农机专业合作社发展情况调研报告

1 / 9农机专业合作社发展情况调研报告为了解掌握全县农机专业合作社发展情况，总结我县在推进农机专业合作社建设的经验做法和先进典型，研究今后的工作思路和措施，推动我县农机专业合作社健康有序发展，更好地为我县农机户、农机手服务，梁山县局组织力量对全县农机专业合作社发展状况进行了调查。一、农机专业合作社基本情况据调查统计，我县拥有经工商行政部门注册成立的农机专业合作社共 25 家，农机专业合作社参加社员290 户，服务农户万余户，从业人员 390 人。合作社拥有农机具共 755 台，其中大型拖拉机 124 台；小麦联合收获机182 台；玉米联合收获机 56 台，资产总额 4654 万元，机库房面积万平方米。2016 年度，全县农机专业合作社共完成农机作业服务总面积万亩，其中跨区作业面积万亩，订单面积万亩，代耕作业面积万亩，农田托管面积万亩，土地经营面积万亩。在完成农机社会效益的同时，各农机户也取得了较好的经济效益。据统计，2016 年度，全县农机专业合作社服务总收入约为万元，其中田间作业收入为 838万元，农机修理服务收入万元，其他收入万元。二、农机专业合作社的建设情况（1）组织结构。在本次调查中，发现一些合作2 / 9社组织结构规范性不够，但基本上都成立了理事会、监事会，能够召开社员大会。由于组成人员知识结构和认识的客观实际情况， “三会”的开展情况及一些程序的履行有待进一步规范和完善。（2）创办形式。大户联合型合作社 11 个，占合作社总数的 44%；能人带动型合作社 10 个，占合作社总数的 40%；乡村集体作业组织改制型合作社 3 个、龙头企业领办型合作社 1 个，分别占合作社总数的 12%、4%。（3）合作方式。劳动合作型合作社 5 个，占合作社总数的 20%；劳动资本合作型合作社 18 个，占合作社总数的 72%；农机合作与土地经营结合型合作社 2 个，占合作社总数的 8%。（4）服务内容。以粮食作物收获、耕作为主，兼有种植和植保。依托农机维修中心的亨通农机专业合作社，农机维修是其重要的服务内容。（5）服务模式。以跨区作业、订单作业为主的合作社占合作社总数的 96%、84%。（6）效益情况。2016 年总收入为 900 多万元，但各合作社经营效益参差不齐，差别较大。三、发展农机专业合作社的主要做法和成效一是领导重视，责任明确。县局把农机专业合作社建设列入重要议事日程，作为全年工作的突破口，做3 / 9到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并列为年度工作考核的一项重要指标。二是加强引导，强化管理。今年来，县农机局就先后出台了梁山县 2016 年度农机化工作考核办法 ，关于全县农机专业合作社建设情况的通报和关于学习山东省农民专业合作社省级示范社认定管理暂行办法的通知一系列文件，目的是引导和督促农机专业合作社寻找不足，缩小差距，在规模上、质量上有一个跨越式发展。三是注重扶持，壮大规模。对农机大户购置先进适用的农机具优先安排国家农机购置补贴，从而壮大农机规模，优化农机装备结构，以适应农业生产发展的需求。积极为农机大户搜集信息、提供服务，定期走访，及时收集和反馈农机大户提出的意见和建议，并认真协调解决。四是典型带动，全面发展。充分发挥农机大户和能人的感召凝聚作用，形成较大规模的农机服务联合体，逐步规范运作，使之成为紧密型的稳固的合作服务组织。我县的国惠农机专业合作社在跨区作业、土地“耕、种、灌、保、收”承包服务中，取得了良好的经济效益和社会效益，受到了群众和政府称赞和表彰。这样以点带面，促进农机专业合作社全面发展。农机专业合作社在我县农机生产中的做法和成4 / 9效入社农机户在农机合作社的领导下，统一开展安全、技术培训，组织社员学习农机安全生产知识；统一组织社员开展农机作业服务，统一组织社员从事跨区作业；统一组织为社员提供优质的农机零配件、协调解决生产经营活动中的困难；统一开展社员间技术帮扶，着力提高社员的综合收效。在去年夏收前期，一些农机专业合作社把参加机收作业的农机手、农机户集中起来，进行集中培训。培训内容主要涉及安全、技术（操作、维修及保养）等内容。让广大农机手不知不觉中提高了安全意识和技术技能。有的合作社组织入社农机户把农机具集中起来，统一进行保养维护。通过该项活动中，社员们普遍提高了农机技术水平，还节约了数目可观的维修保养费用，在很大程度杜绝了安全隐患，使社员们得到了实惠，进一步提高了入社的积极性。部分成立跨区作业队的合作社为作业队准备优质充足的零配件，由作业队队长统一调度作业队各机组，在统一收费，统一作业标准方面也作了大量工作。合作社根据市场行情、油料价格，参照往年作业收费标准，制定了统一的合理作业价格和作业标准，从而避免农机户之间的恶意竞争，既保证入社农机户利益，也维护了农户利益；同时也带动未入社农机户提高作业水平，提高收益。在这些合作社的共同努力下，我县农机专业合作社正在逐步走5 / 9上了专业化、规范化、健康化的发展之路。四、农机专业合作社今后发展趋势目前，以分散经营为主的农业生产方式和粗放型生产管理，效益不高，人力财力浪费十分严重，阻碍了农业生产经营规模的扩大，农业科技成果得不到有效的推广应用，农机装备得不到应有的发挥。这是传统农业向现代农业发展过程中急需解决的问题，客观上提出了调整与农业生产力发展不相适应的生产关系的新要求。农机专业合作社就是在这样的现实条件下产生和发展的。合作社通过对农业劳动者之间和先进生产工具的有效组合，为农业生产实现全程机械化建立了有效的组织机制，为促进土地合理流转扩大生产规模创造了有利条件。首先，以共同富裕为目标的合作社这种形式，本身就同我国建设社会主义新农村的理念不谋而合。其二，农村劳动力转移是大趋势，随着土地流转办法方式的不断完善，农村将会出现越来越多的连片土地，大型农业机械作业是必然选择。其三，农业生产新环境发展不断变化，将使农业生产规模化和产业化进程进一步加快，分散式的小农经济形式将逐步被集约化的生产组织形式取代。最后，随着经济社会的快速发展，农民的思想意识和知识技术水平也会不断提高，有利于合作社发展的文化氛围将愈加浓厚。农机专业合作社虽然当前存在很多问题，但其6 / 9发展前景十分广阔，以种粮大户、农机户、龙头企业为主体，以全程机械化生产为手段，以土地流转或委托管理为规模化生产模式，是我县农机专业合作社发展的总趋势。要让合作社加快驶入规范化、高效发展轨道，需要各级党委、政府，农机部门和社会各界的共同推动，而我们农机部门要充分发挥职能作用，协调好各方面的力量，形成一股加快农机专业合作社发展的合力。五、农机专业合作社存在的问题一是对农机专业合作社发展环境重视不足。近年来，国家对农机专业合作社的扶持力度太小，县级财政困难，无法拿出资金扶持基层农机专业合作社，上级扶持资金分配到地方也就很单薄了，对农机专业合作社扶持推动作用不明显，且大部分农机专业合作社还处于摸索起步发展阶段，其成效还不够明显，对农民的诱惑力不强。二是作业项目单一，服务领域狭窄。我县现有的农机专业合作社大多数是常规农业机械，如拖拉机、联合收割机、旋耕机、深耕犁、常规播种机等，主要从事机耕、机播和机收工作，而只有联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。并且多数农机专业合作社对新型农业机械，如免耕播种机、深松机和经济作物机械信心不足，投资新领域（如畜牧业、水产业）怕担跨行业风险。导致农田机械作业市场单一化，效益相7 / 9对比较低。三是大机械与小地块矛盾突出。一家一户的小块经营和复杂的种植模式，使大型机械无法发挥应有作用，作业效率，收益不高，严重影响了农机专业合作社的发展。土地分散、规模化程度低。农机作业的效率与节本增效的潜能难以发挥出来。四是各农机专业合作社发展不平衡。有的农机专业合作社起步较早，到目前已经具备一定的规模和水平。但大多数农机专业合作社发展水平相对较低，规模小，合作范围不广，层次不高，规范不严，不能充分发挥作用。其成员大多是农民，基本素质比较低，缺乏发展活力，自我完善、自我发展能力差。五是办公场所紧张，机械库房建设相对滞后。主要是缺乏建设用地和建设资金，致使许多机械露天存放，锈蚀严重，缩短了机械使用寿命。五、促进农机专业合作社发展的政策建议一是进一步争取落实利于农机专业合作社发展的各项政策。政府部门应在财政补贴、税收优惠、尤其在保证农机用油优惠政策等方面急广大农机户之所急。在油价不断冲高的今年，广大农机户强烈希望国家用于农机用油财政补贴款项，能按农机作业面积和作业机械数量直接发放到农机户手上，同时在跨区作业、散小作业地块（政8 / 9策原因造成的地块分散）的机械转移途中油料消耗能否给以合理的补贴。二是加强对农机专业合作社工作的领导。农机专业合作社是今后农机化发展与农民增收的重要载体和桥梁。各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，列入当地新农村建设整体发展规划。三是加快推进土地集约化经营，促进农机专业合作社规模发展。促进土地流转，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业，提高农业生产效率，从而推进土地规模经营，为农机专业合作社的快速发展奠定坚实基础。四是增加对发展农机专业合作社的资金投入。各级政府要增加财政扶持力度，每建一处农机专业合作社，只要符合基本条件就要给以相应的资金