安全生产执法行动实施方案.docx

安全生产执法行动实施方案根据国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知(国办发XX32号)、市政府办公厅关于开展安全生产“三项行动”的通知和天津市安委会关于印发的通知(津安办字XX15号)精神，为在全区深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，依据安全生产法等有关法律法规，制定本方案。一、指导思想和工作目标(一)指导思想：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会以及正在开展的学习实践科学发展观活动精神，坚持以科学发展观为指导，以“安全生产年”活动为主线，大力开展安全生产执法行动，坚决打击取缔非法违法生产经营行为，为实现我区安全生产形势稳定好转提供有利保障。(二)工作目标：通过安全生产执法行动的开展，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法治秩序，遏止生产安全事故的发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。二、主要任务严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要突出抓好危险化学品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、消防、特种设备等重点行业和领域的安全执法，重点对以下行为坚决严厉打击和查处：(一)无证或证照不全从事生产、经营、建设的;(二)关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的;(三) 违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的;(四)瞒报事故的;(五)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;(六)不按规定进行安全培训或无证上岗的;(七)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;(八)其他非法违法生产、经营、建设行为。三、组织领导为加强安全生产执法行动工作领导，成立区安全生产执法行动工作领导小组，领导小组下设办公室，成员名单如下：组 长：李 清办公室主任：谷正刚办公室副主任：孙建山、曹晓阳、李保华、程显亮、翟宇新、马瑞良、魏长明、冯景玉成员单位：区建委、法制办、安监局、公安分局、交警支队、消防支队、工商分局、运管局、质监局领导小组办公室设在区安监局。四、工作步骤安全生产执法行动要贯彻各行业(领域)、各单位全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步推进。同时要结合安全生产规律特点和自身实际，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。(一)进一步细化方案，开展自查自纠(5月底以前)。1、各部门要按照本方案要求，结合XX年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本行业(领域)安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。各有关部门要于5月底前报区安委会办公室。2、要搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高各部门开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。(二)加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作(6月至9月)。1、由各街办事处和各镇人民政府牵头组织区安委会有关部门，对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。2、各部门对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。3、各部门经常组织开展安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定环境。各有关部门安全生产执法行动总结要于9月20日前报区安委会办公室。(三)深化安全生产执法行动，巩固扩大成果(10月至12月)。1、针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法储存、销售烟花爆竹等行为。2、要搞好安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的监管监察等方面的不足，进一步加强改进，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。五、工作要求(一)切实加强组织领导。安全生产执法行动由各部门行政一把手负责组织实施。要制定切实可行的工作方案，明确本部门工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施;要建立部门主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，加强配合协作，强化联合执法;及时上报、反馈有关信息;从实际出发，针对本行业(领域)存在的严重非法违法生产经营行为，采取措施予以打击和治理。(二)严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用法律、行政和经济等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿;该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布。(三)加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。要落实事故查处结案报备制度、较大及以上事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。(四)强化社会监督和舆论引导。要积极鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为。各街镇和有关部门要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励。要搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传安全生产执法行动的目的意义、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，总结宣传安全生产的典型事例，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，形成强大舆论声势，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。(五)坚持统筹兼顾。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进;统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。(六)加强综合协调、督促检查。深入开展安全生产执法行动是一项关系安全生产全局的重要工作，各有关部门要切实搞好综合协调、注重协作，确保安全生产执法行动健康深入进行。要加强检查督查，特别是在夏季汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，促进构建安全生产长效机制。对各部门开展安