2017年第四季度市安委会全体

2017 年第四季度市安委会全体（扩大）会议讲话稿同志们：党的十九大明天就胜利开幕了，这是当前全党全国人民关心的头等大事。我们在这样的背景下召开市安委会全体（扩大）会议，就是要集中力量、严防死守，确保当前及下一阶段全市安全生产形势平稳向好，为党的十九大胜利召开营造安全和谐的良好氛围。刚才，懋强同志通报了全市安全生产目标执行情况，明全同志全面总结了前三季度工作，部署了四季度工作，我都同意，请大家按照要求抓好落实。下面，我再强调三点意见：一、切实增强抓好安全生产的政治责任感安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，习近平总书记多次作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。李克强总理强调，切实增强红线意识，进一步推进安全生产领域改革，加快建立安全风险防控体系，更加细致扎实地做好安全生产各项工作。这些都为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了基本遵循。各级各部门必须增强抓好安全生产工作的政治自觉和责任自觉，树立抓好安全生产是本职、抓不好安全生产是失职的理念，自觉把治理安全生产的能力，视为执政水平的一把基本标尺，始终把保护人民生命财产安全牢记心中，始终把安全发展牢记心中，始终把红线意识牢记心中。从今年前三季度我市安全生产情况看，在各级各部门、各有关方面的扎实工作下，全市安全生产形势总体保持稳定向好，安全生产事故起数、死亡人数均同比下降 50%以上，并保持了 31 个月较大事故零发生、153 个月重特大事故零发生，说明我们的安全生产工作是卓有成效的。但这种向好的状态持续时间越长，我们的思想就越容易麻痹，工作就越有可能放松，安全工作的压力就越大。同时，我们必须清醒地认识到，我们现阶段总体上仍处于生产安全事故的易发期、多发期。一是作为老工业城市，我们在企业生产安全、城市基础设施安全等领域的欠账较多。二是部分行业、领域安全事故有所上升。三是安全生产领域还存在一些薄弱环节。这三个方面的情况都说明，我们的安全生产形势仍然不容乐观，尤其是在当前的特殊时期，我们必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理，必须坚决防止工作松懈，必须时刻紧绷安全生产这根弦，牢牢把安全生产工作抓在手上、落到实处。二、着力提高安全生产源头防范水平抓好安全生产，关键在预防。我们经常讲，“上工治未病，中工治已病，下工治末病”，说的就是这个道理。我们要始终坚持“ 安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足于坚决杜绝重特大事故、切实防范较大以上事故、努力减少一般性事故，扎实抓好排查隐患、依法监管、夯实基础等各环节工作，着力推进安全防范关口前移、重心下移，不断增强安全生产防范治理能力，提升全市安全生产整体水平。一是要抓细隐患排查整治。隐患不除，安全难安。要坚持把常态化开展隐患排查和治理，作为提高安全生产源头防范水平的重要环节，按照“属地管理、条块结合”的原则和“全面、细致、专业” 的要求，深入开展拉网式隐患排查，排查的触角一定要延伸到企业、到车间、到操作岗位、到项目重点部位、到易发事故的关键环节，确保隐患排查全覆盖，不留空白和盲区。特别是在十九大期间，各级各部门要继续按照全市安全生产大检查的总体部署，进一步抓好隐患大排查活动，建好隐患台账，做到心中有数。要强化隐患治理，对前期已排查出来尚未治理的隐患，加快整改进度，对新发现隐患及时采取措施加以消除，短期内难以消除的重大隐患，要开展隐患风险评估，制作警示标示，研究制定整改方案，落实整改责任，限期加以治理，努力把安全生产的主动权牢牢握在手上。二是要抓严重点领域监管。从我市今年安全生产事故和死亡人数来看，道路运输、工矿商贸、建筑施工、消防火灾等领域排在前列。这些事故易发多发的领域，加上危化品企业、特种设备、人员密集场所等领域，就是我们安全监管的重点。对这些领域的安全监管，一定要“严” 字当头，依法监管，严格执法，敢于碰硬，对达不到安全生产要求又拒不整改的单位，该处罚的处罚，该责令停产的责令停产，该关闭取缔的依法关闭取缔，不能留情面、讲价钱、好商量，更不能放任不管。环保不达标、安全不达标的企业，绝不能让其生产，绝不能用环保的代价、安全的代价换取发展。同时，如果我们对隐患问题不逗硬、对有问题的企业不逗硬，一旦发生事故，就要倒查责任、严格追责。要积极创新监管检查方式，通过联合执法、暗访暗查、随机抽查、约谈曝光、专家会诊等方式，特别是对煤矿及人员密集场所、重要生产部位等，要增加检查的频率，多措并举推进依法治安。三是要抓实安全基层基础。基层基础薄弱是我市安全生产面临的突出“短板” 。要注重加强基层安全监管执法力量，推进监管重心下沉，乡镇、企业、园区等都要有专（兼）职监管人员，高危行业企业必须内设专门的安全管理机构，配备具有专业化监管能力的人员。要全面推行企业标准化生产，引导企业加大安全生产投入，逐步弥补安全“欠账” 。要严格落实安全准入制度，严格高危行业领域安全准入条件，加强煤矿、非煤矿山、危化品等高危行业企业安全设施“三同时” 审查，把具备安全生产条件作为企业开工复产、项目建设的前置条件，有条件的区县和部门，也可以采取竞争立项、以奖代补等方式，鼓励支持高危行业企业加大机械化、自动化改造力度，逐步推进高危操作岗位“机器换人”，稳步提升企业整体安全水平。要注重提高城市基础设施安全配置标准，定期对城市高层建筑、地下设施、隧道桥梁、管线管廊、燃气管网、电力设施和电梯等进行检测维护，及时消除潜在隐患。要强化全民安全宣传教育，通过报纸、电视、手机报、微信等多种媒介，开展安全生产法律法规和安全知识宣传，普及安全常识，增强全民安全意识和防范能力。三、全面落实安全生产责任 一是各级党政要强化领导责任。要始终坚持 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，党政主要领导要定期不定期听取安全生产工作汇报，主要负责人每季度至少 1 次检查和研究安全生产工作，协调解决重大事项。要按照党政同责目标绩效考核办法，强化安全生产目标考核，逗硬奖惩，严格落实“一票否决” 制度，严格责任追究。二是相关部门要强化监管责任。各部门要按照“ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格监管执法，督促行业内各责任单位全面落实主体责任。要加强对重点区域、重点单位、重点部位和人员密集场所的安全监管，防止出现监管空档和盲区。三是企业要强化主体责任。企业是保障生产安全最重要的防线。要引导企业牢固树立安全发展理念，完善内部安全生产责任、投入、制度、监管、考核体系，切实将安全生产落实到每一道工序、每一个岗位、每一名员工。再好的技术装备，再好的制度安排，最终都要靠人去执行、去实施，要对企业和员工开展经常性的安全生产宣传、教育、培训，强化全员安全意识，切实预防安全事故的发生。