领导干部学习法律的必要性.doc

精品文档领导干部学习法律的必要性各级领导干部在日常的工作学习中，通过学习法律知识，可以进一步了解市场经济法律制度方面的相关内容，提高自己的法律意识，增强自己的法律素质，掌握并运用好法律手段，依法管理经济、社会事务。一、市场经济要求领导干部学习法律，提高法律意识社会主义市场经济是以公有制经济为主、多种所有制经济共同发展，倡效率、崇公正、共同富裕的社会主义性质的市场经济。是严格按照体现人民意志，反映社会主义市场经济规律的法律运行的法治经济。社会主义市场经济与其它市场经济一样，其自主、平等、诚信、自负盈亏等属性，要求有与之相适应的法律加以规范、引导、制约、保障和服务。社会主义市场经济建立和完善的过程，实质上是经济法治化的过程。我国实行宏观调控下的市场经济，法律是重要的调控手段。只有有了健全的而且有效得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序发展。否则，经济活动中的种种弊端和不良倾向就会滋生蔓延，如投机倒把、坑蒙诈骗、假冒伪劣，直至权钱交易、腐败现象，就不可能实现预期的战略目标。建立社会主义市场经济法律制度，这不仅是市场经济客观规律的内在要求，也是国家社会稳定、政治稳定的客观需要，是我国社会市场经济与国际市场、国际经济接轨的客观需要。领导干部是否具备法律意识至关重要，它不仅有助于普及法律知识教育和带动本地区、本部门、本行业学法守法，依法办事，而且有助于推进社会主义市场经济体制的建立和整个国家的法制建设，保证改革开放和现代化建设的顺利进行。所以，领导干部要加强法律知识的学习，不断提高自己的法律意识。二、领导和管理工作要求领导干部学习法律，具备法律知识在法治国家里，依法办事是促进经济发展，社会全面进步，国家长治久安的重要保障。所以，党明确提出了依法治国是党的领导人民治理国家的基本方略，要求广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济、文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。各级领导干部必须努力学习法律知识，通过学法而懂法到用法、护法，明确在法律规定范围内党和人民赋予的权力、责任和义务。这是时代赋予领导干部的责任，更是党和人民的需求。各级领导干部要学会用法律手段管理社会、管理经济事务，做到自觉依法行政，依法整顿和规范市场经济秩序，依法维护市场主体的合法权益，促进市场经济健康顺利发展；依照市场规律加强宏观调控，提高政府政策的法制化和透明度，制定有利于公平竞争的市场规则，为市场经济营造良好的发展环境。这就要求领导根部具备基本的法律知识，要明确知道社会主义市场经济法律制度的基本框架包括主体制度、权利制度（权利保障与权力制约）、行为制度、责任制度、宏观调控制度和社会保障制度。社会主义市场经济法律体系主要包括和涉及民商法、经济法、社会法、行政法、刑法、诉讼法六个法律部门的法律。各级领导干部要不断地学习法律知识，增强法制观念，系统全面学习市场经济法律的相关内容，特别是要认真学习与自身业务相关的法律法规，为提高领导水平，为依法决策和依法管理各项事务打下基础。三、实际工作要求领导干部学习法律，运用法律知识领导干部要善于在实际工作中运用法律知识，学会运用法律手段管理经济和社会事务，这是新形势下各级领导干部面临的新课题。例如，我们峰峰矿区是典型的资源型老工矿区，丰富的煤焦、建材、陶瓷、电力等资源，曾为矿区发展书写了浓墨重彩的一笔。然而，资源瓶颈和市场竞争要求峰峰矿区必须改变发展方式，大力发展循环经济，走自然、经济、社会可持续发展道路。在发展循环经济的道路上我们已经走过了几个年头，取得了一定的成效，通过学习市场经济法律知识，使我认识到，要想取得发展循环经济的全面胜利，还应运用法律知识，做好循环经济的守法和执法工作：1.提高守法的自觉性。首先，必须通过循环经济的法制宣传教育提高企业和公民守法的自觉性。使社会全体成员充分认识到，发展循环经济不仅关系到国家的前途，而且关系到个人和子孙后代的幸福，从而自觉地遵守法律，维护社会、经济、人口、资源与环境的可持续发展，促进循环型社会的建立。其次，要引导企业在生产环节自觉遵守法律，实行清洁生产，主动节能降耗，严格按标准排放。在废物产生环节，强化污染预防和全过程控制，促使企业积极走循环经济的道路。鉴于目前监督检查难以有效督促企业自觉发展循环经济，区政府在制定各种政策法规执行办法时就应从鼓励排污者自觉治理污染的角度出发，规范有关行为。2.提高违法成本。违法成本低、守法成本高是发展循环经济亟须解决的软肋问题。要通过处罚使违法者确实感到“切肤之痛”，要让违法成本大大高于守法成本。现在违法企业之所以不去治理污染，弄虚作假，很重要的一个原因就是法律对它们的制裁太轻，违法成本太低，违法企业得不到应有的处罚。因此，如果企业造成的污染不解决，法律就应该让它付出代价。如果企业不去治理污染，就应当让“污染”消灭企业，这样企业就会自觉的治理污染。3.推行行政执法责任制。要重点解决执法不严、违法不究、执法不公的问题，关键是要深入推行循环经济执法责任制。具体包括：一是加强组织领导，成立执法部门一把手负责的领导小组，全面负责推进行政执法责任制的各项工作。二是认真抓好培训学习，统一思想、提高执法人员法律素质和执法水平，进一步增强廉洁意识、服务意识，增强全体干部推行行政执法责任制的自觉性。三是加强制度建设，建立起“首问责任制”、“行政执法过错责任追究”等强化执法责任的制度。四是认真开展典型教育。经常组织干部学习具有正反面典型意义的涉及依法行政工作的报道，触动执法干部的灵魂，增强责任意识。五是加强执法监督，将有关执法情况，以多种形式向社会公布，接受社会各界的监督。通过深入推行执法责任制，规范执法主体行为，制约执法人员权力，使循环经济执法工作逐步走上执法权限法定化、执法责任制度化、执法过程程序化、执法行为规范化的轨道。4.提高执法效率。依法推进循环经济，必须提高执法效率。首先，必须对现有的环保行政执法系统作出相应调整，加强公、检、法、税等部门的专门配合力量，来提升环保部门的执行力和协调力。其次，充分利用信息化手段构建高效运行的循环经济执法网络。最后，执法要常规化、制度化。要进一步加大环境执法力度，严控环境准入，促进企业、产品采用环境友好技术，对排污单位实行排污许可制度，严格控制污染物排放总量，严厉查处环境违法行为，决不能仅仅依靠事后惩戒和突击检查，否则，检查过后，环境违法行为又会卷土重来，降低执法效果。四、领导的表率作用要求领导干部学习法律，不断提高法律素质我们要清楚的认识到领导干部是一个地方、部门和单位的决策者、指挥者，是社会主义现代化建设的中坚力量。领导者的思想和行动，对所进行的工作、事业，对属下干部、职工和群众都有直接的影响作用。所以领导干部要不断提高自己的法律素质，做好表率，尊重法律，崇尚法律，自觉接受法律约束，承担相应法律责任。领导干部要重视学习，知法懂法，才能增强法治意识，提高法律素质。应根据本部门、本单位、本行业的实际需要制订学法计划，分清主次，分别缓急，一个一个地学，学一个法律，解决一个认识问题，循序渐进，常学常新。