关于发挥党委政治核心作用的思考（航空）

1 / 10关于发挥党委政治核心作用的思考（航空）为进一步加强和改进基层党建工作，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，按照西南分公司党委的部署，飞行部党委从 4 月中旬开始，以问卷调查的方式就“如何发挥党委的政治核心作用，保证飞行部持续、稳定、健康地发展”进行了专题调研。一、基本情况从调查的情况看，在公司和飞行部改革发展中，飞行部党委较好的发挥了政治核心作用，主要表现在以下几个方面：（一）加大组织设置力度，为党委发挥政治核心作用提供组织保证。2016 年的机构改革，飞行部机构和人员均发生了较大的变化。根据飞行部机构改革的总体安排，飞行部党委下设 1 个基层党委，4 个党总支，13 个党支部。针对编制和岗位人员的变动变化，及时建立健全了基层党委、党总支班子，配备了专职的党总支书记，指导各党支部进行民主选举，组建新的支部班子。党群部门的政工人员也及时进行了调整和补充；为了充实飞行大队党总支的政工干部队伍，专门配备了行政党群助理帮助做好基层党建工鳎?/SPAN完善了飞行部纪委、工委、团委等组织建制。各级党组织的建立健全有效地保证党组织在企业改革和发2 / 10展中，较好地发挥政治核心作用。（二）积极参与飞行部的重大决策，努力提高决策水平。企业党组织参与企业重大问题的决策是保证党的路线、方针、政策和国家法律法规在企业贯彻执行，实现党对企业的政治领导的重要途径和基本保证。飞行部党委以安全为第一议事日程，全年就工作计划安排、领导班子分工、组织机构设置、中层干部任免、开展安全检查、协调周边关系等与安全相关的事项作出了决策和部署，针对航班生产量每年以 2025幅度增加，飞行人员相对短缺，在短期内不可能得到缓解；飞行量大、人员分散；飞机逐渐老化，故障率偏高；新机型的引进，机型改装工作量大，对技术力量造成了一定的影响；高原、复杂、特殊航线航班密度增加；过去较好的安全形势可能造成部分飞行人员思想麻痹，降低标准要求，违章违纪现象的出现等情况，坚持安全教育，深化对安全工作的组织领导，加强技术训练工作，提高飞行人员整体技术水平，并狠抓空防安全教育和措施的落实，加强航班正常管理工作，提高服务质量，增强效益意识，为安全工作进行了思想发动、落实了组织保证、提供了纪律保障。（三）充分发挥政治优势，积极做好思想政治工作。3 / 10一是将思想政治工作贯穿于安全生产的全过程。安全工作是飞行部的中心工作，想方设法确保飞行和空防安全，确保空勤队伍的稳定是思想政治工作的重中之重。飞行部党委高度重视安全生产中的思想政治工作，在实际工作中坚持了专项整治与长效机制相结合，针对安全生产中出现的不正常情况和思想问题，弄清原因，积极疏导，正确解决，把带有普遍性、倾向性的思想问题化解在萌芽状态，把好安全防范的各个关口。二是努力提高政工干部素质，加强对干部的管理和培养。飞行部党委继续坚持年度定期培训制度的同时，进一步加大了教育培训力度，着重解决政工干部队伍中存在的问题，全面提高政工干部素质。在教育培训中，除了对做好基层党建工作的规范工作方法和流程方面进行了指导外，还对政工干部如何加强自身建设，全面提高综合素质等提出了具体的标准和要求，即要具备政治、思想、业务、能力素质。同时，教育政工干部要坚定做思想政治工作的信心和方向，努力做到“思想会引路，日常会服务，矛盾能消解，关键能把住” 。通过教育培训，广大政工干部更新了观念，坚定了信心，明确了努力的方向，提高了驾驭工作的能力。政工干部学习培训已逐步走上制度化、经常化的道路。三是加强各项规章制度的落实，创新机制和工作方4 / 10法。行之有效的规章制度是做好思想政治工作的基础和保证，飞行部党委始终坚持落实各项规章制度，如理论学习制度、月、季度思想形势分析研讨制度、必谈制度、重点人结对制度等，还逐步健全和完善思想政治工作制度，建立长效机制。如建立宣传教育制度、信息反馈制度。不仅使思想政治工作制度化、程序化、标准化，同时对及时掌握职工思想脉搏，增强思想政治工作针对性起到了保证作用，使思想政治工作逐渐步入良性循环的轨道。注重结合新形势、新情况，创新机制，树立思想政治工作是党委领导下的各级组织相互配合、多管齐下的联动工作的观念，树立从党的干部到每个职工都有做好他人和自己思想政治工作的责任和义务的思想，形成“大政工”队伍，形成全员覆盖的思想政治工作格局。四是适时调解矛盾，有针对性地开展思想政治工作。飞行部党委结合形势，准确地把握住各个时期和阶段的热点问题，围绕热点，突出重点，有针对性地做好思想政治工作，重点抓好人员思想观念的转变，以观念转变促进人员思想稳定，并通过找干部职工谈心，召开座谈会等形式，认真收集广大干部职工的意见和建议，对基层干部职工反映的意见进行认真归纳梳理后，针对大多数反映出的不太合理的部分及时向分公司上报反馈，积极争取政策，做到该解释的解释，该协调的协调，该解决的解决，努力化解5 / 10矛盾，保证人员不带思想问题上天，从而消除了不安全隐患。（四）抓好纪检监察工作，整体推进党风廉政建设。党风廉政建设是我党的一项长期任务。飞行部党委始终把党风廉政建设列入党委的重要议事日程，积极开展各项工作。1、认真落实党风廉政建设责任制。飞行部党委从加强组织领导入手，把党风廉政建设和反腐败工作纳入飞行部方针目标管理，做到年初有计划、平时有检查、结合形势有专题报告。同时，按照公司党委的整体部署，飞行部党委与各单位签订了党风廉政建设目标责任书 ，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任网络体系，杜绝了违法违纪案件和腐败现象的发生。2、规范行为，加强领导干部廉洁自律。一是通过修订和完善了党委成员廉洁工作责任制的七项规定 、 责任书和各种规定措施，从制度上规范了党员干部的行为。二是班子成员严格遵守各项规定，坚持廉洁奉公、忠于职守，不利用职务和职权上的便利谋取不正当利益，作好表率。三是大力弘扬正气，打击邪气，增强党员干部和各级领导班子拒腐防变的能力。3、抓好落实，从源头上预防和治理腐败。飞行部根据自身特点，重点抓了事务公开、用人制度、可控经费的6 / 10集中使用等制度的落实，增加了工作的透明度，防止了腐败问题的发生。4、开展了党风廉政建设教育、警示教育和案例剖析教育，提高全员参与意识。同时飞行部党委设立了意见箱，征求意见，改进工作作风。（五）以党建带工建、团建，充分发挥了工会和共青团的优势作用。1、工会配合党委中心工作抓好了职工教育，凝聚人心，引导职工争做“四有”职工。进一步推动和深化了事务公开制度，开好职代会，做好提案征集工作，积极维护职工的合法权益。继续开展“安康杯”竞赛活动。关心群众疾苦，积极帮助群众解决实际困难。加强工会自身建设，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，丰富职工的业余文化生活。2、共青团切实加强共青团主题教育，不断提高思想素质，做好青年团员的思想稳定工作，充分发挥了“青年文明号”的榜样示范作用，积极开展“双争双创”活动。以竞赛、座谈会等形式大力开展“青年岗位能手”活动。结合青年特点和需要，生动活泼、富有创造性地开展青年工作。组织多种形式的交流，增进了解，促进进步。加强团组织自身建设，建立有效的青年信息沟通机制，加大调研力度，使团的工作做到有的放矢。7 / 10二、存在的问题（一）部分干部职工对企业党建工作缺乏信心，对国有企业党组织的作用认识不清，存在着这样或者那样的认识误区。这主要表现在：企业是经济组织，搞市场经济就要与国际接轨，追求利益的最大化是企业的最大目标，没有必要另外分出一个“核心” ；党建工作是“软指标” ，只要企业效益上去了，党建工作抓不抓都可以；党组织抓好党员管理和思想政治工作就行了，没有必要参与企业重大问题决策等等。（二）飞行中队党支部活动开展难的问题比较突出。飞行人员流动性大，不易集中，加上目前飞行任务重和训练任务重，剩余时间主要用于保障他们的休息，开展党组织活动可利用的时间很少；目前，9 个飞行中队党支部书记都是由飞行干部担任，虽然说他们比专职政工干部能更广泛地接触实际，更深入地了解飞行员的思想状况，更有效地开展思想政治工作，但是事实上，他们中间的不少人因为忙于飞行和行政事务，在日常工作中难以用更多的精力抓好基层党建和政治工作。三、进一步发挥党委政治核心作用的思考（一）提高思想认识，把握好参与企业重大问题的决策关。企业党组织参与企业重大问题的决策是保证党的路线、方针、政策和国家法律法规在企业贯彻执行，实现8 / 10党对企业的政治领导的重要途径和基本保证。党委应采取合理的方式参加企业重大问题决策，在重大问题决策前，首先由党政主要领导商量确定决定议题，并由党委责成党委成员，组织人员向有关单位、业务人员、职工群众进行调查研究，掌握大量真实可靠的事实和数据以及上级的有关政策规定和科学依据；然后在党委会或党委扩大会上根据调查的情况集体讨论，形成提交有关部门和有关会议研究的意见和建议；党委成员要在办公会、职工大会或职代会上，按照党委的意图积极发表意见，争取使党委的意见成为以上会议的决议，以保证各项决策的正确性；重大问题决策后，党组织发动党员，团结带领职工，保证决策的实施。（二）把握工作主旋律，改进党组织工作的方式、方法。随着角色定位的转变，党组织的工作思路也必须转变过来：一要围绕企业的发展来开展党建工作；二要提倡服务型、务实型的党建工作，把党建工作与企业的生产经营有机结合起来；三要以人为本开展党建工作，围绕职工群众的教育管理、维护职工合法权益做好文章，切实把广大职工群众凝聚在党组织周围；四要研究适合飞行人员特点的党组织活动形式，着力做好基层党建工作。（三）坚持党管干部的原则，选好用好各级管理干部，建立一支生机蓬勃的干部队伍。第一，坚持党的干部9 / 10路线、政策和原则。例如：干部“四化”标准，德才兼备原则、群众承认原则（即群众路线） ，注重实绩原则、平等竞争原则、民主集中制原则等。坚决杜绝临时决议，未经考察的干部一律不得上会研究，多数人不同意的应暂缓决定任免;第二，要加强对干部的培训教育，把培养人和使用人结合起来。在培养选拨的全过程中，坚持严格管理，针对性教育，常抓不懈，使之掌握必要的政治理论、社会主义市场理论、生产经营管理及世贸知识、常用的法律法规和科技业务知识，还要建立后备干部队伍，对部分干部进行岗位转换和交流，以培养复合型干部;第三，把好干部的任用关。在党委的领导下，履行对干部的教育、培养、考察、选拔、任免、监督和管理职能。干部的任免程序一般应是党委或总经理推荐、组织人事部门考察、党委会议、党委扩大会议讨论形成意见，由飞行部党委任免党群干部、飞行部总经理聘任或解聘行政干部和技术干部。（四）发挥好党委的保证监督作用。一是要保证监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行，是党章赋予企业党组织的一项重要职责；二是要保证监督党委、行政的决议贯彻落实，促使企业生产经营活动的顺利进行；三是要保证监督党的干部队伍“四化方针”和德才兼备的实施，防止和反对任人唯亲的错误行为；四是要保证监督党员和党员干部，遵纪守法，正确行使职权，严肃查处党员10 / 10和党员干部违纪和渎职、失职行为，坚决抵制和纠正贪污受贿，以权谋私等消极腐败现象。（五）建设好一支高素质的党员队伍。党的力量，主要取决于党员的质量。党员队伍的建设状况直接关系到党的先锋队性质和党的战斗力，影响到党委政治核心作用和党支部战斗堡垒作用的发挥。因此，建设一支高素质的党员队伍是保证各项任务圆满完成，实现