2011年内蒙古能源工作思路

20112011 年内蒙古西部大开发工作安排和思路年内蒙古西部大开发工作安排和思路 虽然当前经济发展的态势和基础都较好 但是宏观环 境仍然十分复杂 既有利好的因素 也有不利的影响 党 中央 国务院 关于深入实施西部大开发战略的若干意见 为我区指明了今后的发展方向 也为内蒙古的发展带来了 新的机遇 2011 年我区西部大开发工作的主要任务是 坚持走富 民强区之路 继续加强基础设施建设 加强生态建设和环 境保护 大力推进经济结构调整 努力发展优势特色产业 注重社会事业发展和社会和谐稳定 优化区域布局 着力 扩大对内对外开放 推动内蒙古经济社会又好又快发展和 民生不断改善 一 促进经济平稳较快发展 努力扩大投资规模 促进消费较快增长 推动经济持续快速发展 一是继续加强基础设施建设 铁路方面 新开工建设 赤峰 通辽至京沈客专 额济纳至哈密 锡林浩特至绥中 港等 20 个重点铁路项目 新开工里程 3500 公里 建成集 张 赤锦 集包增建第二双线 通霍复线等 16 个项目 新 增铁路 1680 公里 铁路营业里程突破 1 1 万公里 公路方 面 新开工建设通辽至好力堡 临河至哈密 乌兰浩特至 扎兰屯等 5 条高速公路 新开工里程 1330 公里 新增高速 公路 745 公里 高速公路总里程达到 3100 公里 电网方面 配合国家电网公司做好锡盟至华东送电通道前期论证工作 推进蒙东电网 蒙西电网 500 千伏主网架 220 千伏地区电 网及风电送出等工程建设 新开工 500 千伏线路 837 公里 能源方面 新开工吉林郭勒 2 号露天矿 高头窑煤矿等 8 个煤炭项目 新开工规模 5320 万吨 新开工上都电厂三期 等 4 个火电项目 新开工规模 280 万千瓦 以非资源产业 为重点 进一步扩大项目储备规模 重点储备一批新能源 新材料和装备制造等战略性新兴产业项目 二是促进消费需求快速增长 研究制定收入分配体制 改革方案 逐步提高居民收入在生产总值中的比重 建立 健全职工工资正常增长机制 稳步提高城镇居民收入水平 继续加大支农惠农政策力度 落实促进牧区发展和牧民增 收的政策措施 不断提高农牧民收入水平 积极培育新的 消费热点 实施好促进家电 汽车 农机 节能产品消费 的政策措施 完善住房消费和调控政策 发展网络购物和 信用消费 加快发展电子通信 旅游 文化 娱乐等新兴 消费热点产业 促进消费结构升级 加强市场流通体系建 设 重点推进 万村千乡市场工程 和农村牧区 农家店 建设 推动物流配送中心建设和农畜产品批发市场 农贸市场升 级改造 大力推广 便利消费进社区 便民服务进家庭 的 双进工程 三是积极扩大出口规模 稳定发展一般贸易和边境贸 易 大力发展加工贸易 积极开拓国际市场 扩大出口规 模 大力实施出口市场多元化战略 在继续巩固美欧日俄 蒙等传统市场有效需求的基础上 积极开拓中东 中亚 南美 非洲 东欧等新兴市场 优化出口商品结构 提升 出口商品质量档次和水平 鼓励企业加大技术改造和研发 工作力度 促进电器电子 重型汽车 稀土深加工 生物 制药 有色金属加工 专用机械等优势产业扩大出口规模 提高深加工 高附加值产品的出口比重 二 积极调整产业结构 稳定发展农牧业 大力发 展战略性新兴产业和第三产业 努力推进节能减排 不断 提高经济增长的质量和效益 一是保持农牧业稳定发展 继续组织实施百亿斤粮食 增产规划 提高农牧业综合生产能力 加强农牧业基础设 施建设 重点抓好旱改水 井灌区配套和大中型灌区改造 2011 年新增农田有效灌溉面积 200 万亩 节水灌溉面积 300 万亩 加强农畜产品基地建设 推进百万奶牛 百万肉 牛 千万肉羊高产工程建设 建成奶牛标准化养殖小区 500 个 生猪标准化养殖小区 300 个 加强 菜篮子 工程建设 努力扩大蔬菜特别是城市郊区蔬菜种植面积 全年新增设 施蔬菜 20 万亩 设施马铃薯 20 万亩 二是提升特色优势产业发展水平 在巩固提升能源 冶金 化工 建材 农畜产品等传统优势产业的同时 要 大力培育战略性新兴产业 重点是加快培育新能源 新材 料 现代煤化工等产业 新能源方面 继续推进东西部两 个千万千瓦风电基地和百万千瓦光伏产业基地建设 新开 工风电规模 350 万千瓦 新开工光伏发电规模 12 万千瓦 新材料方面 进一步完善稀土储备政策 严格落实国家稀 土指令性计划 加快研究和推进包头稀土交易中心建设工 作 现代煤化工方面 继续推进煤制油 煤制气 煤制烯 烃 煤制二甲醚和煤制乙二醇等五大国家示范工程建设 新开工尿素 500 万吨 二甲醚 300 万吨 聚氯乙烯 150 万 吨 三是加快发展现代服务业 继续落实自治区 关于贯 彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见 推动建设 通辽市综合物流园区 红山物流园区 巴彦淖尔现代农畜 产品物流园区等物流重点工程 积极推进呼和浩特市国家 服务业综合改革试点工作 促进服务业体制机制改革创新 进一步推进企业债券发行工作 加大创业投资引导资金扶 持力度 拓宽企业融资渠道 研究出台全区服务业集聚区 发展规划 指导全区服务业集聚发展 三 着力保障和改善民生 把促进就业作为经济社 会发展优先目标 加强社会事业建设 大力改善民生 促 进社会和谐发展 一是努力提高城乡居民收入水平 认真落实自治区机 关事业单位艰苦边远地区津贴 误餐补贴等各项调资政策 逐步缩小与全国差距 加强农牧民工转移就业培训 扩大 农牧民工转移就业面 增加务工收入 加快落实各项支农 惠农政策 确保各类补贴及时足额到位 增加转移性收入 积极推动企业内部收入分配制度改革 适当提高企业最低 工资标准 建立和完善职工工资集体协商制度 二是加强就业和社保工作 认真贯彻落实 国务院关 于加强职业培训促进就业的意见 开展有针对性 实效性 的职业技能培训 重点扶持建设一批具有示范带动作用和 区域性辐射能力的职业技能实训基地 2011 年城镇新增就 业 20 万人 进一步完善各项社保制度 全面实现医疗保险 盟市统筹 认真落实医保关系转移接续和易地就医管理政 策 着力提高各项保险待遇水平 进一步调整企业退休人 员养老金水平 同时逐步缩小与机关事业单位退休人员的 待遇差距以及养老金水平地区差异 三是继续推进民生工程建设 积极改善农村牧区生产 生活条件 全面实施通村公路工程 解决 100 万人的安全 饮水问题 新增户用沼气 10 万户 加大保障性住房建设力 度 继续组织实施保障性安居工程 棚户区改造和游牧民 定居工程 明年新增经济适用房 3 2 万套 廉租住房 6 5 万 套 公共租赁房 1 5 万套 国有矿区 国有林区 国有垦区 棚户区改造 5 3 万套 城市棚户区改造 15 万套 农村牧区 危旧房改造 5 万套 落实游牧民定居建设任务 3000 户 四 推进城乡区域协调发展 抓好各类区域规划和 政策的落实 推动区域之间全面协调可持续发展 一是打造以呼包鄂为核心的西部经济区 组织落实 以呼包鄂为核心沿黄河 沿交通干线经济带重点产业发 展规划 推动自治区确定的 22 个重点工业园区快速发展 加快编制 呼包鄂经济区一体化发展规划 呼包鄂城镇 群规划 研究制定交通 通讯 金融 社保一体化实施方 案 推进呼包鄂一体化发展 二是促进东部盟市加快发展 组织实施 国务院关于 进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略若干意见 的 实施意见 进一步抓好资源型城市经济转型工作 争取国 家将我区整体纳入国家资源型城市可持续发展试点范围 加强资源型城市经济转型项目的储备和建设 推进大兴安 岭生态保护和经济转型 编制完成 内蒙古大兴安岭林区 生态保护与经济转型规划 做好项目申报和资金争取工作 进一步推进鄂尔多斯市对口帮扶兴安盟工作 落实好已经 签订的各项帮扶协议 三是推进城乡统筹发展 加快推进鄂尔多斯市统筹城 乡综合改革试点步伐 选择一批有条件的旗县扩大旗县城 乡统筹试点 积极稳妥推进城镇化 推动有条件的城镇把 有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口 并纳 入城镇社会保障 住房保障等公共服务体系 五 推进可持续发展 加强生态环境保护 推动资 源节约型和环境友好型社会建设 一是加强生态建设 继续实施京津风沙源治理 退牧 还草 三北 防护林 天然林资源保护等重点生态工程 组 织开展退牧还草 天然林保护 京津风沙源工程二期 三北 防护林工程五期规划编制工作 推进草原阶段性禁牧 休 牧和划区轮牧等保护措施 力争国家启动实施黄土高原综 合治理工程和沙地沙漠治理治理专项 全面推进矿山环境 整治和生态恢复工程建设 切实做好重点矿区及周边的环 境保护和生态建设恢复植被工作 力争完成造林任务 1500 万亩 退牧还草 3000 万亩 治理水土流失面积 650 万亩 二是切实推进节能减排 根据 十二五 节能减排规划要 求 做好 十二五 期间节能减排目标制定和分解落实工作 继续加大落后产能淘汰力度 推进节能技改 流域治理 城镇污水处理等重点工程建设 力争新开工建设 25 个污水 处理及管网工程 23 个城镇垃圾处理项目 加快节能产品 推广 抓好节能环保新技术 新产品推广应用工作 培育 循环经济试点 积极发展清洁生产 合同能源管理和低碳 经济 六 大力发展各项社会事业 一是教育事业 结合教育布局调整和标准化建设 积 极推进中小学校舍安全工程建设 到 2011 年全面完成建设 任务 使中小学校校舍全部达到国家综合防灾 抗震要求 继续实施中等职业教育基础能力建设工程 改善办学条件 积极化解高校债务 加强高校重点学科 科技创新能力建 设 提高为经济和社会发展服务的水平 二是文化事业 加快实施文化信息资源共享 苏木乡 镇综合文化站 基层文化阵地建设 农村牧区电影放映以 及草原书屋等五大公共文化服务工程 继续实施国家自然 文化遗产地 历史文化名城名镇名村 抢救性文物保护 重点旅游景区建设工程 三是医疗卫生事业 建设覆盖城乡的公共卫生服务体 系 医疗服务体系 医疗保障体系和药品供应体系 促进 卫生服务均等化 逐步实现人人享有基本医疗卫生服务 继续加大基层医疗卫生服务体系建设力度 实施一批旗县 医院 苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心项目 加快蒙 医药事业发展 加大蒙医药基础设施建设投入力度 继续 围绕保基本 强基层 建机制的工作要求 抓好自治区深 化医药卫生体制改革近期重点实施方案 2009 2011 年 各项工作的落实 七 着力推进改革开放 进一步深化改革 扩大开 放 为经济社会发展创造良好的体制机制环境 一是继续深化各项改革 全面推行事业单位分类改革 绩效工资制度改革 积极培育和规范发展社会组织 推动 资源税改革试点 改革石油 天然气 煤炭税收征收方式 由从量征收改为从价征收 深化资源型产品价格改革 推 行居民生活用电阶梯电价和居民生活用水阶梯式水价制度 加快环保收费改革 完善污水处理收费管理制度 研究探 索建立排污权有偿使用和交易制度 深化投资体制改革 抓好代建制试点项目建设 二是努力扩大对外开放 重点抓好与俄罗斯 蒙古国 在资源开发领域的合作 支