深化行风建设促进计划生育事业深入健康发展

1 / 4深化行风建设促进计划生育事业深入健康发展近年来，在 X 计生委的具体指导下，我们以开展作风建设年活动为契机，按照“抓系统、系统抓”的工作思路，加大对基层工作的督促检查力度，全面推进各项决策和部署的贯彻落实，促进了人口和计划生育事业深入健康发展。一、理清思路，以督促检查为抓手促进工作落实多年来，我们对“抓行风、树形象”工作一直十分重视，在组织领导、力量投入、宣传舆论等方面不断加大力度，取得了明显成效。但是，与上级领导的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距。特别是依法行政、奖励政策兑现、优质服务等工作发展不平衡。尽管三令五申，个别地方仍然我行我素，乱收费、乱罚款，纪律松驰、作风粗暴，侵犯群众合法权益的问题屡禁不止。究其原因是多方面的，有思想观念问题，有队伍素质的问题，也有条件制约的问题，但归根到底是督导不力、抓落实的力度不够所致，工作抓不实，抓不细，抓不到底。实践中我们认识到，计划生育工作的重点在基层，各项政策措施能否落实到位，群众满意不满意，关键取决于基层工作的质量和力度。因此，在推进计划生育行风建设中，X 计生委机关既要做到率先垂2 / 4范，更要着眼于基层工作，积极协调、指导县、乡、村各级按照全 X 统一的要求、共同的目标抓好措施落实，做到政令畅通、平衡发展。围绕如何“抓实、抓细、抓到底”进行调查研究，我们认为，实事求是地搞好督促检查，做到决策一项、督查一项、落实一项，是解决有令不行、有禁不止， “一杆子捅到底”的有效方法。为此，我们把督促检查工作摆上了重要位置，不断加大抓督查、促落实的工作力度，坚持做到“三个到位”：一是组织到位，集中精力、人力抓督查。制定了关于加强基层计划生育督查工作的意见 ，成立了由主要领导任组长、各科室负责人为成员的督查工作领导小组，实行全员抓督查，并明确一名处级干部和三名工作人员专职抓督查。二是制度到位，确保督查工作的权威性。制定了督查实施方案 ，明确督查职责、方式方法和工作纪律。督查组不分节假日、星期天，常年深入基层，进村入户，明查暗访。督查情况现场反馈，并下达书面督查单 ，直截了当指出存在的问题，提出限期整改的明确要求。为避免人为因素干扰，督查组入点调查事先不打招呼，轻车简从，食宿自理。督查人员收受礼品、当“老好人”的，按有关规定严肃处理。三是督办到位，追踪问效。去年，X计生委下发督查单和督查通报76 份，提出整改意见 839 条。对所列整改事项，是谁的问题就找谁负责，是3 / 4什么问题就解决什么问题，明确专人负责催办、落实。对落实好的单位，总结经验加以推广；对落实不力的，及时提出批评并督促落实，直至问题全部解决。督查制度的建立，有效地保证了政令畅通，对于发现问题、堵塞漏洞、改进工作发挥了重要作用。二、突出重点，增强督促检查工作的实效督促检查要取得实效，必须敢字当头，敢督、敢查、敢办，不能走马观花、避重就轻。同时，又必须区别轻重缓急，突出工作重点。否则，就会事倍功半。工作中，我们坚持做到三个围绕。12 下一页一是围绕重要工作部署抓落实。去年，我们对避孕节育免费政策落实、服务站建设改造、村级计生人员考聘、基层计生经费投入和薄弱村转化等工作进行了重点督查。委党组成员分工包区县，工作人员联系乡镇，定期调度情况、分析问题，面对面地指导工作，着力解决“中梗阻”和落实不彻底的问题。通过督促、检查，再督促、再检查等手段，有效地保证了重要决策和部署的贯彻落实。我 X 农村避孕节育技术服务经费全额纳入 X、县两级财政预算，免费政策得到全部及时的落实。去年，全 X 免费提供计划生育手术万例、环情孕情检查 115 万人次，减轻农民负担 822 万元。在队伍建设方面，全 X2989 个村全部按照年轻化、知识化、女性化的标准，对计生人员进行了公开4 / 4考聘，村村配备了专职计生主任，平均年龄岁，大中专和高中文化程度的占%，基层计生队伍在农村税费改革中得到进一步强化、优化。经费保障是计生工作的重点、难点，我们采取逐乡镇调帐检查的办法，督促各级按政策投入到位。去年，追回先拨后抽、借支挪用资金 420 多万元，有7 个乡镇因投入不足受到通报批评，限期整改后全部达到了要求。2002 年，全 X 乡以上计划生育经费支出 6023 万元，占政策规定投入总额的 90%以上，人均达到 21。9 元，做到了投入到位、支出到位、专款专用。二是围绕社会焦点问题抓落实。人民群众反映迫切需要解决的问题，是关系到党和政府在人民群众心目中的形象问题。我们把兑现计划生育奖励政策、停收计划生育押金、治理乱收费等“难点” 、 “热点”问题，作为督查工作的落脚点和一把手工程来抓。督查人员每到一地