2016-2018年城镇环境卫生综合整治活动方案.docx

2016-2018年城镇环境卫生综合整治活动方案2016-2018年城镇环境卫生综合整治活动方案为贯彻落实陕西省住房和城乡建设厅关于在全省城镇开展环境卫生综合整治活动的安排意见（陕建发2015211号）精神，以整治脏乱差为切入点，持续深入地开展城乡环境卫生综合整治活动，以营造干净、整洁、优美的城乡环境，根据xx市城镇环境卫生综合整治活动方案（20162018年），结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观、中央和全省城市工作会议精神为指导，本着“重在持续、重在提升、重在统筹、重在 为民”的宗旨，坚持“清洁城市为人民”“三分建设、七分管理”原则，以“国卫”复核为载体，结合全县210国道路域环境综合整治和美丽乡村建设，大力开展 城镇环境卫生综合整治行动，不断推进城镇环境卫生基础设施建设和城镇清扫保洁市场化运作，建立健全环境卫生管理机制，全面提升我县城镇环境卫生水平。二、整治目标按照创建国家卫生县城要求，着眼于统筹城乡建设协调发展，通过大力开展城镇环境卫生综合整治活动，达到以下目标：（一）城镇环境卫生状况显著改善。引导广大群众树立讲卫生、勤清洁、重环保的理念，彻底改善城镇环境脏、乱、散、差的面貌，到2018年底全面达到“以克论净”的中卫标准（每平方米灰尘不超过5克，垃圾不超过5分钟清理），群众对城镇环境卫生的满意率达到90%以上。（二）建立保洁清运队伍，实现城镇道路保洁和生活垃圾清运处理全覆盖。一是各乡镇根据各所辖村 实际情况，聘用保洁员，配备必要的保洁设施，保洁员主要负责镇区、公路、河道的清扫保洁、垃圾收集清运工作。二是积极推进城镇环卫作业市场化运作，到2016年底，县城建成区主要车行道机械化清扫率达到60%以上；到2018年底，县城建成区道路机械化清扫率达到70%以上。三是建立“村收集、镇转 运、县处理”的城镇生活垃圾收运处理体系，启动垃圾分类工作。到2018年底，城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上。（三）建立和完善城镇环境卫生常态化管理机制。坚持整治、建设与管理并重，以整治推建设，以建 设促管理，以管理出规范。加强源头管控，分析问题根源，对不同区域和类型的城镇环境卫生问题，合理配置人力、物力和财力，成立镇区环卫监察执法机构，建立 和完善长效管理机制，全面提升城镇管理水平。三、工作重点（一）集中开展城镇清洁活动。 一是把城区环境卫生整治作为改善城市面貌的有效手段，切实抓好以居民小区、机关单位、主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、城区出入口为重点的区域环 境卫生整治，消除死角，主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。二是认真抓好沿街门店“门前三包”责任书的签订、督查和落实。 三是对城镇道路两侧、居民社区、背街小巷、集贸市场、施工工地、城乡结合部等生活垃圾、渣土、废弃物进行全面清理。四是落实每周五“卫生日”制度，划定各 单位的卫生责任区，每周五下午组织干部集中清扫。（责任单位：各乡镇政府、宜阳街道办事处、县住建局、县交通运输局、县创卫办、县农业局、县卫计局、县市 场监管局、食品药品监管局。完成时限：2016年12月31日前）（二）加大环卫设施设备投入，提升机械化作业水平。加大环卫基础设施投入，足量配置环卫设备， 提高机械化清扫率，实现由人工清扫向机械化清扫的根本性转变。合理规划建设公厕，抓好现有公厕改造提升和规范管理。各乡镇驻地新建公厕2座，居民卫生厕所 全覆盖。加强垃圾压缩中转站、公厕、果皮箱等环卫设施日常检查维护。建立健全运营管理制度，确保各类城市环卫设施完好、整洁、安全运转。（责任单位：各乡 镇政府、宜阳街道办事处、县财政局、县住建局。完成时限：2016年12月31日前）（三）加快城镇生活垃圾收运体系建设，提升生活垃圾处理能力。做好城镇生活垃圾源头分类减量工 作，不断加大宣传教育力度，教育引导居（村）民养成垃圾分类收集、重点投放的生活习惯，促使垃圾分类减量和有序堆放成为居（村）民的自觉行为。加大镇区环 境卫生基础设施投入力度，规划新建一批镇级垃圾压缩中转站，健全“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾清运体系。（责任单位：各乡镇政府、宜阳街道办事 处、县环保局、县发改局、县财政局、县住建局、县农业局、县经贸局、县市场监管局、县食品药品监管局。完成时限：2018年6月30日前）（四）加大城乡结合部整治，建立村镇清扫保洁和综合执法队伍。建立以镇区为中心的环卫保洁队 伍，按保洁量配备镇保洁员。在乡镇政府驻地，按每个环卫工人清扫面积4000平米左右配备环卫工。生活垃圾要设置收集点统收统管，杜绝垃圾散倒、乱倒。各 镇区要配备垃圾箱、垃圾车等环卫设施设备，及时清运。建立镇区综合执法队伍，加强对镇容镇貌、集会占道、乱贴乱画、乱停乱放、乱吊乱挂的治理。（责任单 位：各乡镇政府、宜阳街道办事处、县财政局、县农业局、县创卫办、县住建局。完成时限：2017年12月31日前）（五）加强城镇园林绿化和公园建设管理工作。加强对城镇绿化日常管理和巡查，加大对破坏绿化行 为的处罚力度，严厉打击各种占绿毁绿行为。开展绿化综合整治工作，重点针对城镇道路、公路两侧黄土裸露、行道树缺漏、绿化带死株、缺株及绿地附属设施残缺 破损等进行硬化覆盖、补植复绿，维护修整。养护责任单位按规定做好日常绿化养护工作，确保各类园林绿地的树木花草整齐美观，生长茂盛，无病虫害。加快城市 各类公园绿地建设，不断提高公园服务半径。（责任单位：各乡镇政府、宜阳街道办事处、县住建局。完成时限：20162018年逐年落实）（六）规范户外广告设置，专项整治“小广告”。开展户外广告招牌大检查，对空置、陈旧、画面破 损、框架裸露、制作低劣、显亮功能不全和存在严重安全隐患的责令限期改正。严格户外广告的审批程序，严禁私设户外广告。规范繁华街区、车站、国道、县、乡 道等及各景区（点）沿线两侧等重点区域的广告招牌的设置，并严格要求户外广告招牌业主对户外广告招牌进行定期清洁和维护管理，确保广告招牌设置规范、整洁 美观；广告内容健康、画面清晰。严厉打击街头散发、乱涂画、乱张贴小广告行为，设置公共信息张贴栏，减少乱贴乱画现象。（责任单位：各乡镇政府、宜阳街道 办事处、县住建局、县市场监管局。完成时限：2017年12月31日前）（七）继续抓好城镇市容管理。取缔县城、镇区街道两侧的店外经营，店外摆放物品行为，清理流动 摊点，严禁店外制作、加工、维修等行为，实行有店进店，无店进市。重点加强主要道路、背街小巷、窗口地段等占道经营集中区域和高发时段的整治、巡查与管 理。彻底清除街道两侧门店墙面粘贴的广告及文字。清除建（构）筑物、树木、沿街及电线杆等部位涂写、悬挂、粘贴小广告。未经批准，禁止占用道路、广场进行 宣传、促销、咨询、募捐等活动。从严整治车 辆乱停乱放，加强道路运输车辆车容卫生管理，重点抓好道路旅客运输车辆、城市公交、出租车和通过城区道路货运车辆车内环境卫生和车容管理，保持车体内外干 净整洁。（责任单位：各乡镇政府、宜阳街道办事处、县交通运输局、县食品药品监管局、县市场监督管理局、县住建局、县交警大队。完成时限：2018年6月30日前）（八）强化城乡交通秩序管理。从严整治交通秩序和打击非法营运，严格落实交通法律法规，做到车 容整洁卫生、经营文明规范；合理规划设置机动、非机动车泊位和出租车停车位，加强对商场、酒店门前临时停车泊位管理，完善城区道路禁停标识标牌；加强公交 车、出租车行业管理，取缔“三无”车辆，加大对车辆乱停乱放行为的处罚力度，保证车辆按序、按线、按位停放，彻底解决车辆停放无序、违章占道等影响城市形 象的问题。集中对机动车乱鸣喇叭、违法调头、逆行、超速、超载行驶等违法行为进行整治，维护良好的交通秩序。开展整治占道修车、占道洗车、随意停车买卖、 在公路上晾晒谷物等违规行为，保持城乡主次干道的交通秩序畅通。（责任单位：各乡镇政府、宜阳街道办事处、县住建局、县交通局、县交警大队。完成时 限：2016年12月31日前）（九）强化建筑工地管理，严查车辆带泥上路、沿街抛洒。施工工地应设置全封闭围挡墙，施工现场 主要道路必须进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施，做好建筑作业工地废弃物的清理及降尘工作。加强建筑工地及工程车辆 的管理。从严查处满载、超载导致建筑材料沿途撒漏路面、带泥上路的车辆及乱倒建筑废弃物的行为。（责任单位：各乡镇政府、宜阳街道办事处、县住建局、县公 安交警大队。完成时限：2016年12月31日前）（十）加大建筑立面清洁、美化、亮化工作。继续深入开展城镇主要街景立面改造和沿街灯饰亮化改 造，对城镇主次干道、重要节点、旅游景区景点及周边购物点的景观要进行整体设计和改造。主要道路沿街建筑物外立面要定期粉刷、清洗和保洁，对外观破损陈旧 的要进行维修、刷新。依附于建筑物设置的户外广告不应在楼顶设置，不得破坏建筑物主体的原有风貌。对突出建筑主体墙面的违法、违章、临时搭建设施要依法拆 除。（责任单位：各乡镇政府、宜阳街道办事处、县住建局、县文旅局。完成时限：2018年6月30日前）（十一）规范集贸市场环境秩序。加强对集贸市场出入口及市场周边环境管理，按照标准设置垃圾容 器、公厕和其他环卫设施，安排专人进行保洁，及时清运集贸市场周边的垃圾。市场内部通风采光良好，干湿货物分区，地面无明显积水和垃圾，货物摆放整齐，无 苍蝇。对经批准临时保留的占道市场，要强化管理，保障通道整洁、畅通。（责任单位：各乡镇政府、宜阳街道办事处、县市场监督管理局、县食品药品监管局。完 成时限：2017年12月31日前）（十二）加强违法占地、违法建设查处力度。加大城乡规划执法力度，采取综合执法等措施，深入开展集中清理违法占地、违法建设活动， 对城市建成区、城乡结合部和镇区违章建筑、乱搭乱建进行认真查处。同时，要强化主动防控，继续保持防违、控违的高压态势，从源头上遏制新违法建筑的产生。 健全巡查举报责任制，加大落实力度，确保违法建设监管工作无缝覆盖、信息举报快速准确、配合查处积极主动、实施强拆坚决有力、维护稳定常抓不懈。（责任单 位：各乡镇政府、宜阳街道办事处、县住建局、县国土局。完成时限：2017年12月30日前）四、实施步骤（一）安排部署阶段（2016年9月1日至9月30日）。各乡镇政府、宜阳街道办事处及相关部门要成立相应的组织机构，制定辖区内整治活动方案，明确工作目标、工作标准、责任人、完成期限。对重点部位和重点工作，实行纵向到底、横向到边的责任机制，建立问题整改台账，确保工作落到实处。（二）全面整治阶段（2016年10月1日至2018年7月31日）。按照工作方案，逐项完成整治任务。对重点、难点问题深入梳理，建立健全制度，推行长效化管理。对乡镇政府、宜阳街道办事处进行月检查、季通报、年考核，并同美丽乡村、路域环境综合整治同部署、同落实、同考核。（三）巩固提高阶段（2018年8月1日至12月31日）。加强对各责任单位的监督检查考核，进一步落实整治工作责任。对全县城镇环境卫生整治工作进行总结，巩固整治成果。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。县政府成立由县委常委、副县长王斌为组长，县住建局局长马景祥为副 组长，县财政局、发改局、卫计局、市场监管局、食品药品监管局、创卫办、各乡镇政府、宜阳街道办事处等单位负责同志为成员的县城镇环境卫生综合整治工作领 导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，马景祥同志兼任办公室主任。各乡镇政府、街道办、各部门也要成立领导机构，加强对此项工作的领导。各乡 镇政府、街道办、各部门主要领导是环境卫生综合整治活动的第一责任人，在工作部署、人员安排、财力保障上进行统筹协调。（二）整合资源，加大投入。建立政府主导、全员参与、社会支持的投入机制，鼓励社会资本投入城镇环卫设施建设，推动政府通过委托