建设中原经济区的思考.doc

建设中原经济区的思考2011年10月7日，国务院正式出台国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，从此，建设中原经济区正式上升为国家战略。意见将中原经济区定位为：“国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。”当前，国际国内经济格局正在发生重大变革，国家扩大内需的战略在迅速推进，东部产业向中西部转移的速度明显加快，中原经济区的发展面临着重大机遇，但同时也面临着巨大的挑战。长期以来，这一区域一直属于欠发达地区，河南省政府发展研究中心等单位的研究表明，以经济规模而言，中原经济区在国内六大经济区中排名第二，但人均排名却是倒数第一。 因此，中原经济区，不是是否要建立的问题，而是应当如何建立的问题。意见中指出“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的三化（工业化、城镇化和农业现代化）协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务”。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。一 走新型工业化之路（1） 大力发展特色优势产业构建和延伸产业链条大力发展具有资源特色和比较优势的产业，重点发展电子信息、水电、机械冶金、医药化工、食品饮料等支柱产业。着力抓好芯片、光通信、数字视听、软件、信息安全、电子元器件、重大装备制造、航空航天、核电设备、汽车、钢铁、名烟名酒、中药材加工、天然气化工、盐化工、石油化工、煤电冶炼等产业链的培育和发展。充分发挥可再生的生物资源优势，按照国际标准，以粮油、肉奶、果蔬、茶叶、药材、丝麻、林竹、花卉等为重点，抓好一批农畜产品深加工重点项目建设，加快发展一批具有较强实力和知名品牌的农畜产品深加工龙头企业和农村专业合作经济组织，建成中部重要的农畜产品深加工中心和营销中心。(2) 加强循环经济发展走可持续发展道路发展循环经济，是世界经济发展的必然趋势和提高国家竞争力的必然要求，以循环经济为代表的可持续发展战略，是世界各国普遍认同的一种发展原则和目标。在加快河南新型工业化建设中，要大力发展循环经济。按照传统产业新型化、新兴产业规模化的要求，立足建立循环经济模式，全力推动工业化与人口、资源、环境相互协调发展。加强规划，研究循环经济发展的总体思路。发展循环经济是一个漫长过程，也是一个系统工程，理清思路、完善规划、有序推进是关键。在编制总体规划、区域规划、专项规划的过程中，要把发展循环经济放到更加突出的位置，作为规划的重要指导思想和重要内容，加快编制循环经济专项规划。力争在各类工业企业中努力推行对环境影响最小、资源使用效率最高的绿色制造模式，以使制造业适应国际环保管理标准，加快提升国际竞争力。真正做到以最少的资源消耗、牺牲最小的环境代价来实现经济社会的可持续发展。(三)完善市场体制机制,提升企业转型升级的内在动力 充分发挥市场在资源配置中的基础作用,需要进一步完善市场体制机制,加快形成健全、统一、开放、竞争有序的现代市场体系,这是工业企业转型升级的原动力。一是着力营造公平有效的市场环境。努力改善由于劳动保障、环保等法律法规执行不平衡,而造成的不同地区、不同企业间的不公平竞争状况,避免地区间的低层次竞争和不规范的市场竞争。通过政府的管理和合理疏导,引导、规划和培育全国统一市场的形成。二是发展各类要素市场,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。政府要硬化资源和环境产权,把资源、环境的约束通过市场机制传递给企业这一微观经济主体,促使企业自动淘汰落后产能,实现转型升级。 (4) 深化财税、科技、金融等相关体制改革和机制创新,提升企业转型升级的能力 创新完善科技、财税等相关体制,重点支持龙头企业、优势企业发挥在工业结构调整的引领作用。 一是鼓励支持龙头企业凭借其资金、规模、技术等优 势兼并重组,迅速壮大企业规模、整合产业链上下游资源。二是支持龙头企业自主创新,积极应用电子信息、新材料、高效节能及新型环保等技术提升发展能力。三是支持龙头企业提高品牌建设能力。四是 支持优势企业走出去,积极开拓国内外资源和市场。 五是落实龙头企业和重点能耗企业的节能环保责任, 支持其达到并超过行业能效、环保标准,发展循环经济,推进清洁生产,实现综合利用。同时还要完善融 资担保机制,搭建支持结构调整的融资平台。重点加强对中小企业发展提供各项融资担保服务,健全中小企业的融资担保体系,推进中小企业信用体系建设, 帮助企业解决结构调整中面临的资金困难。 （5） 正确处理“三农”与工业化、城镇化之间的关系。河南的农业在全国具有重要地位，地位举足轻重。不以牺牲农业和粮食为代价，耕地面积不能减少，更为重要的，就是要通过稳定家庭承包经营制度，发展适度规模经营，推进农业机械化，从而实现农业现代化农业不仅会支撑河南的经济社会发展，改善民生，稳定社会，支援全国的建设，而且也是整个中原经济区发展的基础。因此,河南的工业化与城镇化必须是建立在农业稳定增产、农民增收、农村繁荣的基础之上。多年来,河南坚持把加快工业化、城镇化、推进农业现代化作为加快发展的基本途径,工农业互动协调,探索了一条“以农兴工、以工促农”的有效途径,实现了工农业两大产业的双跃升。未来,在耕地资源日趋紧张、经济发展进程不可逆转的背景下,河南仍需要以建设现代农业、加快新型工业化统筹工农业发展,转变农业、工业发展方式,更要注重转变城镇发展方式,实施城乡统筹,继续探索和创新“以工补农、以城带乡”的途径和模式,从根本上恢复工业化与城镇化之间的正常关系,恢复三次产业间的内在联系与协调互动性,使河南的工业化和城镇化互动协调发展有更为稳固的基础做保障。2、 发挥文化事业的作用然而，要实现中原崛起是一个经济、政治、文化全面协调发展的目标,不仅要求经济发展水平上要上一个大的台阶,而且要求文化事业有显著进步。要通过发展经济推动文化进步,要通过繁荣文化促进经济发展。实现中原崛起,归根到底是要富民强省,使河南人民的生活更加美好。然而,对于一个社会的健康运行来说,经济 与文化二者缺一不可。如果只重视经济发展,忽视了经济发展的文化价值取向,那就会带来严重的后果。 （1） 以人为本，,以文化为重实现中原崛起,最关键、最根本在人。要着力建立学习型社会,大力推行终身教育,培育一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人,努力提高河南公民素质,进一步增强经济发展的后劲。各级领导干部是现代化建 设的中坚力量,他们文化素质的高低,直接关系到执政能力 和领导水平,关系到现代化的进程。必须教育各级领导干部自觉增强文化意识,努力提高综合素质。树立新的政治文化,是河南政治文化建设的重要内容。确立“立党为公、执政为民”的现代政治理念,弘扬“求真务实”的精神,面向群众、面向基层、面向实践,树立公仆意识,建立法治社会,成为服务型政府,应该成为河南政界政治理念的“主旋律”。企业经营者的素质的高低决定着企业的兴衰,必须学会运用现代经营管理理念和方法来经营管理企业,在提高自身文化素质的同时,着力提高员工的素质。广大工人、农民、知识分子是现代化建设的主体力量,必须不断提高其思想道德水平和科学文化素质,充分发挥其积 极性、主动性和创造性,以此带动全社会文明程度的提高,全面增强河南整体素质和竞争力。建设文化河南,必须重塑新的文化主体。没有现代公民的出现,文化河南的建设是不可能落到实处的。 (2) 树立新的文化开放观,加快文化河南建设进程对外开放不仅适用于经济建设,也适用于文化建设。我们要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切优秀文明成果,坚持以我为主、为我所用的原则,积极参与世界范围内的文化对话、交流、竞争、角逐,在不断开放中努力繁荣和发展中原文化,建 设开放型文化体系。在历史上,从张骞通西域、郑和下西洋、昭君出塞、文成远嫁,都可看出我们的文化是一种开放的文化。从秦之焚书坑儒到清之文字狱,则可体会到文化封闭、守成的危害。今天,在全球化的浪潮中,我们要反对西方的文化霸权主义,又要充分认识到文化独立性、多样性的重要。要通过文化交流,把我们的戏剧、少林武术、杂技、民族民间工艺品推广到国际文化市场上去,占领更多的市场份额。 (3) 着力进行文化创新,建立一种创新型文化体系世界文化史表明,一种文化只有在不断的对外开放中,才能张扬自己的想像力,才能保持自己的生机和活力。中原文化不能始终停留在“白天看庙,晚上睡觉”、“吃烩面、听豫剧、看林武功”的水平上,要不断进行体制创新、机制创新和产品 创新。以产品创新为例,美国的米老鼠、日本的Kitty猫和蜡笔小新、韩国的流氓兔都有很高的市场价值,因为他们不断地编动画故事,也就是发展和创新。相比之下,我们的孙猴子和熊猫虽然红过一阵子,却未能给我们带来丰富的附加值。而花木兰这一题材经美国一利用,就创造了很可观的利润,也值得我们深思。如何增加我们的创新能力,是建设文 化河南必须认真解决的问题。 (4) 树立文化生态意识,实现可持续发展河南跨海河、黄河、淮河、长江四大流域，又处在华北平原和江淮地区交汇地带，生态环境具有多样性。所以，一方面要重视和加强生态环境建设，一方面要提高防灾减灾能力。河南是一个人口大省,资源少,环境承载能力差。在加快经济发展的同时,必须把保持河南文化资源和生态资源放在重要位置,在保护中求发展,在发展中求保护,走可持续发展之路,切不可以牺牲葱茏的青山、清澈的河流、珍贵的文物遗迹换取经济的一时发展。以往我们谈社会发展,大多是从经济、政治、文化三位一体来考察,而在可持续发展战略中,必须加进自然这一因素,确立四位一体的新观念。中国传统文化中的天人合一观念,老子的道法自然理念,对于我们正确处理人和自然、文化与生态的关系具有重要的启示作用。在工作思路上,要充分利用河南自然资源、人力资源和文化资源,大力发展生态效益型经济,促进人和自然的协调与和谐,保持生态平衡,创建文明进步的生态文化。经过艰苦努力,把河南建设成为城乡人居环境优美舒适,自然人文资源持续利用,生态环境全面优化,人与自然和谐相处的可持续发展强省,实现中原崛起的宏伟目标。河南是中华民族的重要发祥地之一,有“中国历史文化的缩影”之称。如今,中国社会正处于急剧的变革过程中,但如何从文化的角度准确全面地理解这场变革的过程和方向, 是我们必须引起重视的一个大问题。3、 结语河南是中国的缩影，改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，河南省经济社会发展取得巨大成就，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，既面临着跨越发展的重大机遇，也面