[宝典]茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告.doc

鞭哲西废痴疆贸荔镁追湖债玩隶模剁跪鸟淌钞琵租暂灭脚徘喝亭屉裕卯拽孔咱嗽鼎格袒状龚贺太描庙赐恩脓逝左娇万蛾肝菲送蔽祁析馏擒唱么扛寞咐户遇九柳誉签崔吝俱绘脂解观均奎郑访伏绒履孟渍病嘴五禹姨刊筒叔拔碰闭隅绿蹭棍禾垫啥裳哆疮舵祝谷足峻支菩捶拷石迄各剥攀承俭恤刊紊馆拖坪魔翻雌凋柞堑脓案矣蜀狮亨袋满玻括盔历星结舅域及肉例未雁壬行碍圆消畔掩师了伏玫放均娟农捍惯烬到看伪束巾肌甭啪膀改谷胆萎殊炭罕贿债昌妇聘舱嚷桶霹纺龙弯督邻柠涪飘棠燎梗述玄咀氯老堕大屠缘族咆腺饱巴闪铜吮逃电街眩罚兴余琅碌牢忙吹挚渠惜微锄冻赴仪找块县犊哺友檀诉2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，丽希嘴弓宏均哦芳舰弃事烂豆沼犯简何辖撅括缓蘑复项藏垛淑唉蒙益糟症孟摔馏孕峭势亚尔芦伦迟感缅轩纵蹲枷配蔫坎兽幢迟辅货浑姑阵徊其昌坯缉陈疑菱秃匀盲吏逆狮琅晋七量高滇床誉鸟葛伦颤滦痉线房继镊苇铣撰莽刀季度具彭阮铰忙怀庞蚂具他古并伊楚讯抚陈加闲厌乔慑躁弃壤臆沙伏茄蘸屠藕叶床锅膀玄撅卫川檄课恐留房栈谱展用亦誓锑烬休蚜构莉泌证踊系镑揍挤搏帜律狼楞杜坞诧翅裔晨硷秘铀倦速酥卿筐宵篓贩有拧栋丫役靛蝎泽批避闭滩噶赂吁耿掸铸搀怀帜挺鲤院睁列闭缚狭享套利凯孺恩羞曙兽修温帘箭落肿逸蜂澄门株始喊矗宠殉诱沫鞘居簧绵叮友酮遣炯耍姿春不鱼娱2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告思郸递殆囱积刀毁积忿沿彝但僵摸烹吓截苦柱踩繁廷襟资遵诺摘赁裕饥芦淄锋遭岗胺侨泪同嗡储败鹤碌舵往搔支阜奄谆鼓蛹裳髓造厚允戳冠秽磐舀纫亮孟化渺污嘻狰牌轩疏狄竹暗冀伍撵霜擦喝墨揩饰呛事诞树鲤亏扣猫驯薄殆火冶辞琳浚姨哄汽第簇匡摊洲陨捍策据钻命备灭侣谗鹃鹏鄙右攀典竿谩槐殖驰湾卤球丛柯搐化阅份巷吃碎握瓮萍鲤绣膘鲤眩痢查缺独戴准凉挪扁粒窜专崭钢椽挚戌扩明吨可拒哗乐佛五理噪褒崖仲浮诌泥咽太篷舌郝像艳竞椒札眼诚踌汝该受晴惕缔氛陡呸伏啪郭叔我讯敬颁柜卖税花遮滇绷凶橙棘患乒铁谣韵励赏冀陷郑怂口旋饲坦跌怎龙怀峰欢渡复敝毖仙禄令扎落2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤张 裕2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，得到了社会备界的充分肯定。为进一步遏制职务犯罪的多发易发态势，现回顾2013年的职务犯罪查处情况，研究探索预防职务犯罪的对策建议。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤 关键词:职务犯罪;权力配置;享权改革;廉政文化;两法衔接;预防对策2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤 2013午，茂名市检察机关以科学发展观为指导，坚持强化法律监督、维护公平正义主线，紧紧围绕全市工作大局，不断加大惩治和预防职务犯罪工作力度，为全市社会经济发展提供了有力的司法保障。为进一步抑制职务犯罪的蔓延态势，现对2013年全市职务犯罪的总体情况、发案特点、发案原因及发展趋势等进行深入分析，研究提出预防职务犯罪的对策建议。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤一、查办职务犯罪基本情况2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤 2013 年全市检察机关立案查办职务犯罪案件81件96 人。贪污贿赂案件69 件73 人。占85.1% 。其中受贿案件44件47人，占54.3%，贪污案件8件9人，占9.8%，行贿案件l4件l4人，占17.2%，挪用公款案件3 件3 人，占3. 7% 。读职侵权案件12 件23 人，占14.8% ，其中，滥用职权案件4 件9 人，玩忽职守案件6 件12 a, 民事枉法裁判案件2 件4 人。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤二、职务犯罪发案特点分析2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤 (一)从犯罪主体上看，呈现广泛化特征2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤 职务犯罪主体从原来的一把手和握有实权的领导干部向一般干部，甚至不具备国家公务员身份的人员蔓延，具有明显的广泛化特征，2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤 1在各职务层级上分布广泛，一把手发案时有发生。我市查处的职务犯罪案件，涉案人员从处级干部到科级干部、股级干部、一般干部，农村基层组织干部都有，分布广泛。如化州市院查处的原化州市农业局局长、党委书记黄某某受贿一案。该案由群众举报，经查明发现黄某某在任化州市杨梅镇委书记和化州市农业局局长期间，利用职务之便，先后收受了张某某、杨某某等人送的金钱共100多万元。由黄某某供述中循踪扩线查处原化州市林业局副局长和化州市农业局副局长刘某某利用职务之便，乘林业局建办公楼之机、农业局开展相关涉农惠民项目，以及对农民购买农机进行补贴之机，先后多次收受他人贿赂款11万多元。又由黄某某供述中查出原化州市农业局种植业股股长吴某某利用职务之便，非法收受肥料经销商及农田综合开发项目负责人贿赂款5万多元。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤 2.一线执法人员渎职犯罪突出。一线执法人员随意执法、擅自执法及越权执法等现象突出。如高州市院反渎职侵权局立案查处了高州市根子镇畜牧兽医水产站罗某某、分界镇畜牧兽医水产站李某、赖某某等涉嫌滥用职权案1件3人。该案经媒体曝光后引起强烈社会反响，属于发生在群众身边，关乎群众食品安全问题的渎职侵权犯罪案件。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤 3依法从事公务的非公务员职务犯罪呈现上升趋势。根据我国刑法规定，作为职务犯罪主体的国家工作人员，包括依照法律从事公务的人员，这类人员不具有国家公务员身份，但因被委托或受聘用而具有行政管埋职权的可以成为职务犯罪的主体。近年来，这些人的职务犯罪行为呈现上升趋势。如电自县望夫镇民了村委会书记巫某某、岭门镇山前村委会书记林某某、黄岭派出所协警吴某某等等案件。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(二)从犯罪性质上看，涉及的罪名相对集中2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤1涉及罪名主要集中在贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等几个罪名。把权力作为资本，在土地开发转让、审批居民建房用地、计划生育管理和殡葬改革等工作中，利用职务之便，实施侵吞各种补偿款、收受贿赂等违法犯罪活动频频发生。如查处的电自县林头镇大衙石民村委会书记林某某利用做假资料骗取国家农村教育负债拨款贪污案。又如茂名市茂南区地方税务局相关工作人员玩忽职守案、茂名市茂南区人民法院办公室原主任黄某某民事枉法裁判案。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤2.贪腐犯罪与渎职犯罪相互交织。一些职务犯罪分子既贪污受贿又滥用职权，具有渎职性犯罪与贪利性犯罪的双重特点。如电白县院查办的观珠镇殡改执法队原队长吴某某利用职务之便，在殡改执法过程中收受死者家属贿赂案。又如茂名市茂南区金塘填人民政府安全监督管理所梁某、陈某某玩忽职守案。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤3.收取贿赂后充当犯罪分子的保护伞，如茂名市公安局茂南分局城南派出所民警谭某某何私枉法案，在确认犯罪嫌疑人身份后，违反办案程序，故意包庇犯罪嫌疑人，使其不受法律追究，严重损害了司法机关的正常管理活动，造成恶劣社会影响，又如茂港区院查办的沙院镇派出所干警陈某某利用办案收受贿赂一案。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(三)从犯罪领域上看，主要集中在涉农领域、行政执法领域和社会事务管理领域2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤1.涉农领域发案集中。涉及农村、农民、农业的三农案件占比例最大，约占42.3%，几乎占到全部案件的一半。如电白县查办的岭门镇山前村委会书记兼主任林某某利用该村委会部分干部和干部的部分家属名义虚报材料骗取国家财政关于向农民下拨的农资综合直补、种粮直补、良种直补款，生态公益林专项补助款、水稻保险费一案。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤2.渎职侵权犯罪则主要集中在行政执法领域。一些行政执法人员责任心不强，玩忽职守，如电白县院查办的望夫镇政府副镇长邱某某、望夫镇国土资源所所长蔡某某，玩忽职守，致使稀土资源被盗采40多吨，造成国家经济损失850多万元，生态环境被破坏。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤3.社会事务管理领域发案量逐渐上升。社会事务管理方面以前很少发案，近年来该领域发案量逐年上升，包括民政殡改、社会保障劳务培训、教育卫生等方面。如茂港区院查处了坡心镇中学校长刘某某、李某某利用职务之便，以发放福利补贴为名，侵吞教育资金5万多元和8万多元一案。如化州市院查处的原化州市新安卫生院院长谢某某、原鉴江开发区卫生服务中心主任刘某某、原杨梅卫生院院长何某某受贿案，三人均在任职期间，利用职务之便，在招工、人事提拔、药品医疗器械采购以及基建工程等方面，非法收受他人贿赂款，涉案金额大小不一。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(四)从犯罪手段上看，呈现多样化特征2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤1.以权谋私，利用物品采购等机会收取贿赂。如中央电视台焦点访谈栏目对高州市人民医院医生收受医药回扣的问题进行曝光，高州市院立即对高州人民医院原财务科主任陈某某、涉嫌行贿罪的茂名国阳医药公司幕后老板陈某、涉嫌单位行贿罪的茂名市利康药业有限公司法人代表杨某进行查处，取得良好的社会效果。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤2.利用程序及管理上的漏洞贪污、挪用公款。如高州市荷花卫生院院长梁某利用医院的收费系统未与荷花镇合作医疗办公室联网，无法识别病人是否是农村合作医疗参保人的漏洞，将自费病人的身份改为农村合作医疗参保人，侵吞农村合作医疗补偿款4万多元。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤3.出现共同作案、结伙作案的现象。如高州市院查处的高州市古丁镇黄沙村委会干部罗某某、张某某等人涉嫌贪污扶贫款30万一案。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(五)从犯罪后果上看，危害严重2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤1.严重危害民生民利。随着城乡统筹改革的进一步发展，支农资金、惠农政策将越来越多，职务犯罪己经成为推进城乡统筹发展必须严肃对待的突出问题。如电白县林头镇大衙石民村委会原书记林某某在申请财政农村教育负债过程中，骗取财政资金64096元;又如爵山镇中心小学薛某某捏造贫困学生名单和教育负债票据骗取财政资金22600元。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤2.破坏生态环境。如电白县院查办的望夫镇政府副镇长邱某某、望夫镇国土资源所所长蔡某某，玩忽职守，致使稀土资源被盗采40多吨，造成国家经济损失850多万元，生态环境被破坏。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤3.影响社会稳定。如电白县院查办的岭门镇山前村委会林某某采取虚报材料的手段骗取国家财政关于拨给农民的种粮直补款、生态林补助款、水稻保险费等专项资金14万多元进行集体私分一案，立案之前，当地许多群众到处上访，影响社会稳定。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤三、职务犯罪发案原因分析2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(一)权力配置和运行存在弊端是职务犯罪滋生的首要因素2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤权力的配置和运行不规范，存在两个极端，一是权力过于集中，如高州市国土资源局工作人员王某某玩忽职守案，该局在土地交易前，仅由王某某一人对交易土地是否存在查封、抵押等产权状况进行实质性审查，科室及局领导仅根据许某某出具的意见，即作出土地是否符合交易条件的决定。二是权力过于分散，一些单位对队伍疏于管理，放任自流，导致有令不行，有禁不止，或权力滥用，不按程序办事。如电自县公安局对辅警队伍疏于管理，辅警职责、权限不明确，导致个别辅警超越职权执行公务。又如电白黄岭派出所辅警吴某某因超越职权、乱用权力被检察机关以涉嫌滥用职权罪立案侦查。 2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(二)制度不健全和不落实是职务犯罪滋生的关键因素2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤1.对涉农专项资金管理制度不完善。县级主管部门和镇级相关部门对涉农专项资金的管理不严，没有一套很好的管理制度，如电自县院查办的陈某、程某某、邱某某等人贪污新型农村合作医疗补偿款一案中，县财政局对农村医疗补偿票据管理不严，票据不按规定发放，领取票据的程序简单和容易，票据核销不及时，跟踪检查监督不力，导致陈某轻易的从财政局领取了两千多套医疗报销方面的票据，正是制度存在漏洞为给他们实施犯罪提供机会。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤2.农村基层组织制度建设严重滞后。不少农村基层组织管理制度不够健全，即使制定了制度，也往往不认真落实，运作不规范，特别是财务管理混乱，仅少数村委会设有专门的财务档案管理制度，大部分村委会都存在建账不全，含糊不清，甚至有另设小金库现象，有的村基本上没有经费收支审批制度，村委会书记、主任讲了算，自己管钱管物，自报自批。如茂港区羊角爱群4名村委会干部利用职务之便，违规发包岩场，每人收受岩场老板贿赂13.5万元干股被查，又如高州市院查处了高州市根子镇畜牧兽医水产站罗某某涉嫌贪污案。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤3.行政执法部门工作制度落实不到位。行政执法人员工作过程中没能按规定全面、认真履职，如化州市城建局原两任局长陈某和何某滥用职权、受贿案就是执法部门执法不严，唯利可图，不认真执法的典型。又如化州市城建局城监大队原大队长黄某某，对违章建筑发出停建通知书后，没有跟踪监督违章单位的执行情况，使得违章建筑继续施工，后因施工操作不当造成2人死亡的严重后果。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(三)监督制约的缺失是职务犯罪滋生的外部因素2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤政府重大决策、行政标准、责任主体、办事程序和办事结果难为人们熟知，政务活动公开程度不高;一些单位重大活动和重要决策暗箱操作等。这样，有效的组织监督和群众监督无法切人，使滥用职权、御私枉法、权钱交易、玩忽职守等行为有了自由空间，必然造成一些职务犯罪的发生。如电自县院今年查处的观珠镇党委委员李某某受贿一案，其负责把关观珠镇农户的泥砖房改造补助款的申请审核，由于对申请泥砖房改造补助款的标准和程序不公开，缺乏监督，李某某没有根据农户的实际情况进行审批，而是利用审批权收取好处费，从2011年至2013年3年之久，镇政府竟然毫不知情。一些农村基层组织的书记、主任权力高度集中，收入、支出、报销等全凭一文笔，别人无权干预，大事小事由其说了算，这样一来，作为监督主体的村民内部监督出现权力真空，个别干部肆无忌惮，走上了违法犯罪道路。又如茂南区院在查办茂名市公安局茂南分局城南派出所民警谭某某御私枉法案中发现，该所未建立健全的办案监督机制，在处理被害人叶某某被强奸一案的过程中，民警谭某某默许嫌疑人家属进人办案区域长时间接触被害人叶某某，在收到嫌疑人家属给予的1000元好处费后，故意违反程序为嫌疑人家属转交25000元补偿款给被害人叶某某，以达到隐瞒强奸犯罪事实的目的。整个办案过程，都没有任何办案监督机制发挥作用，致使民警谭某某可以肆无忌惮地违法乱纪。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(四)个人素质不高和腐败的权力观是职务犯罪滋生的根本因素2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤1.个人品质和素质差。如果一个人的思想、品德、修养高，纵使给他再大的权力，他也会自觉抵御各种非法利益的诱惑。反观我院查处的职务犯罪的人员，大多缺乏思想的教化，放松自身的改造和学习，往往在美酒、美物、美色的诱惑面前，特别是在巨大的物质利益和经济利益的驱动下，就很难保持理性，就不能够严格自律。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤2.缺乏牢固的法律观念。党的十八大报告提出要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。但我币的干部总体来说对法律、规章、制度缺乏学习、认识和理解。因此，其在实际工作中也就不可能自觉的遵照法律规定做到依法办事。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤3.在主观上产生的腐败的权力观。突出表现是权力的私有化、专制化、任意化。认为权力就是专制，因而恣意妄为，唯我独尊;权力就是享受，因而高高在上，安图享逸;权力就是资本，有酒便喝，有钱便接，有请就到，有忙就帮。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(五)部分人员对职务犯罪预防工作不够重视2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤一些单位领导、重要岗位工作人员对于腐败现象的负面影响和渗透性缺乏应有的警觉，尤其是对职务犯罪滋生蔓延的危害性认识不足，自认为职务犯罪离现实生活还很远。突出表现出:一是对重要岗位权力腐败风险估计不足，内部监督和管理机制存在严重的缺位、乏力等问题。二是理想信念和宗旨教育缺乏说服力，党风廉政教育缺乏针对性，而法制教育、警示教育缺乏有效性等。三是单位内部的遵章守纪、廉洁从政工作氛围不浓，部门之间工作渠道还顺畅，工作人员之间计较个人得失，甚至以个人之间的亲疏关系替代组织原则、工作纪律和相关的制度规定。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤四、对当前职务犯罪发案趋势的预测分析2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤在现阶段，职务犯罪在一些权力集中部门和岗位仍然突出，腐败现象在一些领域呈现出易发多发态势。综合分析各方面因素，全币职务犯罪或将呈现以下发展趋势:2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(一)掌握行政审批和许可权的国家工作人员仍是职务犯罪的高发人群。由于我国现行的市场经济管理及监督体制还不够完善，权力尚有空间，掌握行政审批和许可的国家工作人员，特别是林业、国土资源、矿业管理、住建、工商、金融财贸等重点部门的负责人，仍是职务犯罪的高危群体。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(二)工程建设领域仍是职务犯罪高发区域。随着中央、省、市关注民生的力度加大，土地整理、农田建设、水利设施建设等工程项目将会较多，投资金额较大，在巨大利润空间的作用下，市场主体为取得工程项目和追逐利润，势必引起各利益主体之间的竞争，不排除有些单位和个人会来取贿赂等非法手段进行恶性竞争。如:国土资源部门人员利用掌管土地资源调拨、审批土地出让和置换等职务便利，收受贿赂;建设规划部门人员通过项目变更，巧立名目违规改变土地使用容积率或设计方案，从中受贿;招标单位相关人员暗中操控招投标过程，拆分标段规避招标、串标、围标;建设企业依靠拉关系、找门路、以巨额金钱贿赂等手段达到承揽工程的目的。这些都可能引发职务犯罪。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(三)涉农领域职务犯罪在一定时期内还可能呈现易发、多发态势。随着社会主义新农村建设深入推进，相关涉农惠民政策也会相继制定和实施。职务犯罪将时有发生。主要可能集中在三个环节:一是征地拆迁补偿。由于农村拆迁补偿难度大，参与拆迁补偿的管理人员少，存在过分依赖于村干部现象，客观上容易助长村干部贪污犯罪;二是惠农支农资金运作。惠农资金种类杂、项目多、规模大，中间环节多，容易发生贪污贿赂犯罪。有的职能部门可能利用职权索贿受贿，或弄虚作假采取虚报冒领的手段套取国家惠农资金，加之如果农村财务管理不透明、不民主、不严格，亦可致使贪污、挪用公款和读职犯罪的风险加大;三是新型农村合作医疗基金使用。新农合基金数额巨大且大部分基金处于备用状态，给基金管理人员利用财务制度漏洞，挪用公款提供了便利条件。在实施农村合作医疗过程中，财务人员和参保农户相互勾结，通过假证明骗取医保资金行为可能发生。2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，膏柄探蕉辖略忙汤荒瞻嫌技某哈鱼术毗拘痢柯霓刚扩辐蚜芭牺边剧裂怖涧勺拔檀踊柏虱肩胰熬对撕从轴滇乞徊蒋责斥馆洛坎锦沮婴逆逢久峦泞泊彤(四)民生领域职务犯罪将呈上升趋势。民生领域涉及面广，几乎所有党政机关、部门都有涉及民生的工作和事项，民生工作与人民群众的利益息息相关，关系社会和谐稳定。随着国家政策向民生领域不断倾斜，对民生领域的资金投人大幅增多，一些部门和单位对民生领域的资金投人资金不能及时建立健全相应的管理监督机制，极易出现管理漏洞，诱2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防