招标与合同PPT课件.ppt

建设工程招标 下午1时45分 1 1 一 建设工程招标投标概念 建设工程项目的招标是目前市场中存在的主要发包方式 由于其项目本身的特殊性 我国对工程项目招标的范围 程序等有着严格的要求 招投标概念建设工程招标 是指招标人 或发包人 将拟建工程对外发布信息 吸引有承包能力的单位参与竞争 按照法定程序优选承包单位的法律活动 建设工程投标 指投标人 或承包人 根据所掌握的信息 按照招标人的要求 参与投标竞争 以获得建设工程承包权的法律活动 自然人不能为招标人或投标人 2 二 招投标的目的与意义 选择具有相应资格 实力的承包人 在满足质量 进度的前提下 最大限度地降低建筑成本 招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较 有利于节省和合理使用资金 保证招标项目的质量 招标投标活动要求依照法定程序公开进行 有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为 有利于创造公平竞争的市场环境 促进企业间公平竞争 采用招投标制 体现了在商机面前人人平等的原则 3 三 建设工程招投标的分类 4 四 招标的方式 建设工程招标 公开招标 邀请招标 优势 1 有利于招标人获得最合理的投标报价 2 有利于学习国外先进的工程技术及管理经验 3 有利于为潜在的投标人提供均等的机会 4 公开而客观地进行的 不足 费用大 时间长等 优势 1 招标所需的时间较短 且招标费用较省 2 投标人不易串通抬价 不足 不利于招标人获得最优报价 取得最佳投资效益 在国际上通行的有公开招标 邀请招标和议标 但 招投标法 未将议标作为法定的招标方式 即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式 一 招标的方式 5 1 公开招标 概念 公开招标又称为无限竞争招标 是指由招标人按照法定程序 在国家规定的媒体上发布招标公告 公开招标信息及提供招标文件 使所有符合条件的潜在投标人都可以平等参与投标竞争 招标人从中择优选定中标人的一种招标方式 特点 优点 1 有利于招标人获得最合理的投标报价 取得最佳投资效益2 有利于学习国外先进的工程技术及管理经验 3 有利于提高各家工程承包企业的工程建造质量 劳动生产率及投标竞争能力 4 有效地防止腐败 6 缺点 1 所需费用较大 时间较长 2 需准备的文件较多 工作量较大且各项工作的具体实施难度较大 由于投标的承包人多 招标工作量大 组织工作复杂 需投入较多的人力 物力 招标过程所需时间较长 故主要适用于投资额度大 工艺 结构复杂的较大型工程建设项目 1 公开招标 7 2 邀请招标 概念 邀请招标又称为有限竞争性招标 这种方式不发布广告 发包人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料 向有承担该项工程施工能力的三个以上 含三个 承包人发出投标邀请书 然后由被邀请的潜在投标人参加投标竞争 招标人按照法律程序和招标文件规定的评标方法 标准选择中标人的招标方式 特点 优点 投标商数目可由招标单位控制 目标集中 招标的组织工作较容易 工作量比较小 8 缺点 由于参加的投标单位相对较少 竞争性范围较小 使招标单位对投标单位的选择余地较少 如果招标单位在选择被邀请的承包人前所掌握信息资料不足 则会失去发现最适合承担该项目的承包人的机会 邀请招标存在明显缺陷 它限制了竞争范围 由于经验和信息资料的局限性 会把许多可能的竞争者排除在外 不能充分展示自由竞争 机会均等的原则 鉴于此 国际上和我国都有邀请招标的适用范围和条件 2 邀请招标 9 3 议标 议标 又称协议招标 协商议标 是一种以议标文件或拟议的合同草案为基础的 直接通过谈判方式 分别与若干家承包人进行协商 选择自己满意的一家 签订承包合同的招标方式 这种方法由于不具有公开性和竞争性 从严格意义上讲不能称之为一种招标方式 但对一些小型工程而言 采用议标方式 目标明确 省时省力 比较灵活 对服务招标而言 由于服务价格难以公开确定 服务质量也需要通过谈判解决 采用议标方式较为恰当 议标存在着程序随意性大 竞争性弱 缺乏透明度 极易形成暗箱操作 易私下交易等缺点 10 五 招标的组织形式 指招标人自行组织招标小组进行工程项目的招标采购活动 应有工程技术 概预算 财务 工程管理等技术力量 指招标代理机构接受招标人的委托 签订委托招标代理合同 代为办理合同招标范围内的招标事宜 11 七 工程施工招标应该具备以下条件 立项已审批 建设用地规划许可证已办理 土地使用手续已办理 建设工程规划许可证已办理 建设资金已落实 图纸设计审查手续已办理 属于财政性资金投资的项目 已经财政部门审核 12 1 工程建设项目必须招标的范围及内容 招标投标法 第三条规定 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 必须进行招标 一 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 二 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 三 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 八 招标范围和规模标准 13 2 工程建设项目必须招标的规模标准 1 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 2 主要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在100万元人民币以上的 3 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的 为了防止应该招标的工程项目化整为零规避招标 即使单项合同估算价低于 1 2 3 项规定的标准 故要求项目总投资超过3000万元人民币的各类工程建设项目 也必须采用招标方式 14 3 可不用通过招投标的建设项目 1 涉及国家安全 国家机密 抢险救灾而不适宜招标的 2 利用扶贫资金实行以工代赈 需要使用农民工等特殊情况 不适宜进行招标的 3 建设项目的勘察设计采用特定专利或者专有技术的 或者其建筑艺术造型有特殊要求的 4 承包商 供应商或服务提供者少于三家 不能形成有效竞争的 5 法律 法规规定的其他情况 15 4 可按邀请招标方式进行招标的工程施工项目范围 1 项目技术复杂或有特殊要求 只有少量几家潜在投标人可供选择的 2 受自然地域环境限制的 3 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾 适宜招标但不宜公开招标的 4 拟公开招标的费用与项目的价值相比 不值得的 5 法律 法规上不宜公开招标的 16 九 招标方案 一 招标方案概念招标方案是以招标人要求的招标项目的进度 工程质量 期望价格以法律及功能要求 条件 技术经济为基础 根据有关法规 政策 技术标准规范编制的招标项目的实施目标 计划和管理实施措施 17 二 招标方案主要内容 1 项目背景2 项目招标顺序3 工程招标内容范围 标段划分 投标人资格4 工程质量 进度 价格目标5 工程招标方式 方法6 工程发包模式 合同类型7 工程招标工作目标8 工程招标工作分解9 工程招标方案实施的措施 18 公开招标流程资格审查方式 资格预审 19 招标准备 发布资格预审公告 发售资格预审文件 踏勘现场 投标预备会 组织资格评审 确定合格投标人名单 发出投标邀请书 递交投标文件 开标 1 编制招标方案2 编制招标文件 向项目审批部门或招投标监督部门申请核准招标范围 条件 方式及组织形式 编制资格预审公告 在国家指定的媒介发布5天 发售不 5天 发售招标文件 需要澄清或修改资格预审文件 截止评审前3天 预审文件有疑问 截止评审前2天 组织资格审查委员会 合格人不 3家 发售不 5天 投标保证金不 2 异议 答复 澄清和补充 修改招标文件 截止前15天 投标人疑问 截止前10天 从停止发售招标文件到截止递交投标文件最少20天 评标 推荐中标候选人 确定中标人 发中标通知 签订合同 向监督部门报告招标情况 中标通知发出30天内 履约保证金不 10 5天内退投标保证金 评标结果公示3天 符合性评审商务评审技术评审 组建评标委员会 异议 答复 记录 20 合同分类和费用的组成 21 根据合同中的任务内容来划分 勘察合同 设计合同 施工承包合同 物资采购合同 工程监理合同 咨询合同 代理合同等 根据 中华人民共和国合同法 勘察合同 设计合同 施工承包合同属于建设工程合同 工程监理合同 咨询合同等属于委托合同 合同分类 22 合同价格形式分类 固定价格合同 固定总价合同 固定单价合同 可调价格合同 可调总价合同 可调单价合同 合同价格形式分类 23 一 总价合同的适用范围 招标时的设计图纸已达到施工图设计要求 工程设计图纸完整齐全 项目范围及工程量依据确切 合同履行过程中不会出现较大的设计变更 承包商依据的报价工程量与实际完成工程不会有较大差异 合同时间短 施工难度相对简单 主要风险 承包商承担 工程量和价格 24 一 固定总价合同固定总价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定 规范为基础 工程任务和内容明确 业主的要求和条件清楚 合同总价一次包死 固定不变 即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的合同 在这类合同中 承包商承担了全部的工作量和价格的风险 固定总价合同 俗称 闭口合同 包死合同 所谓 固定 是指这种价款一经约定 除业主增减工程量和设计变更外 一律不调整 所谓 总价 是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款 合同结算价 所有设计变更的增减工程签证 业主要求增减工程 合同总价 25 二 可调总价合同1 公式调价法 采用价格指数调整价格差额 主要是根据完成工程施工所需的人工 材料和机械台时等因子的估计耗用量 在招投标时事先约定各可调因子的变值权重和不可调因子的定值权重 以公平分担价格风险的原则 计算得出支付项目的价格波动价差 2 采用造价信息进行价格调整 合同履行期间 因人 材 机价格波动影响合同价格时 人 机使用费按建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人 机使用费系数进行调整 需要进行价格调整的材料 其单价和采购数量应由发包人审批作为调整合同价格的依据 3 专用合同条款约定的其他方式 26 公式调价法 P P0 P 需调整的价格差额 P0 进度付款证书 竣工付款证书和最终清算证书中承包人应得到的已完成工程量的金额 此项金额应不包括价格调整 不计质量保证金的扣留和支付 预付款的支付和扣回 A 定值权重 即不调部分的权重 B1 B2 B3 Bn 各可调因子的变值权重 即可调部分的权重 为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例 Ft1 Ft2 Ft3 Ftn 各可调因子的现行价格指数 指进度付款证书 竣工付款证书和最终清算证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数 Fo1 Fo2 Fo3 Fon 各可调因子的基本价格指数 指基准日期的各可调因子的价格指数 27 二 单价合同的适用范围 施工图不完整 准备招标的工程项目内容 技术经济指标等在开工时尚不能明确时 工期长 技术难度大 实施过程中可能会发生各种不可遇见因素较多的建设工程 主要风险 发包方承担 总投资不确定 技术力量大 但有利缩短建设周期 28 单价合同 指承包商按工程量报价单内分项工作内容填写单价 以实际完成工程量乘以所报单价计算结算款的合同 1 固定单价承包商在投标时以工程量报价单开列的工作内容和估计工程量填报相应的单价后 累计计算合同价 单价优先 总价只起评标作用 业主提供估算工程量承包商根据估算工程量报价按实际完成工程量结算C评标 mi估计 ci C结算 mi实际 ci 2 可调单价合同 工程量和市场价格 29 三 成本加酬金合同 风险很大的项目 需要立即展开工作的项目 如灾后重建项目 新型项目 对项目工程内容及其技术经济指标未确定 主要风险 发包方承担 总投资最难控制 30 进度款支付方式本月应付进度款 实际工程量总价X60 90 预付款 1 按月结算 即实行旬末预支或月中预支 月终按工程师确认的当月完成的有效工程量进行结算 竣工后办理竣工结算 单价合同业主的工作量大 2 分段结算 即双方约定按单项工程或单位工程形象进度 划分不同阶段进行结算 如对一般工业民用建筑可以划分为基础 结构 装饰 设备安装几个阶段 每阶段工程完工后 进行结算 高层建筑也可以把每完成一层作为一个结算段 公路工程也可以分为基础层和面层两个结算段等 有利于业主的进度控制 3 竣工后一次结算 建设项目较少 工期较短 如在12月以内 的工程 可以实行在施工过程中分几次预支 竣工后一次结算的方法 有利于业主投资控制 4 双方约定的其他结算方式 发包人和承包人可以结合具体工程的建设规模 工期长短 合同价款多少 选择工程进度款的支付方式和相应的结算时间 31 建设施工合同的主要内容 一 合同协议书主要包括 工程概况 合同工期 质量标准 签约合同价和合同价格形式 项目经理 合同文件构成 承诺以及合同生效条件等重要内容 集中约定了合同当事人基本的合同权利义务 二 通用合同条款 不作修改 通用合同条款是合同当事人根据 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法 等法律法规的规定 三 专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化 完善 补充 修改或另行约定的条款 合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况 通过双方的谈判 协商对相应的专用合同条款进行修改补充 32 主要内容 工程范围建设工期中间工程的开工和竣工时间工程质量工程造价技术资料交付时间材料和设备供应责任拨款和结算竣工验收质量保修范围和质量保证期双方相互协作条款 发包人的主要义务支付工程价款不得违法发包及时检查隐蔽工程提供必要施工条件及时验收工程 承包人的主要义务交付竣工验收合格的建设工程不得转包和违法分包 主体结构禁止分包 自行完成建设工程主体结构施工接受发包人有关检查建设工程质量不符合约定的无偿修理 33 工程量清单计价 34 工程量清单计价概述 工程量清单计价是一种主要的计价模式 使用国有资金投资的建设工程发承包 必须采用工程量清单计价 非国有资金投资的建设工程 宜采用工程量清单计价 35 工程量清单的作用 工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目 措施项目 其他项目 规费项目 税金项目的名称和相应数量等的明细清单 工程量清单的主要作用如下 1 工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础 由招标人编制 2 工程量清单是建设工程计价的依据 招标人编制控制价 投标人递交预算价 3 工程量清单是工程付款和结算的依据 工程量清单的价和量 4 工程量清单是调整工程价款 处理工程索赔的依据 36 分部分项工程费 其他项目费 规费 税金 措施项目费 房屋建筑与装饰工程仿古建筑工程通用安装工程市政工程园林绿化工程矿山工程构筑物工程城市轨道交通工程爆破工程 安全施工费文明施工费 临时设施费夜间施工增加费巳完工程及设备保护费缩短工期措施费风雨季施工增加费生产工具用具使用费工程点交 场地清理费优质工程增加费创建文明工地增加费 暂列金额计日工总承包服务费 1 工程排污费 2 劳保费用 3 农民工工伤保险费 4 危险作业意外伤害保险费 5 价格调节基金 土建 安装 土石方工程桩基工程砌筑工程混凝土及钢筋混凝土工程屋面防水工程门窗工程楼面工程墙柱工程天棚工程 电气工程弱电工程给水工程排水工程消防工程通风和空调工程 市区税率3 477 县镇3 413 农村3 284 工程量清单费用组成 37 工程造价的计算 分部分项工程费 A 分部分项工程量X分部分项工程综合单价措施项目费 B 单价措施项目工程量X单价措施项目综合单价 总价措施项目费 A项X费率 单位工程造价 分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费 税金单项工程造价 单位工程造价项目总造价 单项工程造价 38 定额术语 定额指的是在正常的施工条件下 完成某一合格单位产品或完成一定量的工作所需消耗的人力 材料 机械台班和财力的数量标准 或额度 按管理层次分 全国统一定