动物检验检疫ppt课件.ppt

1 第一篇动物检验检疫AnimalTestingandQuarantine 2 第一章动物检验检疫概述 概念 动物检疫即依据国家法律法规 由法定机构 法定人员 依照法定检验项目和标准 对有关动物及其产品和其他相关物品实施科学检验鉴定与处理的一项强制性的技术行政措施 包括 出境检疫和国内检疫 作用 监督作用 防止染病动物及产品进入流通环节 消灭某些动物疫病的有效手段 维护动物及产品的对外贸易 保护人体健康 3 第一节动物检验检疫的主要依据 手段及措施 一 动物检验检疫的主要依据重要的国际性动物检疫法规我国颁布的动物检疫法规 OIE制定的 国际动物卫生法典 陆生动物卫生法典 WOT制定的 实施卫生与植物卫生措施协议 中华人民共和国进出境动植物检疫法 中华人民共和国动物防疫法 4 一 国际动物卫生法典 OIE于1968年通过初版的 国际动物卫生法典 后又几经修订 共分6部分 总则 A类疫病 B类疫病 附则 国际动物检疫证书格式和通报疾病名录 内容主要体现在4个方面 1 成员国的义务和责任2 检疫性疫病和种类3 疫情信息通报4 国际贸易出证 5 1 成员国的义务和责任 各成员国在动物及动物产品的国际贸易中必须遵守本规则 各成员国应尽可能在其领域内建立口岸检疫机构和隔离检疫站 各成员国应及时报告其管辖区流流行性动物疾病的发生情况 诊断方法 控制措施及结果 并通报动物检疫等查关法规 世界动物卫生组织 0IE 有责任提供和协调进出口双方的检疫和防疫标准 6 2 检疫性疫病和种类 国际动物卫生法典 规定了A B类疫病的种类 目前A类疫病包括15种 口蹄疫 非洲猪瘟 新城域 高致病禽流感等 B类病院包括80种 如狂犬病 炭疽病等 7 3 疫情信息通报 世界动物卫生组织 OIE 所有成员必须承认OIE中央局有直接与该国兽医行政管理部门联络的权力 OIE寄送给兽医行政管理部门的所有通报和信息即视为已向有关国家寄送 由兽医行政管理部门寄送给OIE通报和信息即视为向有关国家寄送 在发生各种疫情时 兽医行政管理部门应在24h内通过一定的方式 电传 电报 电子邮件等 向OIE寄送通报 8 4 国际贸易出证 在动物和动物产品的国际贸易中 既要确保不阻碍贸易正常进行又要确保对人和动物健康无不可接受的危险 国际动物卫生法典 规定 有关动物卫生状况和国家动物卫生信息系统的信息 以确定该成员是否为无A类或B类病院国家或是否存在无A类或B类疫病的区域 信息还应包括保持无疫情状态所实施的条例及方法 传染病发生的常规信息及快报 国家控制和预防A类及B类疫病采取措施能力的详细情况 兽医服务机构和主管当局的信息 技术资料 特别是该国全部或部分地区就应用的生物学试验和疫苗 国际动物卫生法典 制定了动物检疫书的格式达到出口国检疫要求的出具证书 9 二 中华人民共和国进出境动植物检疫法 中华人民共和国进出境动植物检疫法 进出境动物检疫是最重要的法律依据 于1991年10月颁布 1992年4月正式实施 一共八章五十条 主要内容包括 1 立法宗旨2 主管部门和执法机构3 检疫范围 动物 动物产品 包装材料及装载容器 运输工具等 4 检疫项目 进境 出境 过境检疫 运输工具 国际邮包 旅客检疫等 5 法律责任 10 三 中华人民共和国动物防疫法 中华人民共和国动物防疫法 是国内动物防疫最重要的法律依据 于1997年7月3日通过 自1998年1月1日起施行 2007年12月重新修订 将于2008年1月1日起施行 一 立法宗旨为了加强对动物防疫工作的管理 预防 控制和扑灭动物疫病 促进养殖业发展 保护人体健康 二 主管部门和执法机构国务院畜牧兽医行政管理部门主管全国的动物防疫工作 县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域的动物防疫工作 县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督 军队的动物防疫工作监督机构负责军队现役动物及军队饲养自用动物的防疫工作 11 三 动物疫病的预防动物疫病分3级管理 国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度 实施强制免疫 预防和扑灭动物疫病所需的药品 生物制品和有关物资 应当有适量的储备 并纳入国民经济和社会发展计划 禁止经营的动物 动物产品包括 封锁疫区内与所发生动物疫病有关的 疫区内易感染的 依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的 染疫的 病死或者死因不明的 12 四 动物疫病的控制和扑灭 1 任何单位或者个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物 都应当及时向当地动物防疫监督机构报告 动物防疫监督机构应当迅速采取措施 并按照国家有关规定上报 2 发生一 二类动物疫病时 须划定疫点 疫区 并对疫区实行封锁 3 为控制 扑灭重大动物疫病 动物防疫监督机构可以派人参加当地依法设立的检查站执行监督任务 也可以在必要时设立临时性的动物防疫监督检查站 执行监督检查任务 4 发生人畜共患疫病时有关单位互相通报疫情 并及时采取控制 扑灭措施 13 五 动物和动物产品的检疫1 动物检疫员取得相应资格证书后 方可上岗实施检疫 并对检疫结果负责 2 国家对生猪等动物实行定点屠宰 集中检疫 动物防疫监督机构对屠宰点屠宰的动物实行检疫 3 国内异地引进种用动物及其精液 胚胎 种蛋的 应先办理检疫审批手续并须检疫合格 4 动物凭检疫证明出售 运输 参加展览 演出和比赛 动物产品凭检疫证明 验讫标志出售和运输 六 法律责任对各种违法行为做出罚款 行政处分 追究刑事责任等相应的处罚规定 14 四 动物检疫名录 一 应检物品名录根据 中华人民共和国进出境动植物检疫商品对照表 二 检疫性有害生物名录OIE的 国际动物卫生法典 及我国颁布的 中华人民共和国进境动物一 二类传染病 寄生虫病名录 三 禁止进口物品名单我国禁止下列各物进口 动物病原体 包括菌种 毒种 害虫及其他有害生物 来自疫情流行的国家和地区的动物 动物产品及其他检疫物 动物尸体土壤 15 五 检疫操作规程 一 报检 二 现场检验 临床检疫 三 实验室检验 四 结果评定 五 证书签发 16 一 报检 货主或代理申报检疫时需要 填写检报单 提交出国的官方检疫证书 产地证 贸易合同 信用证等 有的还需提供 动植物检疫许可证 17 二 现场检验 临床检疫 概念 检疫人员在现场环境中对应检物进行检查 抽样 初步确认是否符合相关检疫要求的法定程序 主要是针对运输及运输工具 货物及存放场所 携带物及邮寄物等应检物进行查验 现场检查 X光机 肉眼 检疫犬等 现场抽样 18 三 实验室检验 借助实验室仪器设备对动物样品进行动物疫病检查 鉴定的法定程序 重点检测我国所规定的动物一 二类危险性传染病 寄生虫病 实验室检测方法主要有 病原检验血清学检验病理学检验 珠海出入境检验检疫局技术中心宣传片 19 四 结果评定 根据检验结果 按照检疫法规定作出下列结论 放行截留处理退回等 20 五 证书签发 动物检疫的证书主要有 动物检疫证书 动物健康证书 熏蒸消毒证书 等11种格式 可根据结果评定得出的结论颁发相应的检疫证书 21 六 动物检疫的主要手段和措施 一 禁止进口措施 二 检疫审批 三 实施检查和检疫 四 隔离检疫 五 检疫处理 六 检疫监督 七 疫情监测与预警 22 一 禁止进口措施 对于特别危险又缺乏检验和处理方法的有害生物采取比较严格的禁止进口措施 二 检疫审批动检的审批分为一般审批 是对进口的动物及其产品事先提出一些检疫的要求 符合要求的才批准进口 特许审批 主要是指国家规定的禁止进境物 因科研等特殊需要 在严格控制的情况下准许进口 23 三 实施检查和检疫 货物进境时 进行现场检查或抽取一定的样品进行实验室检验 对旅客携带或者邮寄的包裹进行检查 四 隔离检疫动物疫病有一定的潜伏期 在口岸检查时不一定能发现 有些症状过一段时间才能表现出来 所以要隔离起来观察一段时间 观察其是否显示疫病的症状 大动物隔离检查时间一般为45天 24 五 检疫处理 动物检疫处理 一种采取扑灭即全部杀掉 尸体深埋或焚烧 另一种则退回 对于动物产品也可通过物理 化学方法进行消毒处理 六 检疫监督通过生产 加工 储存这些环节进行监督 一旦发生有害生物及时进行处理 25 七 疫情监测与预警 县级以上人民政府应建立健全动物疫情监测网络 兽医技术机构对动物疫病的发生 流行情况应进行监测 省级以上兽医主管部门根据预测及时发出动物疫情预警 接到预警的地方各级人民政府要采取相应的预防控制措施 26 第二节进境动物风险分析 风险 是指动物传染病 寄生虫病病原体 有毒有害物质进境动物 动物产品 动物遗传物质 动物源性饲料 生物制品和动物病理材料传入的可能性及其对农牧渔业生产 人体健康生态环境造成的危害 风险分析 是指危害因素确定 风险评估 风险管理和风险交流的过程 27 风险分析遵循的原则 1 以科学为依据 2 执行或者参考有关国际标准 准则和建议 3 透明 公开和非歧视原则 4 不对国际贸易构成变相限制 28 风险分析过程包括 危害因素确定风险评估风险管理风险交流 29 二 危害因素确定 危害因素主要指 1 中华人民共和国进境一 二类动物传染病 寄生虫病名录 所列动物传染病 寄生虫病病原体 2 国外新发现并对农牧渔业生产和人体健康有危害或潜在危害的动物传染病 寄生虫病病原体 3 列入国家控制或者消灭计划的动物传染病病原体 4 对农牧渔业生产 人体健康和生态环境可能造成危害或者负面影响的有毒有害物质和生物活性物质 30 三 风险评估 风险评估是指对病原体 有毒有害物质传入 扩散的可能性及其造成危害的评估 风险评估过程包括传入评估发生评估后果评估风险预测 31 传入评估 1 生物学因素如动物种类 年龄 品种 病原感染部位 免疫 试验 处理和检疫技术的应用 2 国家因素如疫病流行率 动物卫生和公共卫生体系 危害因素的监控计划和区域化措施 3 商品因素如进境数量 减少污染的措施 加工过程的影响 贮藏和运输的影响 传入评估证明危害因素没有风险的 风险评估结束 32 发生评估 1 生物学因素如易感动物 病原性质等 2 国家因素如传播媒介 人和动物数量 文化和习俗 地理 气候和环境特征 3 商品因素如进境商品种类 数量和用途 生产加工方式 废弃物的处理 发生评估证明危害因素在我国内不造成危害的 风险评估结束 33 后果评估 1 直接后果如动物感染 发病和造成的损失 以及对公共卫生的影响等 2 间接后果如危害因素监测和控制费用 潜在的贸易损失 对环境的不利影响 风险预测对传入评估 发生评估和后果评估的内容综合分析 对危害发生作出风险预测 34 四 风险管理 当境外发生重大疫情和有害物质污染事件时 国家质检总局根据我国进出境动植物检疫法规 并参照国际标准 准则和建议 采取应急措施 禁止从发生国家或者地区输入相关动物 动物产品 动物遗传物质 动物源性饲料 生物制品和动物病理材料 进境动物的风险管理措施包括 产地选择 时间选择 隔离检疫 预防免疫 实验室检验 目的地限制和禁止进境等 35 五 风险交流 风险交流应当贯穿于风险分析的全过程 风险交流包括收集与危害和风险有关的信息和意见 讨论风险评估的方法 结果和风险管理措施 政府机构 生产经营单位 消费团体等可了解风险分析过程中的详细情况 可提供意见和建议 对有关风险分析的建议意见应当组织审查并反馈 36 第三节进出境动物检疫 一 动物检疫审批 一 概述1 动物检疫审批的定义 是指国家出入境检验检疫机关或其授权的口岸出入境检验检疫机关依照 中华侨民共和国进出境动植物检疫法 及其实施条例和 农业转基因生物安全管理条例 的规定 对输入的动物 动物产品或因科学研究等特殊需要引进的禁止进境动物以及过境动物 过境转基因动物产品 微生物事先进行审核 并最终决定是否允许进境或过境的行政行为 37 2 动物检疫审批的目的 意义 保护本国动物不受外来疫病的侵袭 在保护本国农牧业发展方面具有重要作用 2002年8月2日 国家质检总局颁布了 进境动植物检疫审批管理办法 第25号局长令 自2002年9月1日开始实施 为加强检疫审批力度 规范检疫审批行为提供了法律保障 38 二 动物检疫审批的依据和范围 实施动物检疫审批是法律赋予检验检疫机关的权利 1 动物检疫审批的依据 中华人民共和国进出境动植物检疫法 第五条 第十条和第二十三条以及 进出境动植物检疫法实施条例 都明确规定进出境及过境的动植物及产品等以及因科学研究等特殊需要引进的动植物病原体等 必须事先提出申请 经国家动植物检疫机关批准 农业转基因生物安全管理条例 第三十五条规定 农业转基因生物在我国过境转移的 货主应事先向国家出入境检验检疫部门提出申请 经批准方可过境转移 39 国家质量监督检验检疫总局公布的 进境动植物检疫审批名录 对动物检疫审批的范围做了规定 1 动物检疫审批活动物动物 指饲养 野生的活动物 胚胎 精液 受精卵 种蛋及其他动物遗传物质 食用性动物产品肉类 鲜蛋 鲜奶 动物水产品等 非食用性动物产品原皮 原毛 生的骨 蹄 角及其产品 明胶 蚕茧 动物源性饲料及饲料添加剂等 2 特许审批动物病原体 包括菌种 毒种 害虫及其他有害生物 来自疫情流行的国家和地区的动物 动物产品及其他检疫物 动物尸体3 过境动物检疫审批过境的动物 动物产品及微生物也须由国家出入境检验检疫部门批准 40 进境动物检疫的依据进境动物检疫的程序 二 进境动物检疫 41 对进境动物将依照 进出境动植物检疫法 进出境动植物检疫法实施条例 进境动植物检疫审批管理办法 及相关规定进行检疫 对每批进境动物具体检疫哪些疫病将按照中国与动物输出国家或地区政府签订的双边检疫协议 议定书的要求执行 对进境演艺动物将依照 进境演艺动物检疫管理办法 实施检疫 对进境伴侣动物将依照 进入境人员携带物检疫管理办法 国家质检总局56号令 进行检疫 一 进境动物检疫依据 42 1 进境动物检疫许可证的申请 2 境外产地检疫 3 进境报检 4 进境现场检疫 5 隔离检验检疫 6 实验室检疫 7 检疫结果的判定和出证 8 检疫处理 9 资料的收集和保存 二 进境动物检疫的程序 43 1 进境动植物检疫许可证的申请 允许办理进境检疫审批的先决条件办理进境动植物检疫许可证需提交材料目录入境伴侣动物无须办理审批手续 44 允许办理的先决条件 输出国家或者地区无重大动植物疫情 符合中国有关动植物检疫法律 法规 规章的规定 符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫协定 含检疫协议 备忘录等 检疫审批手续应当在贸易合同或者协议签订前办妥 45 需提交材料目录 办理进境动物或遗传物质检疫审批 1 进境动植物检疫许可证申请表 网上 2 进口猪 牛 羊等大中动物 须提交国家质检总局签发的 进境动物检疫许可证 3 进口其他动物 须提交直属检验检疫局签发的 进出境动物临时隔离检疫场许可证 4 进口动物遗传物质 须提交直属检验检疫局批准的登记备案文件 5 代理进口的 提供与货主签订的代理进口合同或协议复印件 46 需提交材料目录 办理特许审批 1 进境动植物检疫许可证申请表 2 申请单位法人资格证明 复印件 3 书面申请报告 详细说明进口禁止进境物的用途 引进方式 进境后的防疫措施等 4 省部级科研立项报告及相关主管部门的批准立项证明文件 5 中华人民共和国兽药进口许可证 农业部 47 2 境外产地检疫 同输出国官方兽医商定检疫工作 挑选动物 农场检疫 隔离检疫 动物运输 48 3 进境报检 输入种畜禽和精液 胚胎 受精卵的 货主或其代理人应在动物入境前30天到隔离场所在地的检验检疫机构报检 输入其他动物 货主或其代理人应在动物入境前15天到隔离场所在地的检验检疫机构报检 报检时提交 报检员证 入境动物检疫许可证 贸易合同 协议 发票 正本动物检疫证书 并预交检疫费 49 4 进境现场检疫 动物到达后 登机 轮 车 核查输出国官方检疫部门出具的有效 动物检疫证书 并查验证书所附有关检测结果报告是否与相关检疫条款一致 动物品种 数量是否与 许可证 相符 登机 轮 车 清点动物数量 品种 并逐头进行临床检查 对运输工具 停机坪 码头等相关场所 器材进行消毒 签发运输工具消毒证书 并对上下运输工具或接近动物的人实施防疫消毒 经现场检疫合格后 签发 调离通知单 同意卸离运输工具 派专人随车押运动物到指定的隔离检疫场 50 5 隔离检疫 6 实验室检疫 隔离检疫期间严格按照 国家入境动物隔离检疫场管理办法 和 进出境动物临时隔离检疫管理办法 实施检疫和管理 隔离监管群体临床检查 必要时逐只检查 建立存栏记录入场7天内采样送实验室检验日常观察 做好记录异常情况的处理 检出阳性结果或发现重要疫情应及时上报上级检验检疫机关 实验室检验应在隔离期内完成 51 7 检疫结果的判定和出证 对检疫结果的判定应严格按照我国与输出国签订的双边检疫议定书或协议中规定执行 并参照国际标准和国家标准 根据检疫结果出具相应的动物检疫证书 8 检疫处理1 对符合议定书或协议的动物出具 入境货物检验检疫合格证明书 准予入境 2 对不符合议定书或协议规定的动物按规定实施检疫处理 对检出患传染病 寄生虫病的动物 须实施检疫处理 52 三 出境检疫 一 出境动物检疫的依据 二 注册登记 三 检疫监督管理 四 报检 五 隔离检疫和抽样检验 六 运输监管 七 离境口岸检验检疫 53 1 输入国家或者地区和中国有关动植物检疫规定 2 双边检疫协定 3 贸易合同中订明的检疫要求 一 出境动物检验的依据 54 二 注册登记 对出口动物的饲养场 养殖场等出口企业实施卫生注册登记备案制度 供港澳活动物 港澳特区政府也有此要求 一方面对这些出口企业卫生条件进行评估和考核认可 另一方面通过检验检疫机构的监督和指导 规范和提高出口饲养场 养殖场的防疫管理水平 1 所有出境动物均必须来自经检验检疫机构注册登记的养殖场2 注册申请3 注册条件4 考核批准5 年度审核 55 三 检疫监督管理 检验检疫机构对注册饲养场应实行分类管理 定期或不定期检查其动物卫生防疫制度的落实情况 动物卫生状况 饲料及药物的使用等 并将检查结果填入注册饲养场管理手册 检验检疫机构对注册饲养场实施疫情监测 发现重大动物疫情时 须立即采取紧急预防措施 并于12小时向国家质检总局报告 检验检疫机构对注册饲养场按国家有关部门发布的药物残留监控计划进行农药 兽药和其他有毒有害物质的检测工作 注册饲养场须将本场的免疫程序报检验检疫机构备案 并严格按规定的程序进行免疫 严禁使用国家禁止使用的疫苗 56 四 报检 输出需隔离检疫动物的货主或其代理人应在出境前60天向所在地检验检疫机构预报检 在隔离检疫开始前7天 持有关材料正式报检 检验检疫机构受理报检后 应核对出口动物饲养场注册登记号 出口公司备案资料 合同或信用证 发票及其他必要的单证 经审核符合出境检验检疫报检规定的 接受报检 否则 不予受理 57 五 隔离检疫和抽样检验 1 须在检验检疫机构指定的隔离场所2 动物挑选3 临床检查4 采样5 实验室检验6 加施标志7 出证 对经检验检疫合格的动物签发 动物卫生证书 并根据需要加施检验检疫封识 58 六 运输监管 出境动物 经产地检验检疫机构检验检疫合格的 从产地运往出境口岸时 交通 铁路 民航等运输部门和邮电部门凭检验检疫机构签发的单证办理承运和邮递手续 途中 国内其他部门不再检验检疫 检验检疫机构对经检验检疫合格的出境动物实行监装制度 对装运运输工具和场地进行消毒 必要时 检验检疫机构可派员押运 监督从产地运往出境口岸的全过程 出口大 中动物 货主或其代理人必须派出经检验检疫机构培训 考核合格的押运员负责国内运输过程的押运 并做好押运记录 59 七 离境口岸检验检疫 离境申报 出口动物运抵出境口岸后 货主或其代理人应向离境口岸检验检疫机构申报 递交产地检验检疫机构出具的 动物卫生证书 和 出境货物换证凭单 等资料 离境口岸对动物的装运场地须事先划定 并采取有效措施防止闲杂人员入内 对场地和装运动物出境的运输工具进行消毒 查验单证 并据单核查动物的种类 品种 数量等 临床检查 必要时可复检 经检验检疫合格的予以放行 不合格的 不予出口 60 四 过境检疫 境外动物在事先得到批准的情况下 允许途经中华人民共和国国境运往第三国 一 办理过境检疫审批 二 入境报检 三 入境口岸现场检验检疫 四 过境期间的检疫监督 五 离境检疫 61 五 检疫结果判定和出证 检疫结果判定的依据 1 国际标准2 双边协议3 国家标准4 检疫规程 检疫结果是出具检疫证书的科学基础 检疫证书是检疫结果的书面凭证 62 六 检疫处理 一 检疫处理的概念 二 检疫处理的原则 三 检疫处理的方式和程序 四 入境动物检疫处理 五 出境动物检疫处理 63 一 检疫处理的概念 检疫处理指检验检疫机构依法对违法入境或经检疫不合格的进出境动物 动物产品和其他检疫物 污染物所采取的强制性处理措施 64 二 检疫处理的原则 检疫处理总的原则是 在保证动 植 物病虫害不传入或传出国境的前提下 同时考虑尽量减少经济损失以促进对外贸易的发展 能作除害灭病处理的 尽可能不进行销毁 无法进行除害处理或除害处理无效的 或法律有明确规定的 要坚决作扑杀 销毁或者退回处理 作出扑杀 销毁处理决定后 要尽快实施 以免疫病进一步扩散 65 三 检疫处理的方式和程序 检疫处理的方式有除害 扑杀 销毁 退回 截留 封存 不准入境 不准出境 不准过境等 检疫处理的程序是口岸检验检疫机构根据检验检疫结果 对不合格的检疫物签发 检验检疫处理通知书 通知货主或其代理人在检验检疫机构监督下进行处理 66 四 入境动物检疫处理 1 现场检疫处理 2 隔离检疫和实验室检验的检疫处理 67 五 出境动物检疫处理 根据输入国的检疫卫生要求或双边议定书中的检疫要求 经检验检疫不合格的动物不准出境 根据具体情况作退回原产地或者扑杀销毁处理 发现重大疫情要及时上报国家质检总局并向当地及原产地畜牧兽医部门通报 及时采取措施 扑灭疫情 68 第四节国内动物检疫 一 预防动物疫病的制度和措施 一 将动物疫病划分为3类 采取针对性管理措施一类疫病指对人畜危害严重 需要采取严格的强制预防 控制 扑灭措施的疫病 二类疫病指可造面重大经济损失 需要采取严格控制 扑灭措施 防止扩散的疫病 三类疫病指常见多发 可能造成重大经济损失 需要控制和净化的疫病 69 二 制定国家动物疫病预防规划有利于科学地组织和推动全国的动物防疫工作 三 规定并公布动物疫病预防办法是规范各个方面动物疫病预防行为的需要 是组织和实施动物防疫工作所必须有的规则 四 实行计划免疫制度 实施强制免疫 1 确定了实行计划免疫制度的范围 2 对严重危害养殖业生产和人体健康的