高速公路隧道交通管理应急预案.doc

XX高速公路隧道突发事故应急处置预案为科学、及时应对隧道内可能发生的交通事故及其他突发事故，最大程度地预防和减少突发事故造成的危害和损失，全力推进预防重特大道路交通事故专项工作，根据国务院安委会办公室关于加强危险化学品道路运输和公路隧道安全工作的紧急通知（安委办明电20144号）和交通运输部公安部关于开展全国公路隧道安全隐患排查治理专项行动的通知(交公路发201499号)精神，结合XX高速交通安全管理工作实际，制定本应急预案。1.总则1.1 编制目的对高速公路隧道交通安全管理做到早准备、早部署、早采取措施，最大限度地减少隧道对高速公路交通安全带来的不利影响，遏制突发事件及重、特大道路交通事故的发生，从根本上减少人员伤亡和经济损失，保障隧道安全畅通。1.2 基本原则隧道事故应急处置，坚持“以人为本，安全第一；统一领导，分级管理；条块结合，属地为主；明确职责，规范有序；依靠科学，注重实效”的原则，积极、有序、高效地做好隧道内事故应急处置工作。1.3 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、中华人民共和国公路法等相关法律法规。1.4适用范围本预案适用于本市行政区域内高速公路隧道发生交通事故、火灾、危险化学品泄露等灾难事故，影响隧道通行安全时，需及时处置，以确保隧道安全畅通的应急行动。2. 组织领导为了加强高速公路隧道突发事件的处置工作力度，成立高速公路隧道突发事件处置领导小组，大队长XX任组长，其他大队领导任副组长，交管科、各中队负责人任领导小组成员，领导小组办公室设在交管科，主管大队领导任办公室主任。3. 处置原则根据高速公路隧道突发事件发生的原因、性质、规模、危害程度及事态发展，采取相应的措施。总的原则是：快速反应、果断处置；灵通信息，及时上报；加强领导、统一协调；确保安全、尽快通行。3.1保证警令畅通原则。高速公路大队要在支队的统一领导下，服从命令、集中统一指挥，坚决落实上级指令，积极妥善做好高速公路隧道突发事件的处置工作。3.2协同作战，联勤联动的原则。高速公路大队各中队之间要积极配合，主动协作，在支队的统一指挥下开展工作，遇高速公路隧道突发事件时，要迅速反应，并及时通知高速公路沿线相邻大队，按照支队相关文件精神的要求协助处置。要与高速公路运营部门形成联动，建立联勤联动机制，遇高速公路隧道突发事件时协同作战，联合快速处置。 3.3防止矛盾激化原则。遇高速公路隧道发生突发事件时要积极、稳妥处置，要以教育疏导为主，以快速恢复交通为目标，讲究策略方法，严防事态扩大、蔓延和矛盾激化。3.4实行客货分离原则。区别不同情况，采取相应应急措施，采取客货分离。将客车从最近出口分流出高速公路，确保高速公路上滞留车辆减少到最少。 4.高速公路隧道突发事件形态和处置措施4.1高速公路隧道突发事件形态、交通事故造成的隧道突发事件、火灾事故、危险品泄漏事故造成的隧道突发事件、山体滑坡、道路塌陷造成的隧道突发事件、特殊天气引发的隧道突发事件、道路施工引发的隧道突发事件、群体性事件造成的隧道突发事件 4.2处置措施：高速公路大队接到隧道突发事件报警后，应当立即指派就近巡逻的交通警察赶赴现场，查明情况后迅速报告支队，并先期组织抢救受伤人员，采取措施，尽快恢复交通。1、对交通事故造成隧道突发事件的处置措施：对交通事故未造成人员伤亡，当事人对事实及成因无争议的，对肇事车辆登记、拍照后即行撤离现场，恢复交通。对交通事故造成人员伤亡的，要及时抢救伤者并立即与医疗部门联系，快速勘查现场，尽快恢复交通。一时难以勘查完毕的，要做好现场的照相和摄像等证据收集固定工作，并作好标记，清除障碍先行通车。2、对火灾事故、危险品泄漏事故造成隧道突发事件的处置措施：要立即与当地消防部门、安全生产监督部门联系，同时向上级领导报告。先行赶到现场的民警要对现场秩序进行控制，划定现场警戒线，进行交通管制；指挥疏导交通，确保消防车辆及指挥车辆顺利到达现场。属有毒物品泄漏的还要与有关部门（防疫、环保、当地政府）联系，采取相应措施防止灾害扩大。在确保安全的情况下，尽早恢复交通。3、对山体滑坡、道路塌陷造成隧道突发事件的处置措施：立即报告上级，同时联系路政部门进行处置，组织民警指挥疏导车辆从指定的通道通行，直至恢复交通；如果一时难以恢复的，要采取改道绕行的措施进行疏导，同时在堵塞处的上一个出入口设置提示警告标志，将后续车辆分流出高速公路。4、对特殊天气引发隧道突发事件的处置措施：根据恶劣气象条件下能见度、路面条件、车辆流量等道路行车安全状况，合理布署警力，加强同各有关部门的沟通协作，按照XX大队交通应急处置工作预案规定，适时采取限制车速、间断放行、分流、局部或全线交通管制等措施，确保道路交通安全。5、对道路施工引发隧道突发事件的处置措施：要在施工路段前三公里处开始设置醒目的施工标志、警示标志，需要车辆绕行的，应在绕行路口提前设置提示牌和绕行路线示意图，迅速组织疏导堵塞路段，尽快恢复交通。6、对群体性封堵高速公路隧道突发事件的处置措施：要尽快掌握情况，及时报告上级部门，先行疏散不明真相的群众离开现场；要积极依靠当地政府和有关部门有效开展工作。对一时难以处置的事件，要组织警力对堵塞的车辆进行分流，防止堵塞加剧。处置过程中要做到：宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。防止矛盾合流，使局部矛盾转变为全局矛盾，个别问题转为全体问题；防止矛盾激化，使非对抗性矛盾转为对抗性矛盾，非政治性问题转为政治问题。7、对以上六种情况，短时间（超过2小时）内无法恢复交通或交通拥堵达5公里以上的，应采取分流、疏导等措施。在车辆来向的出入口处，部署警力，提前分流车辆，防止车辆继续驶入堵塞路段。选择最近的出口，部署警力，迅速分流堵塞路段的车辆驶离高速公路。打开距离最近的中央隔离带活动护栏，设置好警示及通行标志，实行单向分时段放行。5. 建立应急指挥体系成立隧道突发事件现场处置指挥部，负责整个事故处置的统一组织、协调，现场制定紧急抢险方案和措施，负责向各上级部门报告处置进程。 现场指挥部信息宣传组交通管制组后勤保障组 应急警戒组现场勘查组应急救援组5.1道路交通管制组现场管制人员在取得现场指挥长截停车辆的命令后，在隧道来车方向收费站入口匝道选择最佳地点截停车辆。按照交通警察执勤执法安全防护规定（试行）的要求摆放锥形桶、标示标牌，对交通进行管控，禁止无关车辆驶入管制区域，管制到位之后立即向指挥部报告。5.2现场应急救援组组织疏散事故现场周围车辆和人员，负责设置事故现场的封闭警戒线，引导抢险救援车辆和人员进入现场，解救现场被困人员，对事故车辆施救、拖离，第一时间向现场指挥长报告现场情况，保障抢险救援工作的顺利进行。5.3现场勘查组负责对现场进行评估，进入现场，对现场进行勘查。5.4应急警戒组负责突发应急区域安全，严禁无关人员进入、围观，制止和处置对向车道车辆停车观看等突发事件。5.5信息宣传、后勤保障组 负责突发事件材料收集整理及上报，协调当地相关媒体现场采编，后勤保障工作。6.责任追究1、值班备勤制度不完善，影响快速处置的，追究主要领导责任。 2、接警、出警不及时，影响快速处置的，追究值班民警和带班领导的责任。 3、车辆装备以及交通管制设备不完好齐全的，影响快速处置的，追究主管领导和值班民警的责任。 4、未及时进行道路堵塞疏导、分流、管制，造成重大损失的，追究现场指挥员有关责任人的责任。 7. 工作要求 1、高速公路交警大队各中队要严格落实值班备勤制度，值班领导和值班民警及路面巡逻民警，必须坚守岗位，履行职责。要确保车辆装备车况良好油料充足，交通管制设备的完好齐备，遇有高速公路隧道突发事件，做到快速反应，果断处置。 2、做好信息报送