工程质量监督管理.ppt

认真履行监督责任做好政府工程质量监督 主要内容介绍 1 概述2 监督申报监督3 首次监督例会4 地基基础实体质量监督5 地基基础分部工程验收监督6 主体结构实体质量监督7 主体分部工程验收监督 主要内容介绍 8 装饰及安装工程质量监督9 专项验收质量监督10 单位工程竣工验收质量监督11 监督资料12 质量行为监督 一 概述 1 工程质量监督的概念建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构根据国家的法律 法规和工程建设强制性标准 对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查 维护公众利益的行政执法行为 1 执法主体 是建设行政主管部门或者是其委托的工程质量监督机构 一 概述 2 监督的内容 责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量的监督检查 也就是说 首先应监督的是责任主体和有关机构履行质量责任的行为 其二是工程实体质量 3 监督的依据 国家的法律 法规和工程建设强制性标准 4 监督的目的 维护公众利益 5 监督行为 行政执法行为 一 概述 2 质量行为概念质量行为是指工程项目建设工程中 责任主体和有关机构履行国家有关法律 法规规定的质量责任和义务所进行的活动 3 工程质量监督机构监督内容监督机构的监督工作包括下列内容 1 对责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督检查 一 概述 2 对工程实体质量的监督检查 3 对施工技术资料 质量控制资料 监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查 4 对工程地基基础 主体分部工程质量验收及其专项工程 单位子单位工程竣工质量验收的监督检查 5 对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查 一 概述 6 对责任主体和有关机构违法 违规行为的监督 调查取证和核实 提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚 7 提交工程质量监督报告 8 随时了解和掌握本地区工程质量状况 9 建设行政主管部门交办的其他工作 一 概述 4 工程质量监督方式方法工程质量监督机构实施工程质量监督 以监督参建各方责任主体质量行为为主要内容 保证工程实体质量结构安全为目的的监督 采取巡查 抽查和监督检测等方式 对建设工程质量责任主体和有关机构的质量行为和工程实体质量进行定期 不定期 不告知的巡查 抽查和监督检测 检查 建议我省工程质量监督方式方 一 概述 法 仍然以实体质量为切入点 主要内容 质量行为与实体质量监督并重的监督方法开展工作 5 如何履行政府质量行政执法责任工程质量监督是经建设单位申报 质量监督机构受理后进行的行政执法行为 因此从申报 受理 过程监督等阶段监督工程建设过程 通过对参建各方质量行为 一 概述 及实体质量的监督 资料的核查等手段 准确掌握参建各方责任主体履行质量责任和义务以及工程实体质量情况 实施政府执法监督 保证有关工程建设的法律 法规和强制性标准的贯彻执行 各方主体的行为得以规范 建设安全可靠的工程 维护广大人民群众利益 为社会主义建设事业的健康发展保驾护航 二 监督申报资料 1 工程质量监督基本规定按照2000年1月10日国务院颁布的第279号令 建设工程质量监督管理条例 第十三条规定 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前 应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续 也就是说一是办理工程质量监督手续是办理施工许可的前提 二是工程质量监督实行由建设单位申报质量监督制度 在 二 监督申报 工程开工前由建设单位进行申报 监督机构方可进行监督 按照原建设部第71号令 建筑工程施工许可管理办法 工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程 必须申请办理施工许可证 2 申报工程质量监督应提交的资料按照建设部2003年印发的 工程质量监督导则 规定 建设单位在办理质量监督 二 监督申报 注册手续时应提供下列资料 1 施工图审查文件报告和备案书 2 中标通知书和施工监理合同 3 建设单位 施工单位和监理单位工程项目负责人和机构组成 4 施工组织设计和监理规划 监理实施细则 5 其他需要的文件资料 二 监督申报 3 该阶段核查监督资料审查的特点工程质量监督注册阶段监督资料核查主要一是核查工程是否进行了地质勘察 二是核查施工图设计文件是否通过了审查 并经建设行政主管部门备案 三是核查工程是否经过招标 选择了符合相应资质规定的施工单位和监理单位 以及工程分包单位 四是核查否配备了相应的施工项目经理部和项目监理部 五是核查是否选择了具有相应资质的试验检测单位 二 监督申报 建议在监督注册时 要求建设单位同时提供工程岩土工程勘察报告 施工设计图 以及施工单位 监理单位和试验检测单位资质 由注册人员进行审查合格后 方可办理注册手续 三 首次监督例会 1 首次监督例会建设项目在建设单位办理了质量监督手续 工程开工时 监督机构应在施工现场召集建设 勘察 设计 施工 监理 检测等单位参加的首次监督工作会议 1 介绍负责工程质量监督工作的监督组组成人员 2 告知工程质量监督工作主要内容 方式以及监督工作依据的法律 法规 规定 三 首次监督例会 和工程技术标准等 3 明确工程参建各方相关配合监督检查事宜 4 核查施工许可证 5 核查由施工单位编制 经监理单位审核的施工组织设计 核查监理单位编制的监理规划 监理实施细则 核查施工 监理单位项目管理机构组成及相关任命文件 三 首次监督例会 6 核查施工单位项目经理 项目技术负责人 质量检查员 资料员 取 送 样员持证上岗及到位情况 核查总监理工程师任命书 总监理工程师 监理工程师注册资格证 见证人员上岗证以及各类人员到位情况 7 签发 建设工程质量监督告知书 8 填写 建设工程质量首次监督例会监督检查记录 三 首次监督例会 2 该阶段资料核查的特点该阶段应检查 1 施工现场质量管理检查记录 的报审 主要内容施工现场质量管制度 质量责任制 工程质量检验制度 对分包方管理制度 施工技术标准等是否健全 主要专业工种操作人员是否持证上岗 核查地质勘察资料 以及地基土和地下水氡浓度检测结果 三 首次监督例会 核查施工图是否经审查 施工组织设计 施工方案的编制和审批情况 搅拌站以及计量设备是否完善 施工现场材料 设备存放与管理等 2 检查组织施工图会审 设计技术交底情况 3 检查参建各方质量保证体系记录 核查施工单位项目负责人 项目技术负责人 三 首次监督例会 质量检查员 资料员 取样员是否到位及持证上岗 特别是项目负责人是否与招投标中承诺的人员一致 其建造师资质是否能够承担该项目的施工 4 检查监理单位监理规划 监理细则编制及审批 以及对关键部位和工序的控制措施 总监理工程师是否与招投标承诺的人员一致 其注册资质 专业监理工程师配备 三 首次监督例会 及其注册资质 见证人员是否到位及持证上岗 监理员配备情况 5 检查见证取送样计划的编制情况 核查见证试验检测单位资质 四 地基与基础实体质量监督 1 地基基础实体质量监督内容 1 检查建筑物定位放线 复核及规划行政管理部门初验情况 2 检查地基开挖 地基验槽 地基处理 人工挖孔桩成孔 基坑支护情况 3 检查涉及地基基础结构安全和使用功能的主要材料和构配件出厂合格证 质量证明书 进场验收 复试检验和见证 四 地基与基础实体质量监督 取样送检及试验结果 4 检查混凝土基础 砌体基础 钢结构基础等施工质量 隐蔽工程验收 地下防水施工 施工试件的取样留置 试件的见证取样送检 5 检查地基承载力试验 地基处理及效果检查 桩基完整性及承载力 有防水要求的地下室防水效果 四 地基与基础实体质量监督 2 该阶段监督资料抽查 1 抽查定建筑物位放线及复核记录 基坑放线记录 轴线及标高放线复核记录 2 抽查地基钎探 地基验槽 井桩 人工挖 机械成孔 孔桩成孔记录 3 抽查涉及地基基础结构安全和使用功能的主要材料和构配件出厂合格证 质量证明书 进场验收记录 复试检验报告和 四 地基与基础实体质量监督 见证取样送检记录 地基土密实度试验 混凝土 砂浆强度试件 钢筋连接接头试件试验报告及见证取送样记录 4 抽查地基回填土隐蔽 钢筋隐蔽 基础垫层隐蔽 地下防水层隐蔽 预埋件及设备基础埋件隐蔽验收记录 5 抽查地基承载力试验 桩身完整性检测 单桩承载力检测报告 四 地基与基础实体质量监督 6 抽查施工技术交底 工序工种交接检查等记录 7 抽查检验批 分项 子分部 分部工程质量验收记录 8 抽查监理单位对关键部位的旁站监理记录 材料报验记录 材料 试块试件取样检验见证记录 检验批 分项工程 子分部工程 分部工程报验记录 监理平行检验记录 五 地基基础分部工程质量验收质量监督 1 地基基础分部工程质量验收按照 建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300 2001的6 0 2条的规定 分部工程应由总监理工程师 建设单位项目负责人 组织施工单位项目负责人和技术 质量负责人等进行验收 地基与基础分部工程的勘察 设计单位工程项目负责人和施工单位技术 质量部门负责人也应参加相关分部工程验收 五 地基基础分部工程质量验收质量监督 2 地基基础分部工程质量验收程序监督地基基础分部工程质量首先在施工单位检查评定的基础上 经企业技术质量部门组织自验的基础上的验收 主要验收程序监督看是否制定了验收程序 验收程序的内容中是否有 1 确认验收成员 2 由成员验收通过验收程序 3 验收成员通过验收方案 4 实体质量检查项目内容 5 资料核查的内容 6 验收结论的形成 五 地基基础分部工程质量验收质量监督 3 地基基础分部工程质量验收组织验收的及参加人员监督地基基础分部工程质量验收由总监理工程师组织 施工单位的项目负责人 项目技术负责 专业工长 施工班组长 质量检查员以及企业技术 质量部门负责人 勘察单位的项目负责人 设计单位的项目负责人 监理单位的专业监理工程师参加验收 五 地基基础分部工程质量验收质量监督 4 地基基础分部工程质量验收结论监督监督人员通过现场参加现场实体质量检查 是否有违反强制性标准的现象 通过对质量控制资料的抽查 和地基承载力检测报告 桩基检测报告 混凝土结构 钢结构检测报告 基础防水功能检查记录等的核查 地基基础施工满足设计和强制性标准要求 参加验收人员的组成 验收程序和验收方案符合要求 勘察单位提交了地基基础分部质 五 地基基础分部工程质量验收质量监督 量符合要求结论的检查报告 设计单位提交了地基基础分部质量符合设计要求的检查报告 施工单位提交了质量合格结论的评定报告 监理单位提交了质量合格结论的评估报告 参加验收人员同意验收合格结论 监督人员同意验收结论 形成地基基础分部工程验收监督意见 如地基基础工程存在不符合设计要求 或实体质量违反强制性标准的 或质量控制 五 地基基础分部工程质量验收质量监督 资料不齐全 或安全性和功能性检测报告不全或不符合要求 或参加验收人员不符合要求 或验收程序 验收的组织不符合要求 或参加验收人员对验收结论有不同意见的 则监督不能通过验收 应经返工处理 补充完善后重新进行验收 严禁工程质量不符合设计要求 违反强制性标准的地基基础分部工程通过监督验收 六 主体实体质量监督 1 主体实体质量监督内容 1 检查轴线位置及复核情况 2 检查涉及主体结构安全和使用功能的主要材料和构配件出厂合格证 质量证明书 进场验收 复试检验和见证取样送检及试验结果 3 检查混凝土 砌体 钢结构等施工质量 隐蔽工程验收 施工试件的取样留置 试件的见证取样送检 六 主体实体质量监督 4 检混凝土 钢结构主体实体质量检测情况 建筑物全高 垂直度标高测量 建筑物沉降观测情况 六 主体实体质量监督 2 该阶段监督资料抽查 1 抽查定轴线及标高放线复核记录 2 抽查涉及主体结构安全和使用功能的主要材料和构配件出厂合格证 质量证明书 进场验收记录 复试检验报告和见证取样送检记录 混凝土 砂浆强度试件 钢筋连接接头试件试验报告及见证取送样记录 六 主体实体质量监督 3 抽查钢筋隐蔽 预埋件隐蔽验收记录 4 抽查混凝土结构 钢结构 网架结构的结构实体检测报告 5 抽查施工技术交底 工序工种交接检查等记录 6 抽查检验批 分项 子分部 分部工程质量验收记录 2020 3 17 39 可编辑 六 主体实体质量监督 7 抽查监理单位对关键部位的旁站监理记录 材料报验记录 材料 试块试件取样检验见证记录 检验批 分项工程 子分部工程 分部工程报验记录 监理平行检验记录 七 主体分部质量验收监督 1 主体分部工程质量验收的程序和组织按照 建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300 2001的6 0 2条的规定 分部工程应由总监理工程师 建设单位项目负责人 组织施工单位项目负责人和技术 质量负责人等进行验收 主体分部工程设计单位工程项目负责人和施工单位技术 质量部门负责人也应参加相关分部工程验收 七 主体分部质量验收监督 2 主体分部工程质量验收程序监督主体分部工程质量首先在施工单位检查评定的基础上 经企业技术质量部门组织自验的基础上的验收 验收程序监督看是否制定了验收程序 验收程序的内容中是否有 1 确认验收成员 2 由成员验收通过验收程序 3 验收成员通过验收方案 4 实体质量检查项目内容 5 资料核查的内容 6 验收结论的形成 七 主体分部质量验收监督 3 主体分部工程质量验收组织验收的及参加人员监督主体分部工程质量验收由总监理工程师组织 施工单位的项目负责人 项目技术负责 专业工长 施工班组长 质量检查员以及企业技术 质量部门负责人 设计单位的项目负责人 监理单位的专业监理工程师参加验收 七 主体分部质量验收监督 4 主体分部工程质量验收结论监督监督人员通过现场参加现场实体质量检查 是否有违反强制性标准的现象 通过对质量控制资料的抽查 以及混凝土结构 钢结构 网架结构实体质量检测报告 主体垂直度 标高 全高测量记录 沉降观测等功能性检查记录的核查 若主体分部施工满足设计和强制性标准要求 参加验收人员的组成 验收程序和验收方案符合要求 设计单位提交了主体分部工程质量符合设计要求的 七 主体分部质量验收监督 检查报告 施工单位提交了质量合格结论的评定报告 监理单位提交了质量合格结论的评估报告 参加验收人员同意验收合格结论 监督人员同意验收结论 形成主体分部工程验收监督意见 如主体工程存在施工不符合设计要求 或实体质量违反强制性标准的 或质量控制资料不齐全 或安全性和功能性检测报告不全或不符合要求 或参加验收人员不符合要 七 主体分部质量验收监督 求 或验收程序 验收组织不符合要求 或参加验收人员对验收结论有不同意见的 则监督不能通过验收 应经返工处理 补充完善后重新进行验收 严禁工程质量不符合设计要求 违反强制性标准的主体分部工程通过监督验收 八 装饰装修及安装工程质量监督 1 装饰装修及安装工程监督的侧重点装饰装修及安装工程应侧重与使用功能监督 主要内容 1 幕墙工程 外墙粘 挂 饰面工程 大型灯具等的安全性 2 屋面工程的防水效果及淋 蓄 水试验 3 要防水要求地面的防水效果及蓄水试验 八 装饰及安装工程质量监督 4 民用建筑工程使用材料的环境质量控制的指标 5 建筑节能措施施工 节能保温效果的测试 6 外门窗的三项性能的检测 7 给水排水与采暖工程的各种承压管道及设备的强度及严密性的试验 非承压管道及设备的灌 满 水试验 八 装饰及安装工程质量监督 8 电气工程的线路及设备绝缘电阻 防雷接地电阻及工作接地电阻的测试 9 通风与空调系统的风量及温度的测试 系统的试运行 10 电梯供电线路及设备的绝缘电阻 接地电阻测试 安全装置的检测及试运行 11 建筑智能系统电源及接地检测 系统的试运行 八 装饰及安装工程质量监督 2 该阶段监督资料的核查内容 1 抽查装饰装修材料的出厂合格证及进场检 试 验报告 特别是要环境质量要求民用建筑工程使用材料的污染物控制指标 2 抽查节能保温材料的保温效果及导热系数 3 抽查幕墙及外窗的三项性能的检测报告 玻璃幕墙相容性试验报告 外窗的节 八 装饰及安装工程质量监督 能保温效果及导热系数 4 核查屋面淋 蓄 水试验记录 地面的蓄水试验记录 5 核查建筑节能检测报告 室内环境质量检测报告 6 抽查抽气道 通风道通风效果检查记录 7 抽查给水排水与采暖的管道设备强 八 装饰及安装工程质量监督 度及严密性试验记录 管道系统灌水 通水 通球试验记录 系统清洗记录 8 抽查电气工程绝缘电阻测试记录 接地电阻测试记录 大型灯具牢固性试验记录 插座开关接地检查记录 照明系统全负荷试验记录 9 抽查通风空调系统设备运行调试记录 制冷设备运行调试记录 10 核查电梯检测报告 试运行记录 八 装饰及安装工程质量监督 11 抽查建筑智能系统功能测定及设备调试记录 系统检测报告 运行记录 12 抽查装饰装修 屋面 建筑节能 建筑设备安装工程的隐蔽验收记录 13 抽查装饰装修 屋面 建筑节能 建筑设备安装工程的检验批 分项 子分部 分部工程验收记录 九 专项工程质量验收监督 1 专项工程质量验收意义对于专业化程度高 施工工艺复杂的如支护土方 地基处理 网架和索膜结构等工程 绝大部分是由专业分包单位承担工程施工的 为了分清质量责任 应按照子分部或者分项工程进行专项验收 在分部工程验收时引用已完成的专项验收内容及结论 直接汇总资料 九 专项工程质量验收监督 2 那些应进行工程专项质量验收 1 专业化程度高 施工工艺复杂 或者由专业分包队伍承担子分部 分项工程 完成设计内容后 按照施工质量验收的组织程序 由总监理工程师或专业监理工程师组织专项验收 地基基础 主体分部工程的专项验收 勘察和设计单位的项目负责人 施工单位的技术质量部门负责人也应该参加该专项验收 九 专项工程质量验收监督 2 支护土方 地基处理 预应力 钢结构 劲钢混凝土结构 网架结构 索膜结构 幕墙 供热锅炉 变配电室 电梯 建筑智能 由专业分包的消防及其它子分部 分项工程应进行专项验收 3 专项工程验收的监督对于涉及到地基基础 主体结构安全的子分部 分项工程等专项工程质量验收 工程质量监督机构应参加验收 监督验收程序 九 专项工程质量验收监督 验收行为和验收结论 其它分部工程的专项工程质量验收 有必要参加的也应监督其验收工作 专项工程质量验收监督内容和方法与其所在分部工程监督内容方法应保持一致 十 单位工程质量竣工验收监督 1 单位工程质量竣工验收监督的重要性单位工程质量竣工验收是把好工程质量的最后一关 建筑是否保证结构安全 满足试验功能 由参建各方责任主体共同检验 也是政府委托的监督机构履行政府执法责任的最关键的一个步骤 是维护广大人民群众利益的重要环节 因此 监督机构应认真履行监督责任 把好竣工质量验收的监督关 十 单位工程质量竣工验收监督 2 单位工程质量验收的程序和组织 按照 建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300 2001的6 0 3 6 0 4条强制性条文的规定 1 单位工程完工后 施工单位应自行组织有关人员进行检查评定 并向建设单位提交工程验收报告 2 建设单位收到工程验收报告后 应 十 单位工程质量竣工验收监督 由建设单位 项目 负责人组织施工 含分包单位 设计 监理等单位 项目 负责人进行单位 子单位 工程验收 3 监督机构对单位工程质量竣工验收监督的内容 1 应监督验收小组的成员组成是否符合规定的要 2 监督是否验收制定了验收程序 验收程序是否符合要求 十 单位工程质量竣工验收监督 3 监督是否制定了验收方案 验收方案是否涵盖了工程验收的所有内容 4 监督验收结论是否与工程实际相符 是否将不合格的分项工程 分部工程按合格验收 工程是否存在施工不符合设计要求 或实体质量违反强制性标准的 或质量控制资料不齐全 或安全性和功能性检测报告不全或不符合要求 或参加验收人员不符合要求 或验收程序 验收组织不符合要 十 单位工程质量竣工验收监督 求 或参加验收人员对验收结论有不同意见的 则监督不能通过验收 应经返工处理 补充完善后重新进行验收 严禁工程质量不符合设计要求 违反强制性标准的工程通过监督验收 4 单位工程质量竣工验收监督资料的核查 1 核查施工单位的工程验收报告 2 核查勘察单位出据的单位工程竣工质量验收勘察单位检查报告 十 单位工程质量竣工验收监督 3 核查设计单位出据的单位工程质量竣工验收设计单位检查报告 4 核查监理单位的单位工程质量评估报告 5 核查 单位 子单位 工程质量竣工验收记录 单位 子单位 工程质量控制资料核查记录 单位 子单位 工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录 十 单位工程质量竣工验收监督 单位 子单位 工程观感质量检查记录 抽查 单位 子单位 工程质量控制资料核查记录 单位 子单位 工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录 涉及到的质量控制资料 安全性和功能性检验资料 6 复查建筑节能检测报告 室内环境检测报告 电梯检测报告 7 核查质量保修书 住宅使用说明书 8 住宅工程分户验收记录 十一 监督档案资料 单位工程竣工验收完成后应形成监督档案 监督档案包括下列内容 1 监督注册及监督方案 2 质量行为监督记录 3 地基基础 主体结构工程监督抽查记录 4 地基基础 主体分部工程质量验收监督记录 十一 监督档案资料 5 工程质量竣工验收监