--县---镇建成区更新地籍调查实施方案.docx

*县*镇建成区更新地籍调查实施方案近年来，随着小城镇建设步伐的加快，*镇建成区发生了巨大变化，200*年的地籍调查资料已失去其实用性。为加强土地权属管理，规范土地市场，维护土地使用者的合法权益，县政府决定开展*镇建成区更新地籍调查，为确保调查工作顺利开展，制定实施方案如下：一、更新地籍调查的依据1、中华人民共和国土地管理法和自治区实施中华人民共和国土地管理法办法；2、城镇地籍调查规程和土地登记规则；3、自治区人民政府关于加快全区土地登记发证工作的通知（政字200*337号）；4、*镇更新地籍调查技术设计书。二、更新地籍调查的范围更新地籍调查的范围是*镇建成区，重点是1994年初始登记至今土地权属界线发生变化的区域。三、更新地籍调查的收费标准调查将严格执行国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部关于土地登记收费及其管理办法（1990国土籍字第93号）和自治区物价局、自治区土地管理局关于公布自治区土地管理系统行政事业收费项目和标准的通知（价费字200*62号）的规定，向用地单位和个人收取必要的权属调查费、勘测审核费、土地证书工本费以及解决更新调查工作的、外业费用。四、更新地籍调查工作的组织领导为加强调查工作的领导，成立*镇建成区更新地籍调查工作领导小组（名单附后），由政府主管县长任组长，国土、建设、公安、财政、*镇等有关部门负责人参加。小组下设办公室，负责更新地籍调查的日常工作，确保调查工作顺利完成。五、更新地籍调查工作的方法步骤（一）准备工作1、宣传发动。一是召开领导小组会议；二是开好更新地藉调查工作动员会；三是利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行广泛宣传，提高广大群众对更新地籍调查工作必要性和重要性的认识。2、技术培训。对参加土地登记工作的人员进行业务培训，主要学习地籍调查规程、土地登记规则等有关政策法规及业务技术知识，熟练掌握调查、填表、绘图、审核材料的方法等容。3、资料准备。一要搜集200*年地籍调查的相关资料，二要做好登记图、簿、册、证、表的准备。（二）方法步骤1、划分更新地籍调查区；2、控制测量；3、预先通知，对更新调查区域的单位和个人用下发通知单的方式通知，限期到场指界确定权属；4、权属调查和地籍测量，权属调查由国土资源局自行实施，地籍测量对外承包；5、测绘成图；6、建立地籍档案，发放土地证书。六、检查验收，业整理（一）*镇地籍调查成果验收的项目1、地籍调查技术设计书；2、地籍调查表；3、地籍平面控制测量的原始记录，控制点网图，平差计算资料及成果表；4、地籍勘丈原始记录；5、解析界址点成果表；6、地籍铅笔原图和着墨二底图、宗地图；7、地籍图分幅接合表；8、面积量算表及原始记录；9、以街道为单位的宗地面积汇总表；10、城镇土地分类面积统计表；11、技术报告。（二）检查验收的条件1、工作程序正确；2、规程规定的成果资料齐全。（三）检查验收容1、检查容（1）检核权属调查结果；（2）检查过录表格；（3）检查宗地草图；（4）检查地籍测量的成果：检查控制测量；检查细部测量；检查地籍原图。2、验收容。包括：地籍调查计划、技术设计书和实施方案、地籍调查总结报告。（四）检查验收方法1、自检。是指作业人员自检自查。2、互检。是指作业组之间相互检查。3、专检。是指在完成自检、互检的基础上专业人员以图幅为单位进行检查。（五）检查验收比例1、属于作业人员自己进行的重复检查，检查比例应根据本身的作业水平决定；2、属于作业组之间的交换互检，检查业比例为100%，外业针对业检查发现的问题，有疑问的地方重点检查，但实地操作检查不得低于30%，巡视检查不低于70%，检查结果要有详细记录；3、属于专职检查的，检查业为100%，外业实际操作检查不低于20%，巡视检查不低于70%，检查结果要有详细记录；4、验收时业抽检30%50%，外业实际操作抽查比例视业抽查情况决定，一般为3%5%。七、*镇建成区更新地籍调查有关问题的政策界定（一）国有土地的确认凡*镇规划区的土地均为国有土地：1、经县政府或其授权的土地管理机关批准，实占土地面积与批准面积相符，用地合理的，准予更新调查登记；2、凡未经批准使用的国有土地，由土地行政主管部门依法予以处罚，补办用地手续后，方予地籍更新调查；3、国家建设征用、划拨土地的，包括旧城改造，城市综合开发建设用地。土地使用者需要先办理建设用地审批手续。在建设项目用地依法批准后方可进行更新地籍调查；4、以出让方式提供建设用地的，先办理出让审批手续，在签定土地使用权出让合同，缴纳土地出让金后，由土地使用权受让人办理设定登记手续；5、以征用、划拨方式取得的建设用地使用权，在其批准建设用地范围改建、扩建的，应先办理建设审批手续，建设项目竣工后申请办理更新地籍调查，进行土地变更登记；6、出让的土地使用权分割转让的，只有在办理相关手续后，方予办理更新地籍调查登记手续；7、依法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，在补办土地使用权出让手续或者有关批准手续后，再依据批准文件、出让合同或转让、出租、抵押合同办理更新地籍调查登记；8、属于历史上的权属纠纷，双方已签定协议的，或经县政府（*镇政府、司法机关）裁决的，双方要履行原来的协议或裁决书，不得以任何借口，单方修改或推翻；经多次协商和调解的，以最后一次协议或裁决书为准。未履行协议的，由更新地籍调查领导小组裁决后，方可进行更新地籍调查；9、绿化用地、公园、烈士陵园、广场等公共用地，按一宗地更新地籍调查，其管理单位本身的办公、住房用地与公共用地分开，另行更新地籍调查；10、对一宗地有几个土地使用者，共有使用面积难以划清权属界限的，按各自独立使用和分摊的土地面积进行更新地籍调查登记，也可以按一宗地更新调查，其余进行分割调查，发放分割登记土地证书；11、用地面积按宗地调查表为准。居民住宅面积标准，根据自治区实施中华人民共和国土地管理法办法确定标准，每户300平方米，超出部分视为临时用地，在颁发证书上注明；12、已取得土地使用权，但未在规定时间使用的不予更新地籍调查登记；（二）下列情况用地暂缓或不予更新地籍调查1、申请更新调查的土地不在更新地籍调查区的；2、土地权属来源不明的；3、土地使用申请人没有合法身份证明的；4、申请文件不齐全或不符合规定的；5、非法转让或非法占用土地及其他违法用地，尚未依法处理的；6、土地权属有争议，尚未解决的；7、因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物及其附着