2016年化工医药企业“自动化提质、专业化提能”专项行动实施方案.docx

2016年化工医药企业“自动化提质、专业化提能”专项行动实施方案2016年化工医药企业“自动化提质、专业化提能”专项行动实施方案为进一步贯彻落实关于提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知（安监总管三201287号）、省安监局关于印发湖北生危险化学品生产储存在役装置安全设计诊断工作实施方案的 通知（鄂安监发201344号）和省安监局关于开展化工医药企业“自动化提质、专业化提能”专项行动的通知（鄂安监函201618号）精 神，进一步提高化工医药企业本质安全水平，解决企业安全技术装备自动化控制水平不高和安全生产管理能力不强的问题，特制定如下实施方案：一、指导思想以党的十八届四中、五中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神为指导，实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促企业切实落实安全生产主体责任，提高企业本质安全水平。二、工作目标通过“自动化提质、专业化提能”，重点提高涉及“两重点一重大”危险化学品生产储存装置的自动化监控水平，提高专业化管理能力，提升从业人员安全技 能，进一步完成危险化学品生产储存在役装置的安全设计诊断工作，全面消除各类隐患，提高本质安全水平，确保我市化工医药企业安全生产形势稳定。三、工作范围1.重点监管危化品和化工工艺装置自动化及管理规范化。按照国家安监总局公布的重点监管危险化学品、重点监管化工工艺装置的安全技术措施和控制要求，排查企业采用自动化控制和智能感知预警技术，应用过程 控制系统、安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统等方面存在的差距，结合实际改造完善企业自动化生产和智能化监控系统，提高 自动控制水平；研究制定和完善与重点监管危化品和化工工艺装置自动化控制相适应的作业人员标准、操作规程和管理规范。2.重大危险源安全管理自动化和管理规范化。按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安监总局令第40号）的规定，排查企业采用远程监控、遥控应急处置技术，应用可监测温度、压力、液 位、流量、组份等参数的实时监测预警系统和可燃、有毒、有害气体泄漏检测报警装置应用情况，结合实际完善自动控制系统和安全仪表系统，实现危险化学品重大 危险源的安全管理自动化；研究制定和完善与重大危险源安全管理自动化控制相适应的作业人员标准、操作规程和管理规范。3.间歇式化工医药生产机械化、自动化和管理规范化。对照以重点监管危险化学品为主的危险化学品安全技术要求，研究探索精细化工和医药化工生产过程采用自动控制技术，应用dcs、plc等过程控制系 统，代替间歇式化工生产过程中进料、配比、反应、放料等岗位的人工操作，实现间歇式化工医药生产机械化、自动化；研究制定和完善与间歇式化工医药生产机械 化、自动化控制相适应的作业人员标准、操作规程和管理规范。4.提高从业人员准入条件和专业素质。督促企业按规定对涉及“两重点一重大”装置配备大专以上学历的专业管理人员，配备高中以上文化程度的操作人员。进一步加强从业人员的安全知识和技能培训，强化危险化学品特种作业人员培训和考核取证工作，提高从业人员操作技能和安全意识。四、工作步骤（一）摸底排查阶段（2016年3月-5月）各区、镇、办事处和化工医药企业应当组织有关专业技术人员或委托具有相应资质的评价、设计机构，按照“两重点一重大”自动化安全控制要求、重点监控参数及控制方案，对企业在役化工装置安全现状进行专项评估，寻找差距和不足，确定需要提质和提能的企业。市安监局将结合4月份专家会诊隐患工作，对各地和企业摸底情况进行检查指导。（二）制定提升方案(2016年6月-7月)。经评估确认需要进行自动化控制技术提升的，企业应当根据实际情况决定组织专业技术人员或具有化工医药设计资质的设计单位，按照工艺安全控制要求、重点监控工艺参数、安全控制方案的基本要求，研究编制自动化提升方案。提升改造工作量大的，应当按照省安监局关于开展化工生产装置及存储设施自动化控制改造工作的实施意见（鄂安监管危化201095号）的规定执行。（三）实施提升改造(2016年8月-10月)。化工医药企业应当严格按照研究制定的方案进行改造，规范安全条件，消除各类隐患。根据提升改造内容情况，需要安装、施工资质的应当严格执行工程管理有关规定。市安监局将结合9月份专家会诊隐患工作，对各地和企业方案落实情况进行检查。（四）改造验收工作(2016年11月)。自动化控制提升改造结束后，企业应当根据实际情况组织专家验收，并由承担改造提升工作的有关设计、施工等单位进行确认，同时建立档案。（五）规范岗位管理(2016年12月)。化工医药企业要结合实际认真评估涉及“两重点一重大”的关键环节、重点部位现有管理制度、操作规程是否与 其技术装备相匹配，现有作业、管理人员是否满足岗位资格要求,研究制定或修改完善与自动化控制系统相适应的作业人员标准、操作规程和管理规范,实现安全管 理科学化、规范化。五、工作要求(一)高度重视，加强领导。各地要高度重视此次专项行动，落实领导责任，落实工作人员，制定具体行动方案，明确任务、措施和行动步骤，扎实组织开展专项行动，确保取得实效。（二）周密筹划，强化监管。各地要周密筹划，细致安排，要将“自动化提质、专业化提能”专项行动纳入执法检查内容，按照行动内容和工作计划，定期进 行检查，强化企业主体责任，有序推进各项工作措施的落实，对不具备自动化控制要求和不具备安全生产管理能力等安全条件的企业，在安全生产许可证延期换证、 取证时坚决不予以办理，同时依法依规进行查处。市安监局将对各地工作开展情况进行专项检查，将工作推进情况作为各地安全生产目标责任制年度考核的重要内 容，并适时予以通报。（三）总结经验，树立典型。各地要稳步推进专项行动工作，每半年上报推进工作情况和工作小结。要在合成氨、氯碱、硫酸、精细化工等行业培育自动化控制和安全规范典型示范企业，为其他企