在市扩大内需工作领导小组成员会议上的讲话

1 / 7在市扩大内需工作领导小组成员会议上的讲话同志们：今天是市扩大内需工作领导小组成立后的第一次成员会议，主要是调度国家、省扩大内需政策出台后我们在项目争取及运作方面的工作进展情况，分析一下还存在哪些问题和不足，重点研究下步怎样更加富有成效地抓投入抓项目。刚才，发改委作了一个较为全面的汇报，经贸委、建委、农工办、民政局的负责同志介绍了各自行业和领域的工作情况，各位市长讲了重要意见。总的看，市扩大内需工作领导小组成立以来，各成员单位按照市委、市政府总体部署做了大量扎实深入的工作，争取上级倾斜、运作落实项目取得了明显的阶段性成效。主要体现在以下四个方面：一是反应敏锐，行动迅速。中发201618 号和鲁发201621 号文件出台后，市里接连召开市委常委会、市政府常务会议和全市领导干部会议研究贯彻意见，结合我市实际立即制定了 17 条具体政策措施，及时成立了市扩大内需工作领导小组，市里第一时间到省发改委等相关部门对接汇报，各位市长也率领分管部门负责人迅速到对口厅局沟通汇报，市发改委又派专人赶赴国家发改委先期作了汇报，整个工作运转快、效率高，最大限度地抢占了先机、争取了主动。二是项目选得准，对接抓得紧。切2 / 7实找准我市项目建设与国家、省政策导向的结合点，围绕重点行业和领域，筛选推出一大批项目向国家、省有关部门提报，相关人员跟紧靠上、盯住粘住有关处室、司局做工作，增强了向上争取的针对性、实效性。三是工作办法活，举措超常规。根据项目不同情况，分门别类采取了灵活务实的推进措施，比如，对一些正在实施的项目重新包装向上提报，对一些同类别项目进行整合打包，对一些亟需上报的项目尽可能地简化审批程序、提高审批效率，确保了项目及时上报、高效推进。四是重视程度高，领导力度大。各级各有关部门都组建了专门的精干班子，由部门“一把手”领衔指挥，相对集中时间和精力亲历亲为抓争跑，5 个专门办公室的牵头部门负责人关键时刻冲得上，平时调度抓得紧，重大问题协调解决得力及时，保证了向上争取和项目运作既紧锣密鼓、又扎实有效。目前我市已上报国家、省申请资金项目 129 个，总投资 215 亿元。另外储备项目 1500 个，总投资达 3000 亿元，其中需报国家、省立项的项目 101 个、总投资 880 亿元，申请资金项目 365个、总投资 770 亿元。截止 12 月 13 日，在国家、省先期确定的 1000 亿元投资中，我市争取到亿元，涉及大型灌区续建配套、农村饮水安全、动物检疫监督设施、重点防护林工程、水土流失治理、污水处理、南水北调东线截污导流工程及高新技术产业等领域的 31 个项目。12 月 12 日，3 / 7市县联动集中开工了总投资 145 亿元的 60 个重点项目，既展示了前段抓有效投入、抓项目运作的成果，也标志着新一轮项目建设的热潮正在兴起。对前段的工作，市委、市政府是满意的，是充分肯定的，在这里我代表市委、市政府，代表守刚书记，向大家表示衷心的感谢。同时也要清醒地看到，我们工作中还有一些欠缺和不足，主要是提报项目质量不高，项目少、项目小、项目层次不高的问题比较突出，一些项目手续不完备，前期工作不够扎实细致，一定程度上影响了项目争取的实效。刚才大家对此都谈了些看法，作了些分析，希望引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。前不久结束的中央经济工作会议为明年经济工作确定了大调子，概括起来就是“保增长、扩内需、调结构” ，一些更直接、更具体的政策措施还将陆续出台。全省经济工作会也要在近期召开，集中安排部署我省扩大内需、促进经济平稳较快增长的目标任务。我们要全面领会上级精神，准确把握发展大势，抓住用好政策机遇，按照市委提出的“抓紧当前、主攻明年、谋划长远”的总体思路，把增加有效投入、推进重点项目摆在经济工作更加突出的位置，继续集中力量做好向上提报项目、争取倾斜支持的工作，务求取得更大成效。今天会上印发了关于落实扩大内需促进经济增长政策措施的责任分工，请大家讨论提出4 / 7意见，然后尽快印发，按分工抓紧实施。具体工作中要注重把握好以下几点。一要精心策划生成项目。这是项目运作成功的重要前提。要对国家、省公布的扩大内需重点倾斜支持的领域和投资额度进行细致分析研究，紧扣上级要求做好结合文章，围绕我市重大基础设施、优势主导产业、节能环保、改善民生等领域，逐一做好项目的论证筛选工作，确保推出和向上提报的项目要有足够大的投资规模，足够高的科技含量，足够可观的产出效益，既切合上级政策导向要求，又对我市产业结构优化升级、经济战略转型以及社会事业进步起到有力的支撑拉动作用。二要严格规范前期工作。这是项目运作成功的基础。每一个向上提报的项目，都要依据相关程序和规范，组织得力人员把前期工作做实做好，关键要把前期论证搞充分，把相关材料搞精细，把各种要件搞齐备，涉及用地、环保、节能、规划等环节的事项，更要务求严谨周密，保证各个环节经得起推敲，经得起审查，不能有欠账和缺项，力求做一个成一个。需要强调的是，前期工作既要保质量，也要讲效率，这就需要各有关方面强化协调联动，增强工作合力，每个单位、每个部位都要围绕“怎么办成、怎么办好”动脑筋、想办法，以最快的节奏、最少的环节提速办理相关手续，提供必要的支持性文件，保证既合法合规，5 / 7又简捷高效。下步要成立项目申报联审工作领导小组，由洪刚同志任组长，周洪同志任副组长，有关部门为成员，办公室设在市发改委，具体负责项目申报的集中把关及服务等项工作。三要持续加大争跑力度。这是项目运作成功的关键一环。现在各地争跑项目力度都非常大，竞争十分激烈，我们不能有丝毫的松劲和懈怠。各级各有关部门要总结经验，改进方法，发扬连续作战的精神，不怕困难，不怕吃苦，不怕碰钉子，锲而不舍地抓好向上争取工作。要坚持“一把手”挂帅负总责，专门班子靠在一线全力运作，与上级部门保持联系畅通，与关键部位及领导要近距离接触。已经上报的项目，要细化责任、盯紧盯死，保证每个环节的工作都有人抓、有人靠、有人负责、有人落实。对于运作有一定难度的项目，要精心考虑项目提报的节奏、程序和方式，积极与上级有关领导沟通汇报，协商探讨，尽可能地争取理解支持。四要力促项目落地建设。这是项目运作成功的具体体现。国家、省为确保扩大内需、扩大投资政策尽快见到实效，要求已经批准的项目必须加快实施，做到动工要快、完成要快、效果要好。我们能不能很好地落实这个要求，既关系有效投入的扩大和经济增长的态势，也将直接影响到今后向上争取项目成效的大小。大家一定要增强6 / 7责任感、紧迫感，争分夺秒做好相关工作，抓紧落实好项目招投标、施工力量调配、配套资金拨付、建设环境保障等项具体措施，保证条件成熟的项目及早开工，正在建设的项目加速推进，努力为全市的投资扩张、产业培植增添亮点和动力。五要强化项目建设全程监管。这是项目建设取得实效的重要保证。近期中央检查组和省联合督查组将分赴各地检查监督扩大内需政策落实情况，重点检查项目建设特别是国家、省批准项目资金使用、质量保证、建设进度等方面的情况。我们一定要提前着手做好必要准备，由洪刚市长具体负责，发改、财政、监察、审计等部门全力靠上，先期围绕项目审批及建设程序、建设资金管理使用、工程质量安全监管等方面，进行一次全面自查，确保不出大的偏差和纰漏，保证每个重点项目合法合规、有效推进，让上级领导放心满意。同时还要按照检查组的指示精神，切实改进和加强项目建设的全过程监管，力求把每个项目都建成精品工程、廉政工程。尤其要加强对项目资金的监督管理，成立相应的监管机构，办公室设在市财政局。向上争取项目和资金，只是我们增加有效投入、助推经济增长的一个重要手段和举措。要更好地应对严峻经济形势，推进科学发展、跨越发展，还必须拓展视野，完善思路，多措并举抓投入抓项目，尤其要持续加大招商7 / 7引资力度，积极承接国内外产业资本转移，争取抓到更多大项目、好项目；进一步密切银企合作，面向市内外商业银行推介一批重点项目，争取签订、落实更多贷款合同；依托各类投融资平台，探索行之有效的融资模式，多渠道吸纳聚集市内外资金投入重点项目，真正形成“建设一批、竣工一批、运作一批、储备一批”的良性循环。另外，关于明年工作，大家要超前谋划、超前考虑