪屠宰企业监控终端系统运行管理。五是各监管部门要组织开展食品生产经营单位负责人专题培训，使食品生产经营从业人员掌握食品安全法律知识，增强对消费者负责、对社会负责的法律意识，切实承担起食品安全第一责任人的责任，逐步建立起“以守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，社会监督为约束，诚信效果可评价，诚信奖惩有制度”的食品安全诚信体系。六是进一步完善重大食品安全事故应急预案，完善高效迅速应急处理机制，增强应对突发食品安全事故的反应能力，做到早发现、早预防、早整治。健全食品安全信息监测和通报制度，加快实现食品安全信息、食品检验资源等的共享。七是继续大力开展食品安全法及其相关知识的宣传，加大揭露、曝光食品安全违规违法行为的力度，充分报道在食品安全整顿工作过程中取得的成绩和经验，大力宣传政府采取的严厉措施，体现党和政府对人民群众健康权益的关心和重视，赢得社会和公众的理解支持，营造人人关心、支持食品安全的良好社会氛围。9 / 59八是探索监管途径，加强农村食品安全监管。农村食品安全监管是食品安全监管的软肋，要积极协调各部门加大农村食品安全监管力度，构筑起农村市场食品安全的防火墙。要充分发挥工商、药监、卫生等部门基层监管网络的职能作用，尽快构建横到边、纵到底的基层监管网络，形成联防联动、群防群治的综合监管格局。最后要进一步加强执法队伍的能力建设，着力提升执法人员依法监管水平和依法行政能力。加大对食品安全工作的财政投入，加强食品安全监管基础设施建设，切实改善执法装备和检验检测技术条件，加大资源优化整合力度，确保食品安全监管的有序开展。以上报告如有不妥，请批评指正。食品安全调查报告调查目的：民以食为天，食以安为先。2016 上半年我国食品安全乱象频出，从“瘦肉精”到“染色馒头” ，从“毒血旺”到最近的“黑心烤鸭” ，此起彼伏的食品安全事件刺痛我们的神经，更拷问我国食品安全监管制度。食品安全与广大人民群众是身体健康和生命安全息息相关，2016 年 2 月 8 日，第十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了食品安全法 。新出台的食品安全法吸收了国际上行之有效的先进管理理念，规定了食品安全风险监测和评估制度，进一步完善了食品安全标准10 / 59制度、食品生产经营行为等基本准则，并明确了生产经营中索证、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息发布制度等一系列规定。实现了风险评估、标准制定、食品检验、信息发布、事故处理相统一、相协调的机制，明确了政府和各级监管部门的监管责任。但我国目前的食品安全已陷入了媒体发现曝光、监管部门事后补救的怪圈之中，这种“马后炮”式的执法监管究竟能在多大程度上对这些利欲熏心的“黑心作坊”起到警示作用鉴于此，把食品安全工作列为常委会的重点工作之一。目的和意义：了解兰州市食品安全现状，消费者掌握食品安全知识现状，并对不足之处提出相关建议。小组成员：调查对象：调查时间：调查方法：整个调查分为问卷调查，问卷调查为调查对象即消费者填写以下为问卷调查的整理结果 调查对象的基本情况:30 岁以下 156 人 3050 岁 176 人 50 岁以上 128 人 不详 10 人其中受教育程度 小学及以下 10% 中学% 大学及以上%由此可以看出问卷具有很强的普遍性，对于兰11 / 59州的食品安全的调查将会很全面和有实际价值性。图片已关闭显示，点此查看图片已关闭显示，点此查看调查结果分析1 费者具备的食品安全消费相关的消费知识参差不齐调查结果发现：有些消费者基本掌握了识别假冒伪劣食品的一些方法，在做问卷调查时还给我们讲解了一些辨别优质食品的方法，不少消费者也基本具备利用食品标签选购食品的知识，在选购食品时大多数人都会先看生产日期和好的包装的食品，但也有少数消费者卫生意识不够，看着某些商品便宜，也不管其是否有包装或规范加工，看着别人买自己也买。同时，许多人也几乎不在意食品销售点的合法性，在被问及“您进行食品消费时，会注意相关的营业执照，食品卫生许可证等有效证件吗？”时，%的调查者表示“很关注” ，%的调查者表示“偶尔关注” ，%的调查者表示“没注意” ，这说明广大消费者虽然关心食品的安全性，却没有采取一种科学合理的认知方式，营业执照和卫生执照等相关食品安全执照是食品安全生产的法律承认手段，消费者是有必要在外面购买食品的时候关心生产者是否有相关的生产营业执照，这直接可以反映食品生产的合法性和安全性，在一定程度上保障消费者的人身安12 / 59全。2 费者的食品安全消费意识较高但认知程度不高在被问及“您是否了解 2016 年 2 月 28 日全国人大会通过的，6 月 1 日正式实施中华人民共和国食品安全法？”是仅%表示完全了解，而 20%表示“基本了解” ，%表示“知道一点” ，但有%表示“不知道” 。 这说明随着社会的进步，广大的消费者对人身权利的保护意识虽然越来越高，对现行的食品安全问题的法律法规的了解是十分不足的。在被问到首选的买菜地点时，超市被？的消费者选为首选的买菜地点，商贸市场、集贸市场有？的消费者选择，而食杂店、小摊点只有很少的人或没人选择，这个数据充分说明消费者的自我保护意识正逐渐加强，在以前，老百姓总是喜欢图便宜，在脏乱无章的菜市场或街边小贩中买食品，随着人们的生活水平提高和消费安全意识的转变，老百姓开始走向正规的食品销售地点，比如超市和大型商场。3、目前状况，分析导致我国食品安全问题高发的主要原因1.政府监管问题严重。在消费者回答“您认为提高食品安全水平最有效的做法有哪些”时，大部分人认为政府部门加强监督检查是最有效的，这也影射出我们部13 / 59分政府监管部门权力寻租现象严重。有的部门以罚代管，追逐小集体利益，放纵违法行为。从部门利益出发的管理，难免会变质，使食品安全监管目标难以实现。2.经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。3.食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安全认识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所以，就更谈不上如何去生产绿色食品和有机食品了。4.监管职能分散，协调难的问题依然存在。从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、14 / 59物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。通辽市食品安全工作协调委员会自 XX 年 11 月成立以来，虽然在一定程度上改变了各部门各自为政的局面，但在整合执法力量、协同执法步调、密切配合作战、信息互通等方面仍然存在问题。5.食品安全监管执法难度较大。目前下岗失业人员较多，大量农村人口涌入城市使得就业压力进一步增大同时由于从事小规模的食品生产经营投入少、见效快，因此开小商店、小吃部、小作坊就成为就业的首选。这些人大多心理不平衡，在不办理任何证照的情况下，就理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法” ；有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，而且极易反弹，执法难度较大，给食品安全带来了严重隐患，特别是私屠乱宰等问题在一些地区还比较突出。4，老百姓的心声近年来我国频频被爆出的食品安全问题不仅影响着我国的国际形象，严重冲击着世界人民对“世界工厂”的信任度，更重要的是它严重地危及着我国人民的人生安全，这比任何问题都要严重，根治食品安全的问题已经刻不容缓，而这种心声在老百姓里面也得到了同样的反映。15 / 59在问及到“您认为造成目前食品安全问题众多的原因是什么？认为“食品生产加工企业和个人利益熏心” ，？认为“执法部门对违规企业和个人的惩罚力不够” ，？认为“主管部门职责不明，监管不力” ，？认为“消费者假冒伪劣鉴别能力不高” ，？认为“相关法律不健全”这说明，对食品安全问题，广大群众迫切希望食品安全问题能得到解决，并且也有信心将食品安全问题解决好。对于解决个社会的顽固之疾，老百姓有许多不同的看法，他们们发表自己对食品安全问题的认识，提出一些解决的办法，通过实地访谈和问卷调查，我们可以归纳为以下几点：健全相关法律法规，保障食品安全监管执法顺利开展，从源头上加强管理，加强食品安全监测。一，政府部门应加强食品安全的监督管理。一方面建立农产品的环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度。另一方面，合理设置食品安全监管行政机构，明确政府和各级监管部门的职责。同时建立协调机制，使各监管部门之间形成合力，避免出现监管空白和重复作业，使监管工作落到实处二，加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全16 / 59快速反应联动机制；全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。三， 制定并完善食品安全方面的法律法规，构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系，加大宣传力度，提高全民的食品安全法律意识。食品安全工作涉及面广、量大，是一项复杂、长期而艰巨的任务，区政府有关职能部门要多渠道、多形式的向人民群众广泛宣传食品安全和市民防范知识，动员全社会参与日常监督，努力营造人人关心，重视食品安全的良好氛围。四，集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点” ，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。五，加强培训，提高企业自律管理水平。区政府有关职能部门要加强对从事经营食品的从业人员的培训，增强企业对保障社会食品安全的责任意识，督促企业诚信体系建设，完善企业的培训和管理制度，从源头上把好食品关。 综上所述，通过这次问卷调查分析，我们认识到：随着社会的进步和人们生活质量的提高，广大消费者对食品消费有了新的认识，多食品消费提出了新的、更高的要求，消费者的消费意识逐步向科学化、理性化、17 / 59绿色化方向发展；生产企业要生存，求发展，仅靠食品外观的花哨包装是不够的，应该向物美价廉， 、干净卫生、味道鲜美等方向努力。加强对食品市场监管力度。由于市场上部分食品存在安全隐患及假冒伪劣食品的大量泛滥，这就要求工商、技术监督、食品药品监督、卫生等行政执法部门加大对食品消费市场的监管措施和力度，净化市场，查处打击食品消费中侵害消费者利益的行为，做到惩一儆百，切实保障人民群众的食品消费安全。对消费者反应比较集中的热点和难点问题，要采取全方位联动的形式合力解决，有些突出问题、重点案例可以联合新闻媒体对其曝光，消除社会不安定因素，维护和促进社会的稳定，为我省广大消费者创建一个良好的安全消费环境。由于部分消费者对维护自己合法权益的有关法律、法规概念模糊及维权意识不强等情况，普及中华人民共和国食品安全法和兰州市食品安全整顿工作实施方案等法律法规，宣传工作仍是今后的重点。这也要求政府有关部门、各级消费者委员会要进一步深入宣传中华人民共和国食品安全法和兰州市食品安全整顿工作实施方案 ，让广大消费者都能拿起法律的武器来维护自己的合法权益。帮助广大消费者树立食品安全意识，提高对有害食品的防范、识别能力。18 / 59镇宁自治县中小学幼儿园食堂食品安全管理工作的情况汇报为贯彻落实国家食品药品监督管理局办公室、教育部办公室关于进一步加强学校食堂食品安全管理工作的紧急通知 、 省人民政府办公厅转发省教育厅关于加强全省中小学幼儿园食堂管理工作意见的通知和县人民政府办公室关于印发镇宁自治县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案的通知文件精神，进一步加强学校食品卫生安全工作，防止学校发生食品安全事故，保障师生员工身心健康和安全，维护正常的教学秩序，2016 年县教科局要求各中小学幼儿园在春季开学前对学校食品卫生安全进行了全面的排查整顿后，又会同县卫食局共同开展了学校食品卫生安全专项检查。现将我县中小学幼儿园食品卫生安全管理工作汇报如下：一、基本情况全县共有中小学幼儿园 200 所，在校学生数是 人，但具备正常运转的学校食堂只有 21 所，其中普通高中1 所，中等职业学校 1 所，初中 14 所，九年一贯制学校 2所，小学 2 所，幼儿园一所，就餐学生数是 5141 人。在党委政府的正确领导下，经过全局干部职工的艰辛努力，2016 年春季开学后，所有学校食堂全部收回实行零利润自办自19 / 59管。二、工作措施学校食堂食品安全关系广大师生身体健康，关系到学校的正常教学秩序和社会的和谐稳定。为了做好学校食堂自办自管工作，提高学校食堂的管理水平，从 2016年春季学期起，全县中小学、幼儿园食堂全部由学校自办自管，实行学校食品安全网络管理模式。健全机构，加强领导为加强全县中小学幼儿园食堂食品安全管理力度，保证学校食堂按照公益性、零利润原则健康运行，健全学校食堂的管理机制，强化工作责任，提高服务水平。镇宁自治县教育和科技局特成立学校食品安全工作领导小组。其组成人员名单如下：组 长：陈观惠副组长：张元西 刘忠宁 徐亚康 郑文斌成 员：张英贵 刘毓智 师卫民 卢荣辉 刘小军伍应松 陶秀石 车兴义 明玉成 黄 猛宋 琼 张学良 周海霞 杨永江及各中小学校长。领导小组下设办公室在教育股，郑文斌兼办公室主任， 张学良负责具体业务工作。20 / 59组织培训，加强学校食品卫生的安全管理工作。为贯彻执行中华人民共和国食品法 ，全面推行学校食堂量化分级管理，建立健全食品安全责任体系，强化学校的责任意识，保障广大师生饮食安全，20162016 年，我县教科局和卫食局两家共同召开了 4 次“学校食堂食品安全知识培训会” 。对全县的中小学、幼儿园分别作了中华人民共和国食品安全法 、 餐饮服务许可管理办法 、 餐饮服务监督管理办法 、 2016 年安顺市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案等培训。同时还向学校下发了镇宁自治县学校食堂烹调间卫生岗位要求 、 镇宁自治县学校食堂餐具消毒的卫生管理规定 、镇宁自治县学校饮用水卫生管理制度等文件。进一步加强了学校食堂食品餐饮服务安全和饮用水的责任意识。明确宗旨，强化安全意识，健全制度，强化规范管理，加强监管力度，严格责任追究制。1、学校食品安全是学校管理服务工作的重点，直接关系到广大师生的身心健康、校园和社会的和谐稳定。各学校幼儿园通过班子成员会、教师会、班会队会等形式大力宣讲食品安全的重要性，认广大师生都时刻谨记食品安全这颗红线。处处提防变质、发霉、病死禽畜肉、 “三无”食品等不安全、不卫生的食品进入学校、进入食堂。2、中小学、幼儿园严格按照教育部、卫生部21 / 59学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定要求建立健全食堂十大管理制度：一是学校食堂食品安全管理制度；二是学校食堂食品原料进货、查验、登记、保管、领用制度；三是学校食堂财务管理制度；四是学校食堂卫生制度；五是餐具、炊具清洗及消毒制度；六是学校食堂食品 48 小时留样制度；七是学校食堂从业人员定期健康体检和培训制度；八是学校学生食物中毒报告制度；九是学校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案；十是学校食品卫生责任追究制度。所有制度必须张贴在醒目位置，责任到人，便于检查。3、中小学、幼儿园都相应地成立膳食安全委员会，由学校领导、教师、学生、家长、媒体、教育、卫生、乡镇负责人等人员组成，共同参与食堂的安全管理和监督。学校食堂实行每天饭菜明码标价，每月向师生公开食品采购进货渠道与进货价格、收支情况，自觉接受全校师生和社会各界的监督。定期听取膳食委员会对食堂食品安全管理工作的意见，对合理化建议要认真吸收采纳。实行校领导轮流自费配餐，及时发现和处理食堂食品安全管理中存在的问题。4、为了做好学校食堂食品安全管理工作，提高学校食品安全管理水平，县教科局把食堂工作纳入对学校22 / 59工作的评估内容，采取定期或不定期的明察暗访工作。要求学校加大对食堂操作流程、货物购买、货物存放的检查力度，严禁不合格食品流入校园，确保师生饮食安全；要求学校建立食堂食品安全定期检查责任制，签订责任书，实施档案管理，一级抓一级，层层落实责任制；一旦出现中毒事件或突发事件，校长要第一时间到场妥善处置，防止事态扩大。造成严重后果的，将按有关规定追究校长及相关管理人员的责任，触犯法律的要依法追究相应的法律责任。对学校开展食品安全专项整治督查工作为进一步提高我县学校食堂食品安全保障水平，县委、县人民政府特成立县食品安全协调委员会，以分管副县长为组长，各成员单位负责人为成员的专项整治领导小组，对全县具有食堂的学校进行专项整治督查。以学校食堂食品安全制度建立情况、餐饮服务许可证持有情况、食堂从业人员个人卫生状况、食堂经营场所环境卫生状况、食品采购索票索证情况、餐具、炊具清洗消毒保洁情况、加工制作规范化情况、食品调味调料和食品添加剂使用情况、学校周边小餐馆和饮食流动摊贩治理情况等进行严格的专项整治行动。要求各校要根据检查督办要求，进一步完善学校食品安全管理工作，建立健全食品安全制度和食品安全事故应急预案，经常性的开展校园内食品安全管理23 / 59合自查活动。三、存在的问题1、学校对食堂实行零利润自办自管后，学校的管理工作负担较重，尤其在食品安全这块工作上，因学校管理人手不够，一些具体的食堂操作步骤和监管落实不到位。2、学校现有食堂达不到标准齐全的操作功能室。在食堂加工操作过程中，难以保证食品的绝对安全。如：食堂操作过程中，粗加工间、储备间、清洗间等共用，这样难免会造成二次污染或交叉感染等。3、学校资金运转较为困难。因地方财政较为困难，所以，食堂工勤人员的工资支出、按规定缴纳的各项社会保险、添置、维修各种燃具、炊具、冷藏设备、交通工具等费用，均由学校自行解决。四、下一步工作思路1、按照岗位需求，尽量增加公级性岗位人员或工勤人员，做到按需设岗，按岗添编，使学校工作特别是食品安全工作能能有序地得到开展。2、对不达标的学校食堂，尽量地作出食堂操作所需空间的测绘图，逐步推进改建。3、健全食堂食品安全管理制度，加强对食品安全和食堂资金运转安全的监管力度，做到专款专用。24 / 59镇宁自治县教育和科技局2016 年 4 月 10 日食品安全汇报材料科学监管 真抓实干确保人民群众饮食安全各位领导：我县食品安全工作在县委、县政府的正确领导下，在各级党委政府、各有关部门的共同努力下，坚持“真学真干，福民强县”工作宗旨，紧紧围绕年度责任目标，以人为本、科学监管，食品安全监管工作成效显著，有效保障了全县人民群众饮食安全。下面我就全县食品安全工作情况汇报如下：一、食品安全工作情况一是建立和完善食品安全工作机制。xxxx 年 xx月成立了 xx 县食品药品安全委员会，县食品药品安全委员会办公室设在县食品药品监督管理局。办公室不断强化食品安全综合协调，充分发挥政府食品安全抓手作用，及时研究解决全县食品安全工作中的各种困难和问题。制定和下发了一系列文件及规章制度，使食品安全监管工作逐步走向系统化、规范化和制度化，保证了食品安全工作的顺利开展，做到了认识到位、机构到位、保障到位、宣传到25 / 59位。 “地方政府负总责，各职能部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全体系逐步加强，我县形成了统一领导、部门联动、责任明确、齐抓共管的食品安全工作格局。二是强化食品安全责任追究。逐步建立和完善食品安全监管责任追究制度，按照“谁主管、谁负责”和“职权法定、权责明确、责任自负”的原则，实行食品安全工作部门一把手负责制和部门责任制。xxx 办下发关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品安全监管的通知 ，进一步细化了食品药品监管、农业、畜牧、质监、工商、卫生、商务、工业和信息化、公安部门的监管职责，明确了企业承担食品安全主体责任。同时首次规定了责任追究内容 12 项，责任追究方式 5 项。三是加强和完善农村食品供应和监督网络。积极探索农村食品供应网络建设，以“五统一”模式，改善农村商品流通服务设施和农民消费环境，建立新型的农村市场网络，积极推进“万村千乡市场工程” ，不断提高农村流通商品质量。进一步完善农村食品监督网络建设，全县现有食品药品协管员 xx 人，信息员 xxx 人，覆盖全县所有行政村，覆盖率达 100%，建立了县、乡、村三级食品安全监督协管网络，形成了横向到边，纵向到底的食品安全监管网26 / 59络。同时，坚持每年对全县协管员、信息员进行培训，进一步完善了“部门监管、企业自律、社会监督”的三位一体的食品安全监管机制。xxx 年，我县被确定为 xx 省农村食品药品“两网”建设达标县。四是深入开展食品安全专项整治工作。积极强化食品安全综合协调，采取联合执法、综合执法等多种形式，加大食品安全专项整治力度。按照一个时期一个工作重点的原则，先后组织各镇、各有关部门开展元旦春节期间食品安全专项整治、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、瘦肉精等 11 个食品安全专项整治活动。组织了 6 次综合执法、联合执法和督导检查。今年以来，各镇、各有关部门共检查各类食品生产经营单位 xxxx 家，办结食品案件xxx 起，案值 xxx 万元，罚没款 xxxx 万元，查没私屠滥宰生猪肉品 xxx 公斤，查处无照经营 xxx 户，下发责令改正通知书 xxx 份。有效解决了比较突出的阶段性食品安全问题,全县食品安全状况得到了进一步加强。五是强化综合监管，严防食品安全事故发生。不断强化食品安全综合监管，建立健全食品安全事故应急处置机制，制定下发xx 县食品安全事故应急处理预案操作手册 ，积极组织开展食品安全隐患评估，每年与各镇、各有关部门签订食品安全责任目标管理书，明确和细化食品安全工作目标和工作任务、责任分解等，建立有关部门27 / 59每月联席会议、每月工作汇报、每周工作报告、信息及时报送等工作推进制度，保障了食品安全工作的顺利进行。六是大力开展食品安全宣传工作。采取集中宣传与日常宣传相结合的方式，积极开展生动活泼、形式多样的食品药品安全宣传教育活动，学校食品药品安全开课率达到了100%，制作各类食品安全宣传展板 xx 块，宣传横幅xx 条，发放和张贴各种宣传资料 xxxx 份，制作电视新闻宣传节目 xx 期，刷写宣传标语 xxxx 条，组织食品安全宣讲活动 xxx 场，发放“瘦肉精”清缴通告 xxx 份，培训从业人员 xxx 人。通过一系列行之有效的宣传培训活动，在全县上下营造了良好的社会氛围，同时全县执法队伍的业务水平不断得到提高。八是食品安全工作取得的成效。我县 xxx 年荣获“xx 省食品安全示范县”荣誉称号，连续五年全县未发生重大食品安全事故、连续五年保持了全市食品安全评估总分第一。连续五年荣获了“xxx 市食品安全工作先进单位”， “xx 市食品安全先进县”的荣誉称号，确保了全县食品安全形势稳定。二、存在的问题尽管我们毫不放松地抓，坚持不懈地打，但受利益驱动，制假售假案件仍时有发生，扰乱了正常的市场28 / 59秩序。食品安全工作，面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大难度。1、农贸市场食品安全问题突出。市场主办单位食品安全意识不强、管理水平较低、硬件设施简陋、卫生条件差等，存在很大食品安全隐患。2、农村食品安全宣传工作有待加强。农村消费能力低，对食品质量和安全不够注重，对于相关的法律法规认识肤浅，这就给假冒伪劣食品留下市场，给不法分子留下可乘之机，食品安全监管难度较大。3、食品安全检验检测能力和监管力量不能满足监管工作的需要。现有的检测设备设施、检测能力、检测条件还不能满足食品生产、流通中质量卫生安全检测要求，存在着抽检、送检经费不足、成本过高，检测设备、技术和手段不配套，缺乏专业技术人员等问题。三、下一步工作打算1、认真落实国务院、省、市和县委、县政府食品安全工作部署和要求，紧扣食品安全工作重点，精心组织、周密组织和安排食品安全专项整治，整顿和规范食品生产经营秩序，确保不发生重大食品安全事故。2、紧扣食品安全责任目标，狠抓日常监管。落实县政府与镇政府、监管部门签订的目标责任书，确保各项监管工作落实到位。强化日常监管，加大源头治理力度，29 / 59对全县食品安全监管领域中的薄弱环节和重点区域、重点品种，深入开展食品安全专项整治，严厉打击生产经营假冒伪劣食品的违法行为。3、加大宣传力度，进一步强化社会舆论监督。充分利用新闻媒体，拓宽举报和投诉渠道，鼓励和发动广大群众参与食品安全监管，及时揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，大力提高社会各界对食品安全的关注程度；大力宣传食品安全法等法律法规及科普知识，提高人民群众的识假辨别能力，努力营造良好的食品安全监管工作氛围。XX 乡食品安全汇报材料为了保障广大人民群众的食品安全,半年来，在上级有关部门的正确领导和关心支持下，我乡坚持以人为本，深入落实科学发展观，按照“统一领导，地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，落实工作责任，认真抓好食品安全工作，打好食品安全攻坚战，使全乡居民用上放心的食品。一、加强领导 落实责任一是健全领导机构。乡党委、政府把食品安全工作纳入重要议事日程，深入贯彻落实省、市、县的有关会议精神，强化领导，落实责任。成立了以乡长为组长的食品药品安全工作领导组，制定了XX 乡 2016 年食品药品30 / 59安全整顿工作实施方案 。同时，各村组相应成立了食品安全工作领导小组，加强对食品安全监管的领导和综合协调，解决了食品安全工作“谁来管”的问题。二是健全规章制度。我乡把食品安全纳入规范化管理，先后出台了食品安全相关文件和管理制度职责 9个，同时建立和落实联席会议制度，定期组织相关职能部门、各村组召开食品安全工作会议，通报食品安全信息，共同研究解决食品安全监管过程中的困难和问题，确保了在食品安全工作中有安排、有部署、有计划、有制度、有落实，解决了食品安全工作“怎样管”的问题。三是落实工作责任。为使食品安全工作属地管理责任制落到实处，乡政府与各村、食品安全相关站等成员单位签定了食品安全目标责任书，并将其纳入年度考核内容，确保食品安全工作落实在最基层，全乡按照“纵向到底、横向到边、上下联动、有序高效”的监管要求，创新监管模式，完善了监管网络，在全乡 9 个村聘请了 9 名食品安全协管员和 18 名食品安全信息员，将全乡食品安全监管重心下移到村及村民小组，构建起食品安全监管责任网，较好地解决了食品安全工作“管理难”的问题。二、强化宣传，提高意识深入广泛的宣传教育是做好食品安全工作的基31 / 59础。我乡将食品安全宣传教育工作作为重点来抓，针对我乡特点，从宣传内容、形式方面不断创新，丰富培训内容。一是加强动员。自开展创建活动以来，我乡先后 3 次召开了动员大会、工作会议。由乡长、党委委员等主要领导作动员及阶段工作总结，部署阶段工作任务和要求。通过多次的动员发动，不断强化部门单位、村的工作意识，加快工作的推进。二是统一宣传。为搞好食品安全宣传，乡政府对食品安全宣传工作实行统一部署，统一经费，统一印制，统一分发。从创建活动以来，深入开展了食品安全宣传进农村、进社区、进学校的三进活动，把食品安全法 、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等法律法规及食品安全知识带到千家万户，大大增强了广大群众的食品安全意识。同时投入专项整治工作宣传经费，制作了大型宣传标牌、标语等，并分布张挂于场乡及各村居显眼处，同时向农贸市场、商场、超市、小食杂店等食品经营者和各居民户印发食品安全知识小册子、 创建食品安全乡广大群众齐参与公开信 、食品安全知识宣传单张等2000 多份。通过深入开展食品安全宣传工作，在全乡营造出了“人人参与食品安全、人人重视食品安全”的良好氛围。32 / 59三是强化培训。为提高食品安全科学监管水平，我乡对村组食品安全工作小组成员、村组食品安全信息员、协管员全面进行了食品安全岗位职责、政策法规、应急方案、日常工作指引培训。三、落实措施，加强食品安全四大环节监管1、完善农产品质量准入制度，打造“放心农产品”工程。粮、油、肉、水等农副产品是百姓生活的重中之重，把好源头的监管责任重大，为禁止和限制高毒农药在粮油、果蔬上使用，我乡在观音桥村建立了“无公害农产品标准化示范基，设立了投入品使用登记制度，从源头上提高无公害农产品质量，此外，我乡还在全乡范围内实行生猪、家禽和水产等大宗初级农产品的市场准入制度，确保了农产品的质量安全。在实施市场准入制度方面我们把好了三个关，第一关是培训关，加大对农产品质量安全法及无公害农产品生产经营的培训力度，全面培训村组干部、市场管理人员、检测人员、农产品生产经营者，第二关是源头质量关，我乡全面建立生产管理档案和防疫用药档案制度，采取产地抽检、农户送检等方式，对蔬菜、家禽进行上市前农药残留检测，加强对兽药、添加剂等农业投入品的监管力度，建立购销台帐，未发现违规生产、销售和使用农业投入品现象。第三关是销售质量关，加强对销售33 / 59的蔬菜、禽类、水产品、猪肉的监测力度，对不合格农产品采进行销毁和公示。实施市场准入制度以来，蔬菜、水果等农产品的抽检率达 96%以上。2、加大食品加工作坊的专项整治，确保加工环节食品安全。主要是加大食品生产加工小作坊的监管和整治力度。卫生、工商等部门联合对面食加工小作坊、熟食品加工小作坊等进行了政策法规培训，加强行业监督指导。同时对全乡 12 家食品生产企业、小作坊实行了普查登记，并全面建立了监管档案。与乡内食品加工企业和小作坊 100%签订食品安全承诺书。3、狠抓流通领域食品监管，建设食品安全流通网络。 一是稳步推进食品市场准入制度。工商部门积极推进食品市场准入制，狠抓食品准入工作的规范管理。通过巡查，规范市场食品检测、索证索票、台帐登记等各项制度；目前全乡所有的食品副食店和超市已 100%建立索证索票、进货台帐制度和食品市场准入制度。二是通过严把猪肉的经营主体关、进货质量关和严厉查处违法经营行为等措施，确保猪肉 100%来自定点屠宰企业。 三是通过检查持有营业执照的市场主体的合法和有效性、加大督查力度、建立监管档案等措施，彻34 / 59底解决小食杂店、食品小摊点无照经营问题。四是在全乡范围内开展农村食品安全示范店建设活动，做到证照、台账、票证、食品信息公示栏“四齐全” 。 五是构建食品经营“网格化”监管格局。工商部门创新监管模式，建立健全了“网格化”监管方式，实行分片分组、定员定岗、纵横结合的监管；建立食品企业信用分类动态监管系统，将食品经营企业划分为 A、B、C 三类信用等级并实行分类监管，收效显著。4、强化食品卫生监督，确保餐饮消费安全。一是认真开展餐饮消费专项整治工作。自今年2 月以来，卫生部门认真开展餐饮消费安全专项整治工作，加大整治餐饮和食品经营企业的力度，强化学校的食品安全管理。加大对“五小”单位整治力度，通过积极的宣传、教育和政策指导，对经整改后符合发证条件的小餐饮单位和食品经营企业及时办理卫生许可证，对经多次查处仍不整改的违法经营者，坚决予以取缔。对所有餐饮单位发放了食品安全倡议书 ，指导各单位建立原料进货索证和台帐制度。强化了对健康证、生产经营场所卫生消毒的监管，发出卫生监督意见书 50 多份。二是深入实施食品卫生监督量化分级管理制度。卫生部门对辖区内的餐饮、集体食堂全面实施量化分级管理制度，帮助企业建立卫生管理档案，强化企业内部管理。35 / 59目前，全乡餐饮单位卫生量化分级管理达到 95%以上、集体食堂单位卫生量化分级管理达到 100%；100%建立食品原料进货索证和验收制度。三是认真做好各类大型活动的食品卫生保障工作。卫生部门积极做好节前食品消费和高考、中考食品安全保障工作，并做好场乡大型群众性活动卫生保障工作。通过提前介入、密切联系供餐单位、制定卫生监督要点、完善“三防”设施、监督环境清洁、完善管理制度以及驻点监督检查等措施，高标准完成了食品卫生保障任务。四是加强餐饮业和学校、托幼机构饭堂负责人、厨师和采购人员的卫生知识培训，就食品卫生管理、加工操作、原料采购、索证制度及台帐的建立等内容进行了强化培训，收到了实效。四、加强食品安全执法和群众监督，为创建工作创造良好环境一是上下联动，通力合作，职能部门各司其职，组织开展各项专项食品安全执法行动，为创建食品安全示范乡提供执法保障。二是建立完善的群众监督网，加强群众监督。调整和充实了全乡食品安全协管员和村级食品安全信息员队伍，赋予食品安全工作职责，并制定了相应的工作制度；36 / 59同时依托工商消协组织，在全乡建立了乡村两级消费者维权联络站，并向社会公示了食品安全监管部门的举报电话，扩大了监督范围，保证了监督渠道的畅通。五、常抓不懈，持续深入抓好食品安全监管工作食品安全工作是一项综合、系统性社会工程，我乡创建食品安全示范乡工作虽然取得阶段性成果，但与上级部门的要求和广大人民群众对食品安全的期望还有一定差距。今后我乡将进一步整顿和规范食品生产经营秩序，不断探索食品安全工作的长效机制，为保障广大人民群众的饮食安全，建设和谐社会作出应有的贡献，重点做好以下几方面工作： 一是不断完善食品安全协调和监管机制，使食品安全监管工作制度化、经常化，建立定期排查食品安全隐患制度，加强基层监管力量，确保民众食品安全。二是进一步加强流通领域的监管。要进一步落实分类监管机制和企业自律制度，有针对性地加强对食品经营企业和个体工商户的信用动态监管，深入开展食品安全专项整治行动等。三是加强食品生产加工环节质量监管。要严格实施食品质量安全市场准入制度，全面取缔无证照生产小37 / 59作坊，推行集中生产，加大查处食品生产加工环节的质量违法行为。 四是加强农产品的质量监管。进一步完善农产品市场准入制度，加强动物防疫检疫机构和队伍建设，提高畜禽及其产品的检验检疫和质量安全管理水平。五是加大执法力度，将食品安全执法工作经常化，全面清理