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（0821）在2019年全区教育工作扩大会议上的讲话 在2019年全区教育工作扩大会议上的讲话各位教育工作代表过去一年，在区委、区政府以及上级教育行政部门的正确领导和各有关单位的大力支持下，经过全区教育系统广大干部职工的共同努力，我区教育事业取得了显著的成绩。 新的一年，我区教育工作继续党的十九大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕发展与和谐两大主题，以办人民满意的教育为宗旨，以争当全省十六个扶贫开发重点区首个教育强区为目标，以解放思想为先导，以全面提高教育教学质量为中心，以加快高中阶段教育发展为龙头，以创“强”建“规”及规范教育管理为重点，以优化师资队伍建设为依托，以深化反腐倡廉教育为保障，全面推进我区教育事业均衡协调发展，全面提升我区教育整体办学水平和效益。 结合今年5月全区教育工作会议精神和我区教育工作实际，新学年，全区教育发展基本思路是实施十八字方针“抓管理，促规范；抓质量，促效益；抓亮点，树品牌”，主要着力做好以下工作 一、创新求实，推进育人工程 1、创新德育工作机制，强化中小学思想道德教育。 以中央10号文为中小学德育工作的总方针，积极实施新颁布的中小学德育工作规程、中小学德育大纲和新修订的义务教育阶段德育课程标准，并以此作为建立中小学德育工作长效机制的准则。 以培养名班主任为抓手，以班主任队伍建设为重点，丰富班主任培训内容和形式，提高班主任工作能力。 充分利用“两条渠道、两种资源”，即利用课内课外两条渠道、校内校外两种资源，紧密结合各种法定节日、传统节日、重要纪念日以及未成年人入队、入团、成人仪式、开学典礼、毕业典礼等，深入挖掘德育内涵，广泛开展兴趣小组活动和社会实践活动，大力推行“活动式”、“体验式”的德育教育模式，提高德育教育的实效。 2、拓宽德育教育渠道，构建育人网络。 发挥法制副校长及校外辅导员的作用，强化法制教育、安全教育、心理健康教育和廉政文化进校园教育，积极开展有效预防灾害的演练活动，特别要根据气候、季节变化和不同年龄学生特点灵活开展不同形式的安全教育，构建平安校园；关注留守儿童，大力抓好家长学校的建设，继续邀请中国未成年人网脉工程清远实践基地的专家到我区作家庭教育专题报告会，拓宽家校共育渠道，积极构建学校、家庭、社会三结合育人网络。 3、开展“特色学校”创建，打造德育品牌。 各镇校要结合创“强”建“规”，逐步打造一批从幼儿园、小学、初中到高中的德育品牌学校，要将学校德育特色创建与学校各项工作紧密结合起来，提高创建质量，培养和打造一批德育特色学校。 充分挖掘学校“校训校风”的深刻内涵，将“校训校风”的形成和实施过程作为凝聚师生意志并为之奋斗的努力过程。 大力创建学习型校园、文化校园，全方位建设学校物质文化、行为文化、制度文化、精神文化，逐步实现优质学校创建由浅层文化到深层文化的转变。 二、以研促教，提高教育教学质量教学质量是学校的生命线。 我们要在原有成绩的基础上规范各项常规管理工作，使我区中小学校教学教研活动在既定的方针指导下继续保持健康、快速的发展势头，抢抓机遇，提出新的目标，挑战新的高度。 1、推动课改，提高教育效益。 一是注重专业引领。 发挥区教研室教研员、中心学校业务领导及教研学会的作用，以基层学校为服务对象，指导建立并积极开展校本培训，规范教学行为，激励教师个体积极反思，依靠团体互助探究，有针对性地解决问题，帮助教师提高教学业务水准。 下半年，教研室将组织、指导中小学开展新课程的探究课、研讨课、示范课以及“优秀教学设计”、“教育故事”征文等系列活动；在12月组织初 三、高三的毕业班教师进行中考、高考模拟试题的专业测评，测评结果作为评价教师的依据之一。 二是注重科组建设。 本学年，区教研室将在中小学“学科教研组”建设上加大指导、督促力度，以科组建设促进教师专业发展。 各校要以清新区中小学优秀科组建设和评估指标为参照，按照指标意见逐项落实工作，在“软实力”上下工夫。 通过开展创建和评选优秀科组活动，提高学科教师整体教研水平和教研能力，促进教师专业化的发展。 三是注重突出科研。 营造良好的学术交流氛围，积极引导教师树立“以科研促教学”的意识，大胆投身课题研究，探索教育教学的新方法、新途径，积极撰写教育教学论文（如“精彩片断”和“教学反思”）。 区教研室将继续开展论文评比活动，并把优秀论文推荐上级教育部门评选。 实施“369”工程，力争全区今年有3个国家级、6个省级、9个市级以上科研课题立项。 各学科教研会要成立课题研究领导机构，确立基地校和实验项目承担人、负责人，制定实验方案，做好资料收集、工作，及时向上级教育部门申报课题。 2、创新特色，优化教学模式。 引导教师进一步树立“为学生终身发展负责”的理念，坚持不懈地探索教学教研新路子，在传授知识、发展智能、陶冶情操方面形成各自的特色。 一是开展教育思想大讨论活动。 由区教研室牵头，组织各中小学校围绕“什么样的教师才是好教师”、“什么样的课才是好课”、“什么样的教学方法才是好教学方法”三大问题进行讨论，以讨论促理念更新、促教法转变、促水平提高。 二是建设“学习型”、“探索型”课堂。 鼓励教师正确认识课堂教学“贵在引路、重在过程、妙在开启”所蕴含的深刻含义，大力贯彻新课标中“自主、合作、探究”的新理念，创设真实的问题情境，让学生产生“我要学习”的内在愿望，给学生搭建学习的平台，激发学生的学习兴趣，教给学习方法，提高学生学业成绩。 通过有效指导学生开动脑筋，开展合作，开拓思路，最终帮助学生达到自主发现问题、自主研究问题、自主解决问题的目的。 3、重心下移，指导乡校教研。 目前，我区尚有部分乡村小学由于地处偏远地带，较少得到区教研室及镇中心学校的指导，教学教研的水平提高不快，是我区基础教育中最为薄弱的部分，在一定程度上影响了我区基础教育的均衡发展。 为了整体上提高我区教育教学的质量，新学年，区教研室、各镇中心学校将把教学教研活动的重心向乡村小学及分教点倾斜；各镇中心学校教研活动向乡村小学倾斜，包括多在乡村小学举行镇级教研活动，选派优秀教师到各乡村小学上示范课；区教研室的“推门课”将延伸到各乡村小学，并逐步增大各乡村小学在教学质量抽测中所占的份额。 4、分类管理，狠抓教学质量。 质量是学校生存之本，是广大人民群众对我们教育工作者最基本的要求。 我们要树立质量第一意识，千方百计向管理要质量、向课堂教学要质量、向教育科研要质量。 积极实施“推门式”检查，强化学校的常规管理，做到“三不”、“三重”,“三不”即不打招呼、不定时、不陪同；“三重”即重管理过程和细节、重研讨交流、重整改和落实。 小学继续举行数学综合应用能力比赛、现场习作比赛、英语口语比赛等，继续实行教学质量抽测；初级中学要以促进学生全面发展为目标，开足开齐省教育厅颁布的课程和课时，实行以“一分两率”为主评价教学质量；高中则要树立“三年抓、抓三年”的理念，“抓”字当头，一抓到底，抓学生强烈的学习兴趣激发、抓学生良好的学习习惯的养成、抓学生卓越的学习能力的培养、抓学生潜在的非智力因素的挖掘和利用，并以高考上线的数量及质量评价高中教学质量。 加强体卫工作，确保学生每天一小时体育活动时间，提高学生身体素质。 今年秋季，将举行全区中小学生田径运动会。 三、创“强”建“规”，促进协调发展近年，我们通过加大创教育强镇、建规范化学校力度，涌现了三个市级以上教育强镇和一大批规范化学校，大大缩小了我区城乡、镇与镇、校与校之间教育的差距，取得了明显的成效。 但我区尚有部分乡镇、学校仍然存在创强建规意识不强的现象。 根据目前全区教育实际，我们解决的总体思路是大力推进创建教育强镇、建设规范化学校，全面促进我区教育均衡协调发展。 1、加快创“强”步伐，促进地区间教育均衡发展。 一是规划要科学。 按照全区9个镇的经济发展水平、教育现状、教育教学设施等实际情况，按照“成熟一个、创建一个”的原则，积极做好教育强镇的规划工作。 我们经过认真调研，多方论证，依据循序渐进的原则，在山塘镇已是省级教育强镇、友爱镇和三坑镇已是市级教育强镇的基础上，今年内，把友爱镇创建为省级教育强镇，把蒲河镇创建为市级教育强镇；2019年，把浸潭镇、龙颈镇创建为市级教育强镇，把三坑镇、蒲河镇创建为省级教育强镇；2020年，把石潭镇、飞来峡镇、禾云镇创建为市级教育强镇，把龙颈镇创建为省级教育强镇。 二是督导要到位。 教育局相关股室要根据自身职能，积极主动开展创“强”工作。 教研室要加强对友爱、蒲河两镇所属学校教学工作的指导，主动到中学、中心小学等学校开展听课、专题讲座等教研活动，切实提高教师的业务能力，确保两镇所属初级中学、中心小学能通过市级办学水平认定。 区教育督导部门要加强与友爱镇、蒲河镇政府的沟通与联系，督促两镇加大创强投入，组织创强会战。 同时，加强对镇中学、中心小学等单位的督促指导，要求学校加快校园环境整治，尽快配齐教学设备设施，加快档案资料的归档，加快幼儿园和成人文化技术学校建设，按时按要求向市督导室提出验收申报。 区教育督导部门要派出专人到友爱、蒲河蹲点指导创建教育强镇工作，确保在今年年底前把友爱镇创建为省级教育强镇、蒲河镇创建为市级教育强镇。 2、加大建“规”力度，促进校际间教育均衡发展。 事实证明，建设规范化学校可以有效缩小学校之间差距。 为此，我们将加大建设规范化学校的力度，以此来推进学校之间教育的均衡协调发展。 一是科学调整学校布局。 按照生源数量和发展要求以及高中向区城集中、初中向中心镇、小学向居民区集中的原则，全区将规划保留规范化以上学校74所，其中高（职）中4所、初中16所、小学54所，撤高留低分教点72所。 二是分步实施“92”工程（“92”的“9”是指我区行政区域的9个镇，“2”是指各镇上等级、上规模的1所中学和1所小学）。 鉴于我区经济基础薄弱，要一次性完成74所中小学校以上规范化学校建设配套难度较大，对此，我们按照抓大带小、抓重点促一般的工作思路，采用分步实施、整体提升的原则，计划用三年的时间，将“92”工程中的每所学校按照省一级学校标准规划、建设和配套教学设备，并完成市级办学水平认定。 三是落实分级负责。 为确保“92”工程顺利推进，我们坚持以区为主，实行任务分解，做到分级负责、层层落实。 具体是抓好“四个一点”，即在“92”工程建设中，区政府负责校内包括教学用房、运动场地、生活用房等在内的全部硬件设施投入；镇政府负责学校征地拆迁、三通一平、校园围墙、校门、校外周边环境建设；区教育局负责学校教育教学设备设施的配置及教师的调整和培训工作；各镇中心学校和各中小学校负责提高学校管理和教学质量水平以及市级以上教学水平的申评工作。 四是掀起建“规”高潮。 区教育督导部门和教育股要把工作重点相应转移到建设规范化学校上来，要组织全区的中心学校校长、部分还没有创“规”的中小学校长进行学习，解读创“规”标准，掌握要领，明确要求，迅速在全区范围内掀起新一轮创建规范化学校的热潮，全区今年力争创建规范化学校10所以上。 下半年计划把区城中心区域的区二中、区二小打造成为市级办学水平学校。 3、做好各项工作，迎接区级党政领导教育实绩考核。 今年的党政考核工作有别于往年，省将出台新的考核方案，而且标准和要求都有所不同。 为求得工作主动，我们将尽快定出工作方案，送区委、区政府主要领导和分管教育领导审定。 做好收集迎检考核材料，邀请市督导室领导多来指导，同时加强与区委组织部的沟通和联系，及时向区委、区政府的主要领导及有关部门负责人汇报迎检准备情况，协调好各部门做好准备工作，确保今年的党政考核工作顺利达标，并努力争取达到优秀等级，进入全市前三名。 四、整合优化，提升高中阶段教育质量针对我区高中大多数分布在农村，规模偏小、办学效益不明显，设备设施落后、生源质量没有保证；区职校缺乏足够的实训能力、办学规模不大、综合竞争力不强等情况，总体工作思路是分步把农村高中学校撤销，逐步把高中向区城集中；全面提升区城中心区域高中质量；做大做强区职校，今年内把学校创建为“国重”。 1、资源重组，优化学校布局调整。 我们把加快普及高中阶段教育作为当前及今后一段时期重中之重的工作，重点实施高中重组，把高中向区城集中。 在今年8月底前，把蒲河中学撤销，原蒲河中学的学生全部安排到新三中；计划在5年内，分步把禾云中学、滨江中学撤销，两所学校所属的学生全部安排到新三中，解决农村高中学校存在的种种弊端，全面提升我区高中教育办学水平和质量。 2、规范管理，全面提升高中质量。 强化高中“防辍控流”工作，一是按局制定的有关“防辍控流”方案和制度积极开展工作；二是严格学籍管理制度；三是实施“情感留人责任制”，防止学生流失，为实现全区“普高”目标打下扎实基础。 在此基础上，重点抓好新三中、区一中、区职校“扩容促优”工作。 一是完善新三中，树立品牌。 按省级标准建设的新三中不仅是区、市的重点工程，也是关系到我区能否如期实现“普高”目标的关键性工程。 目前，新三中首期建设工程已进入全面冲刺阶段，相关的配套设备设施、招生及招聘教师工作正在紧张有序进行。 学校要在确保66个教学班、3670人今年9月1日入读新校区的基础上，把工作重点迅速转到加强教育教学工作管理上来，完善各种规章制度，围绕“初中创品牌、高中搞特色”做文章，力争短期内在社会打响品牌，并树立较高的信誉度。 与此同时，学校要认真做好第二期工程规划和建设，争取2019年8月底前全面建成新三中，成为我区新型的重点完全中学，并成为我区教育新亮点。 二是优化区一中，力创名校。 区一中是我区高中教育的龙头，今年，区一中高一新生人数已突破2000人，高考“三线飘红”，实现了扩大办学规模与提高质量双丰收。 学校要根据创“国示”评估专家组提出的整改意见，制定切实可行的整改方案并及时进行整改。 要完成扩建后的收尾工程，完善各项配套设施，挖掘潜力，积极开展教学大练兵活动，向课堂要质量，努力提高教师的教育教学水平，全面提高教育教学质量；加大科研兴教、教研强校的力度，学校在加大对现有课题项目管理、力争早出成果的基础上，做好各项前期资料收集准备工作，积极主动向教育行政部门申报省级、国家级科研课题；根据学校的校舍、师资、设备设施等实际情况，要围绕“体育、艺术”两大特色，全力打造教育品牌，提升办学品位，争创在省内外有一定知名度的国家级示范性普通高中。 3、从大就强，做好职校文章一是做大区职校。 争取在短期内建成一座5000平方米的实训大楼，充实设备，使之达到国家级重点职校标准。 加强对职业学校的宣传和学生引导工作，不断改革招生制度，扩大中等职业教育的办学规模。 二是做强区职校。 加快“双师型”教师队伍建设，加强教育教学研究，在“省重”的基础上，今年内把区职校创建为全国重点中等职业技术学校。 三是提高就业率。 学校要将目光瞄准市场，按市场需求开设新专业，着力打造品牌专业。 积极与有关职能部门及有实力的企业进行沟通合作，签订用人协议，建立起用人基地，实行“订单”式培养，使学生一入学就有明确的岗位。 同时，广开推荐就业渠道，切实提高职校学生的就业率，确保区职校实现“招收一人，教会一人，就业一人、脱贫一户”的社会辐射效应，加快全区脱贫致富的步伐。 五、培“名”促“优”，优化师资队伍结构师资水平的高低，直接影响教育发展水平，也关系到全区能否如期实现建设教育强区的目标。 为此，我们将按照科学发展观的要求，坚持以人为本，不断加大培养名优教师的力度，为建设教育强区提供强有力的人才支撑。 1、深化“三名”培养，力促早出名师。 今年是“三名”培养工程的关键年、深化年，各相关股室要根据“三名”培养工程实施方案，加大培养力度，在总结以往成功经验的基础上，不断探索创新培养模式，实行“四个结合”即理论学习和实践相结合、常规管理和科研课题相结合、请进来和走出去相结合、自我提高和专家引领相结合，以此加快“三名”培养对象的培优催熟工作，力争在2020年培养出我区首批100名左右的区级名校长、名教师、名班主任。 2、加大支教力度，力促师资均衡。 在去年顺利实施城镇教师到农村支教并取得明显成效的基础上，今后，我们将继续完善城镇教师到农村支教制度，支教时间为一年，并建立长效机制。 扩大支教教师的范围，增加支教教师数量，从原来仅仅局限于区城扩展到清西平原各镇，相应增加支教教师的数量，并根据实际情况适当调整支教人数；提高支教教师的质量，全部选派优秀或骨干教师。 同时，大力争取省、市支持，增派先进地区的优秀教师到我区边远地区学校进行支教，并通过优秀教师的带动，先进理念的引领，促进边远山区教师教育水平的提高以及区内教师均衡发展，实现教师的合理流动，优化全区师资队伍结构。 3、创新招聘机制，优化师资结构。 今年，继续落实区城区域中小学教师选调公开公示制度，优化中心区域教师资源配置，收到了良好的成效。 今后，我们将不断创新和完善教师招聘制度，打破城乡和行政区域限制，面向全国招聘优秀人才，引进优秀人才，满足我区教育发展对人才的需求。 积极争取上级支持，大力创新农村学校教师补充机制，努力改善农村教师待遇，落实边远山区教师特殊津贴，稳定农村特别是边远地区学校教师队伍。 4、完善聘用制度，逐步形成长效机制。 随着首轮聘用合同将届满，全区中小学校布局调整力度不断加大，中小学领导班子和教师的结构不断发生新的变化，教师新的流动机制更显人性化，对原聘用制度提出了更新更高的要求，我们必须更新观念、突破传统，对原有的聘用制度进行修改和完善。 进一步深化人事制度改革，继续推行全区中小学校校级领导与中层干部全员竞岗，推进聘任（用）制度的落实，并在抓好现职校长管理的基础上，积极培养一支30岁以下、本科以上学历的年轻教师，作为校级领导干部的后备人选。 2019年先完善中小学领导班子的结构调整和聘用，严格按编制数精简因并校后出现的“安置性”冗员，再由新的领导班子聘用教师，并通过聘用合同加大激励的力度，逐步形成长效机制，充分调动领导、教师的工作积极性。 六、依法依规，规范幼儿民办教育 1、提升幼儿教育水平。 通过多渠道开展丰富多彩的教育与培训活动，加大幼儿园园长和幼儿教师队伍建设的力度，提高幼儿师资素质。 加强幼儿园办园水平评估，加快幼儿教育又好又快的发展，让全区幼儿公平地享有优质教育，使我区教育不输在起点上。 2、鼓励发展民办教育。 认真贯彻落实民办教育促进法和国家扶持民办教育发展的政策措施，对民办学校的教育机构进行督导评估，引导民办教育持续健康发展。 3、依法依规加强管理。 随着民办学校的不断发展壮大，学位不足、班额严重超编、管理欠规范等问题也日趋明显。 我们将依照有关法规、法律加大对民办学校、幼儿园的监管力度，规范民办学校、幼儿园的办学行为，促使所有民办学校均依法办学、持证办学、依规管理，促进民办学校、幼儿园健康发展。 七、“建”“用”并重，加快教育现代化发展以信息化建设为中心，进一步完善电教仪器配备，加快教育信息化和实验室建设；大力强化信息技术应用型人才培养，着力改革信息人才培养模式，扩大培养规模，提高培养质量；加强信息技术教育，普及信息技术在各级各类学校教学过程中应用，为全面提高教学和科研水平提供技术支持。 1、进一步完善和加强政府集中采购工作。 组织有关学校领导继续学习和宣传政府采购的法律法规文件，提高认识，要以“三个代表”重要思想和反腐倡廉的高度去推进和落实政府采购工作；加强服务意识，指导、组织学校开展政府采购工作和资料建档工作，完善监督机制，加大检查力度；加强和规范社会实践基地的建设，更好地推进素质教育的实施。 2、继续抓好“新装备工程”建设工作。 一是争取区财政的经费支持，落实省补助我区52间共188.728万元的初中理、化、生实验室设施的建设，使我区每所初级中学均按标准配齐或基本配齐理化生实验室设备。 二是继续利用“基教网”专项经费，对场地、资金具备条件的学校给予适当的补助，加快学校信息技术装备的建设。 今年，全区所有中学、中心小学至少要配备一间多媒体电教室，同时将增加一些有规模又具备条件的小学接入基教网。 三是以创建省、市教育强镇为契机，推进学校信息技术装备的建设和常规教学仪器的配备。 重点抓好友爱镇、蒲河镇所属中小学校相关设备设施的建设工作。 3、抓好教育装备人员队伍的建设。 新学期，信息中心将继续组织举办各种培训学习班，加强各类管理人员的培训学习，提高他们的业务水平，更好地做好本职工作。 今年下半年举办“中小学理科教学仪器设备管理人员业务学习班”、“中小学图书室管理人员业务学习班”，切实提高他们使用和管理教育装备的专业水平。 4、切实提高教育装备的使用率。 目前，我区许多学校已经装备了相当数量的教育装备，对于提高我区中小学校教育教学水平起到十分关键的作用。 但是，有部分学校的教育装备长期处于闲置状态，没有发挥出应有的效益。 究其原因，一是部分学校领导认识不到位；二是经费紧张，设备维护费高；三是缺乏专业技术人员，教师没有掌握操作技术。 但是，关键是领导意识问题，没有认识到使用教育装备和信息化设备对于提高学生素质、开阔视野的重要性。 为此，区教育局相关股室要对全区中小学校开展教育装备使用和管理情况评估检查，并把检查结果进行通报。 八、建章立制，深化反腐倡廉教育 1、不断完善制度建设和监督工作。 2019年上半年，结合学习实践科学发展观活动，我们组织调研组到各校，对近年来区教育局下发的有关党风廉政建设的规章制度和落实情况进行广泛的意见征询和调研，在系统梳理已有制度的基础上，进一步修订完善，并形成制度系列，促使其系统、规范、科学、刚性和可操作性。 要大力加强对党的纪律、各项规章制度执行情况的监督一是加强行政监督工作，推动招生、招聘、教育收费、政务（校务）公开等“阳光工程”；二是抓好纪检监察干部的培训和反腐倡廉工作示范点的建立，提升纪检监察干部的工作水平，大面积优化纪检监察工作环境。 2、深入开展反腐倡廉教育和廉洁自律工作。 在区委、区政府的统一领导下，积极与纪委、宣传、组织、监察等部门共同参与反腐倡廉大宣教工作，以树立正确的人生观、权力观、价值观为重点，加强对党员干部的理想信念、党风党纪和廉