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1 / 4讨论中国梦美好愿望心得体会历史经验表明,一个国家在发展过程中,劳动关系大多会经历从和谐到不和谐的过程。如果处理得好,劳动关系从不和谐复归和谐,就能比较顺利地进入发达国家行列;否则,就会在相当长时间内处于发展的瓶颈期,甚至陷入中等收入陷阱。 我们讨论中国梦,很自然地会联想到美国梦。其实,美国梦实现的道路并不平坦,其中就包括劳动关系的失衡与修复。19 世纪 80 年代到 20 世纪 20 年代是美国经济发展最为迅速的时期,但也是劳资关系最为紧张的时期,工人的基本权利得不到保障,死伤事件频繁发生。特别是经济大萧条时期,物价持续上涨,工人大量失业,劳资矛盾更加尖锐。对于美国如何走出经济大危机,现在流行的故事讲的主要是凯恩斯宏观经济学和罗斯福新政。但实际上,罗斯福新政不仅仅包括出台了诸多经济政策,而且包括出台了诸多社会政策。有人将这些社会政策概括为四个方面:一是联邦紧急救济署和工程振兴署的成立,使联邦失业救济成为半永久性的措施;二是全国劳工关系法案的颁布,为工会的集体议价提供了一个有保障的框架;三是通过社会保险法案,建立了第一个全国性的社会保险体系;四是通过税收法案,恢复了再分配税体系。这些社会政策较好地解决了严重的劳资矛盾,为美国经济社会稳定发展提供2 / 4了保障。 我国当前的劳动关系总体是和谐的,但也存在诸多不和谐因素。其中最大的一个问题是劳动收入占比不断下降,目前已严重偏低。根据发达国家的经验,在国民收入分配中劳动收入占比是不断提高的。比如,美国的劳动收入占比从 19 世纪 70 年代的 50%上升到 20 世纪 80 年代的 74%,加拿大从 20 世纪 20 年代的 55%上升到 20 世纪 80 年代的71%,英国从 19 世纪 70 年代的 45%上升到 20 世纪 80 年代的 66%。劳动收入占比上升的一个重要原因是,随着教育培训等的发展,人力资本水平不断提高。人力资本是创新的重要源泉,如果其回报足够高,就会激发创造性劳动;否则,就不利于创造性劳动的激发。我国最近 30 多年来,人力资本不断增加,但劳动收入占 GDP 的比重不断降低,从1984 年最高时的 54%下降到 XX 年的 41%。劳动收入占比的这种反向变化,意味着劳动没有得到充分的回报。实际上,我国当前劳动关系的种种不和谐,一个基础性原因就是劳动收入占比不断降低。中国梦的实现有赖于创造性劳动的发挥,这要求理顺劳动和资本的分配关系,给劳动以足够的激励,使人们能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。 123 下一页努力使我国的劳动关系更加和谐 近十几年,我国采取了很多措施推进和谐劳动关系建设,比如,加强法制建设,全面推行并巩固完善劳动合同制,3 / 4推进三方协商机制,建立健全劳动争议仲裁制度等。这些措施保证了我国劳动关系的总体稳定,但还需进一步改进创新。 在经济快速发展、社会快速转型的背景下构建和谐劳动关系,为实现中国梦奠定坚实基础,需要加强战略谋划、实践创新和工作统筹。一是可以考虑在全国人大层面设立劳动专门委员会,以更好地推动有关劳动问题的立法和执法。我国正处于工业化加速时期,工人队伍不断扩大,劳动问题大量出现。在全国人大设立劳动专门委员会,有利于在法律制度上保障劳动者的合法权益。二是进一步推进工资集体协商制度,确保居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。三是更加重视发挥工会的作用。工会的产生和发展是市场经济的内在需求,没有工会就谈不上市场经济的健康发展。因为在与资本的关系中,劳动者个体先天就处于劣势,如果没有工会这样的组织,劳动者的合理合法权益就无法得到保障,从长期来看,资本的权益也会失去存在和扩大的基础。应在实践中进一步明确工会的角色和职责,更好地发挥工会在构建和谐劳动关系中的作用。一方面,继续推进“两个普遍” ,进一步提高工会建会率,特别是对高素质劳动者和农民工占比较高的组织在建会方面给予更多关注;4 / 4另一方面,努力使工会相对独立于企业所有者和经营者,使工会更好地反映职工诉求,代表职工与雇主进行谈
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