2014年江苏省工业经济运行分析及2015年展望

2014年江苏省工业经济运行分析及 2015 年展望 2014 年，我省工业经济“新常态”特征逐步显现，呈现工业生产增速下降、结构调整取得进展、工业投资增势下行等特点。由于宏观经济整体放缓、结构调整仍将深入、工业投资依然趋紧，我省工业经济下行压力明显增加，预计 2015 年我省工业明显向好的概率较小，将继续保持稳中趋缓、结构调整的运行新常态。 一、 2014 年工业经济运行概述 （一）工业生产增速平稳回落 2014 年以来，我省工业运行面临较大下行压力，全年规模以上工业增加值实现 元，增长 比 2013 年下降 百分点。月度增速震荡走低，尤其是 8 月同比增速仅为 此后略有回升，总体保持在 8%左右。轻、重工业协调发展，规模以上重工业、轻工业分别实现增加值 元和 元，增长 重工业占比达到 与 2013 年基本持平。民营工业、股份制工业表现较好，分别增长 高于工业平均增速 和 百分点，尤其是民营工业比重达到 同比提升了 百分点。产销衔接良好，全年规模以上工业产销率为 连续 8 个月保持在 98%以上。企业利润保持较快增长， 1，元，增长 苏浙沪鲁粤四省一市中，江苏、山东、广东规上工业总量位居前三位，浙江、上海工业规模相对较小。江苏、山东、广东规上工业增长较快，增速分别为 均高于全国平均水平（ ，浙江、上海规上工业增长较慢，增速仅分别为 （二）产业结构优化趋势明显 制造业支撑作用更加明显。 2014 年，制造业 总产值增长 8%，远高于采矿业（ 和电力、热力、燃气和水生产和供应业（ ，成为稳定工业生产的动力源。技术引领作用更加突出。工业产值占比排名前十行业中，技术含量较高的行业占据多数（见表 1）。其中，医药制造业、汽车制造业、通用设备制造业、仪器仪表制造业等高技术产业均保持 10%以上增速。节能降耗取得积极进展。 2014 年，产值增速倒数十个行业中，高耗能产业和资源类产业占据多数（见表 2），且增速明显回落。其中，煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业等六个行业呈现负增长，石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学纤 维制造业等高耗能行业低速增长。 表 1 2014 年工业产值占比最高的十大行业增速 单位： % 行 业 名 称 比重 增速 行 业 名 称 比重 增速 计算机、通信及其他电子设备制造业 纺织业 电器机械和器材制造业 汽车制造业 化学原料和化学制品制造业 11 金属制品业 黑色金属冶炼和压延加工业 专用设备制造业 10 通用设备制造业 电力、热力生产和供应业 表 2 2014年工业产值累计增速最低的十大行业 单位： % 行 业 名 称 2013 年 2014 年 变动幅度 黑色金属矿采选业 百分点 废弃资源综合利用业 百分点 有色金属矿采选业 百分点 煤炭开采和洗选业 百分点 开采辅助活动 8 个百分点 化学纤维制造业 百分点 石油和天然气开采业 百分点 石油加工、炼焦和核燃料加工业 百分点 水的生产和供应业 百分点 黑色金属冶炼和压延加工业 百分点 （三）区域工业发展协同共进 三大区域工业增速有所放缓，但总体保持协同推进、运行平稳的良好局面。苏北、苏中工业增速快于苏南，区域间工业发展差距逐步缩小。苏北工业增幅继续高于全省，规上工业增加值完成 元，增速高于全省 百分点。苏中承接产业转移的条件日趋成熟，工业发展势头良好， 2014 年，南通、扬州、泰州规上工业增加值分别为 元、 元，增长 12%和 各月累计增 速均高于全省平均水平，合计占全省比重上升至 苏南以南京智能电网、软件，无锡物联网、集成电路，常州光伏、智能装备，苏州纳米、生物医药，镇江新材料的先进制造业产业格局为依托，工业增速保持在 5%间， 1制造业利润总额达到 元，同比增长 （四）工业投资增势持续下行 2014 年，全省工业完成投资 元，增长 同比回落 百分点，延续了 2013 年以来的下行趋势。其中，制造业投资增长 同比回落 百分点。三大 区域投资增速差异较大，受限于外向型经济转型，苏南工业投资增速有所下滑， 2014 年同比增长仅为 苏中、苏北得益于重点工业项目投入较多， 2014 年分别完成工业投资 元、 元，增长 投资结构趋于优化，高耗能行业投资增速明显偏低，其中， 2014 年黑色金属冶炼和压延加工业投资一直负增长；技术含量较高的电气机械、通用设备、专用设备、交通运输设备、电子信息等行业投资均超过千亿元以上，增速保持在 8%间。 二、需要关注几个问题 当前，我省 工业发展的基本面未发生明显改变，但不确定、不稳定制约因素较多，仍存在一些深层次矛盾和问题，在促进工业经济平稳发展中值得关注以下几个问题： （一）“稳增长”面临较大压力 2014 年，有色金属冶炼和压延加工、化学原料与化学制品、黑色金属冶炼和压延加工、非金属矿物制品业等行业占我省规模以上工业总产值 对全省工业产值增长的贡献率为 22%，这些高耗能行业仍是我省工业增长的重要拉动力量。随着产能调整的深入，高耗能行业仍将是政策调控重点，同时，电子信息、机械制造、纺织等传统行业面临转型， 工业经济“稳增长”面临的压力较大。 （二）工业生产面临多重约束 首先是国际需求的约束。欧盟作为我省最大的工业出口地，在投资放缓、消费下滑的影响下，经济复苏缓慢， 连续 34 个月同比负增长，工业品需求持续乏力。其次是生产成本的约束。 2014 年，我省一类、二类、三类地区最低工资标准分别提高 导致工业企业人工支出加大、用工成本上升。第三是生产原料的约束。突出表现在：纺织原料 棉花种植面积大幅下滑；轻工业原材料 木材等价格上涨；等等。此外，钢铁、石化等产 品价格下降幅度远超过铁矿石、原油等原材料下降幅度。 （三）工业增长的支撑因素弱化 投资支撑方面， 2013 年起全省工业投资增速呈现回落趋势， 2014年全省工业投资同比增长 较上年同期回落 百分点，低于全省固定资产投资增速 百分点， 2013 年起，我省围绕钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等5 个行业，开展了过剩产能化解工作，一大批不具备规模经济性、生产工艺落后、环境污染严重、资源能源浪费大的企业将被关停， 2014 年我省水泥、平板玻 璃、钢铁投资同比下降 30%、 40%、 75%，抑制了制造业整体增速。 三、 2015 年展望 从外需条件看，我省工业品出口有望得到改善，重点出口市场美国、欧盟、日本复苏态势平稳，国内“四化”同步推进，一系列“微刺激”政策、产业扶持政策等将为工业发展带来政策支撑。我省苏南现代化建设示范区、沿海地区发展规划等国家级战略后续效应持续释放，高新技术产业化重点领域不断发展壮大，为工业奠定转型升级基础。当然，我省工业发展仍面临外需不稳、内需趋紧的局面。在此种情形下，预计 2015年我省工业发展的基本面不会发 生明显改变，实现较高增长目标概率较小，全年工业增加值增速维持在 8%间，工业投资保持在 10%低位区间，整体处于可控范围。 四、对策思路 一是优化政策对接的环境。 实施政府职能转变和提高治理能力，处理好“政府”与“市场”的关系，扩大“强政府”与“强市场”的叠加效应，最大限度地释放改革红利。要切实加强对“一带一路”、长江经济带等战略规划和减税小微企业、央行定向降准等政策的理解与认知，引导相关联产业重点骨干企业紧紧抓住政策利好，争取财税及金融方面的扶持，借力政策效应。 二是加大产业结构调整力度。 一方面，按照行业类别、时序进度、调整范围等进行调整安排，将原有的低附加值利润节点进行技术改造与提升，在现有的产业基础上提升产品附加值，寻求升级式增长。另一方面，加强政府投资项目审核管理，遏制低水平重复建设，激励优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，引导企业投向与