xx市井电双控设备用水计量试点方案.doc

XX县启动井电双控计量示范工程方案XX市自2012年以来，按照XX州关于用水计量监控设备安装要求先后安装用水计量设备1200余套。由于多方面的原因导致安装的设备出现了很多问题，致使安装的设备无法发挥准确计量和监督用水的作用。2015年XX州全面实施了水权水价改革方案，州政府提出了实施井电双控用水计量控制的最严格的水资源管理措施。为了落实水权水价改革的方案，XX市水利局水政办通过对国内各省的取水计量设施的调查和设备厂商的了解，提出了试点实施井电双控取水计量示范工程，为未来五年完成水权水价改革的任务探索出一套科技支撑和水资源管理运行模式。一、目前取水计量设备运行管理中存在的问题1、 取水计量控制器人为破坏严重：由于计量控制器安装在用户的泵房，用户以各种理由撤除设备情况严重，水政执法人力有限无法应付大量的破坏事件。2、 设备技术缺陷导致无法准确计量：由于造价的原因，普片安装的机械水表容易被泥沙冲击损坏，与控制器的联线容易被有意无意的弄断，监控平台不能及时报警，用水量数据无法记录。3、 原有技术手段无法控制用水户用电用水：由于设备安装在用户井房，用户随意就可以绕开计量设备另行拉电，系统无法断开用户供电系统，设备绕开后无法采集用水用电量。4、 依靠用电量用时量来换算用水量不符合计量法：机械水表损坏后采用用电用时来换算用水量，容易引起用水量纠纷，核算用水量和收费难度和工作量很大。国家计量法规定用水计量设备必须通过计量监督局认证的流量仪表才具有法定的计量效果。5、 水权水价改革造成超计划价格和商品水价上涨，用水矛盾尖锐：由于超计划用水和非二轮用水增收水资源费和水资源补偿费，水价上涨3倍以上，对计量准确性和合法性提出了严格要求，现有的设备已经无法满足这些要求了。6、 水管站执法人力资源限制：由于计量设备的以上存在的问题，导致需要大量执法人员处理现场用水问题，但因为执法人员人力有限，无法全面兼顾。二、水权水价改革带来的用水计量需求今年是我市实行水权水价改革的第一年，全面开征超计划用水和非二轮地水资源费和水资源补偿费，退地减水的任务非常严峻。水政执法人力有限，目前用水计量设备存在的诸多问题等，都需要我们重新考虑采用新的科技手段和管理模式来加强用水计量和监督的力度，保证落实最严格的水资源管理制度。我们提出新形势下用水计量设备与管理模式需求如下：1、 需要安装使用计量准确有效防止人为破坏的计量表具，表具可以抗击泥沙的冲击，可以测量不满管的用水情况。2、 在用户计划用水总量用完和欠水费时可用控制用户电源系统断电。3、 用水控制器、流量计不能被轻易破坏，破坏是可以报警到监控平台和录像以便取证执法。4、 当用户绕开控制器、私自改管线时控制器可以报警和录像。5、 当水表被破坏或则故障，控制器断电等可以报警到监控中心。6、 设备运行维护外包给第三方，设备故障、人为破坏等由第三方进行维护和现场取证，水政部门以年维护费用的方式委托第三方提供社会化运维服务，保证计量实施的正常运行。三、井电双控用水计量试点方案我们经过调研和多家厂商产品的情况了解，建议采用以下产品和技术实现井电双控的用水计量：1. 控制器可以同时采集累计用水量、用电量、累计水泵运行时间，三种数据相互验证，若果出现水量、电量、运行时间不符，控制器可以通过无线模块远程报警。2. 采用管段式无线超声波水表直接计量机井出水量，流量计到控制器没有任何连线，有效防止人为破坏的可能，实现农业灌溉用水准确计量，符合国家用水计量标准；对于不满管取水可以将流量计安装早井泵管竖直管道上，这样不影响计量准确性。流量计采用电池供电，可以使用3年以上，流量计加装铁壳保护防盗防破坏。3. 远程用水计量控制器安装在变压器与供电局计量表箱之间，通过无线采集水量、电量、运行时间，当水量及电量超过购买量后控制空开脱扣强行断电，实现超量限电的目的。同时利用移动公网实时传输用水、用电和用时信息到机井用水计量监控管理平台；技术指标如下：1、无线超声波水表：测量精度2%，电池供电可以使用3年以上，无运动部件，使用寿命10年以上。采用无线通讯和铁壳保护罩有效防止破坏，无需外界供电就可以精确计量，不怕泥沙等冲击。无线超声波水表 无线远程控制器2、无线远程控制器：无线采集超声波水表累计流量瞬时流量、可采集用电量及水泵运行时间；支持IC卡预付费充值、远程充值、远程控制；支持市电断电报警、水表破坏报警、开箱报警、用电用水异常报警等功能；支持GPRS/CDMA无线远程通讯。3、井电双控控制箱：无线远程控制器可以远程控制智能空开脱扣断电和恢复供电，可以采集三相电流、电压、电功率等参数，可以自动转换用电量和用水量对应关系。4、无线3G视频摄像机：可以对人为破坏设施设备等行为录像取证和远程图像报警。5、远程监控平台：支持手机、电脑、移动终端等各种上网设备进项远程监控，能够实现远程充值、断电、水表故障、用电异常报警，能够检测到用户每个小时的用水量、用电量、累计用水总量、累计用电量、剩余用水量等数据。能够远程查看破坏计量设备的报警录像，能够分析用电用水异常行为。图：井电双控设备安装效果图每个井电双控计量站的设备配置及价格表如下：序号名称规格数量单价小计1无线超声波流量计管段式DN50-250145002计量控制器支持GPRS通讯，采集水量、电量、用时等数据、IC卡充值、远程充值、远程断电控制、远程报警。1350033G摄像机支持3G通讯、本地录像、远程图像报警11000可以部分安装示范4安装服务费用110005每年运行维护费每年的撤卸、再安装、运行、故障维护、零部件跟换、通讯费用支付等，用户不用再支付其他任何费用。11000每年服务费用6总计（人民币元）111000灌溉机井井电双控计量设施运行服务协议书对于井电双控计量设施的运行管理建议采用政府购买社会化服务的方式。按照井电双控的实施方案每套设施的年运行维护费用在1000元左右，包含通讯费用、计量设备运行维护费用、远程监控平台运行费用、计量设施巡查监督等全部费用。服务公司保证整个计量监控站及监控系统的正常运行、以及计量准确并符合国家技术监督计量规范，不发生因为计量不规范及设备故障导致用户拖欠水费等问题。一、 乙方服务内容及责任1. 负责支付每个监控点的无线通讯费用；2. 负责计量设备运行维护，保证计量设备计量准确，符合国家计量监督规范；3. 灌溉期内每个月需对 套计量设备全部巡查一遍，并拍照上传监控平台。4. 计量设备故障维护应在24小时内排除，保障用水户正常用水；5. 保证远程监控平台正常运行，监控平台故障应在24小时内排除，恢复正常运行；6. 发现非法破坏计量设施，以及监控系统检测到用电与用水计量异常报警，在24小时内赶到用户现场，拍照取证，并第一时间通知县水政办采取相应的执法措施；7. 服务期间保证监控系统每天至少要监控到每天的累计用水量及累计用电量。8. 合同服务期间，不再收取其他任何配件费、维护费等其他费用。服务公司按照以上责任。二、 甲方职责1. 按照双方本协议支付井电双控运行服务费用；2. 保证不发生私下拆卸井电双控等自动化设施的行为，负责井电双控等自动化设备设施的安全防盗，出现被盗及人为破坏情况由甲负责处理及承担责任；电磁阀被人为破坏或者丢失，设备及维护费用由由甲方承担；3 对乙方的对井电双控计量设施的运行管理过程进行监督；三、 灌溉机井井电双控设施运行服务费用及支付方式1. 灌溉机井井电双控设施运行服务费用 XXXX 元/套，总计服务费用为服务总数 套，总计 元整。2. 在2015年4月10日前支付灌溉服务费用的50%，剩余50%在2016年10月1日前一次性支付；四、 违约责任1. 由于计量设施出现故障未在规定时间内将设备故障排除而造成的数据计量不准的责任在乙方，乙方承担包赔减造成的全部损失。2. 由于甲方未按照规定的时间支付乙方相应的费用，由此造成计量设施运行出现故障而造成的损失，责任不在乙方。3. 非不可抗力因素违约的，违约方除支付对方全部的经济损失外，还应支付同等经济损失的罚金。4. 由于单方的原因要求解除本协议或者造成本协议不能继续执行的，由解约提出方或者造成合同不能执行的责任方向对方支付全部的经济损失，并处于整套灌溉机井计量设施运行服务费用总额30%的罚金。5. 本协议执行中如果发生争议，可申请法院仲裁，仲裁法院为签约地点所在法院。五、 免赔条款1. 由于冰雹、