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文档简介

乡纪委五年工作报告 各位代表、同志们: 现在,我受中国共产党*乡纪律检查委员会委托,向大会报告工作,请予审议。 一、五年来的主要工作 五年来,在腾冲县纪委及乡党委的正确领导下,*乡纪委坚持以中国特色社会主义理论及科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神,紧紧围绕经济建设这个中心,进一步强化落实党风廉政建设责任制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,做好惩防体系建设、反腐倡廉建设、厉行节约、廉洁自律、纠风执法、制度建设等各项工作,全面履行“教育、监督、预防、惩治”职能,不断规范从政行为,为*营造良好的反腐倡廉工作氛围,推进全乡经济健康发展、维护社会稳定作出了积极贡献。 (一)认真履职,积极抓好党风廉政建设 五年来,我们始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,有力的推进了党风廉政建设。一是主动当好乡党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署,结合我乡实际,制定工作方案,在乡党委的周密部署下,认真组织实施,做到了年初工作有安排,平时认真查落实,年底全面综合考核,确保了党风廉政建设工作落到实处,取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度,组织协调各部门充分发挥各自的职能优势,深入开展内容丰富、形势多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目招投标和民政救济资金、低保资金、专项资金发放等工作,组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施,有效的保证了群众利益不受侵犯,党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。五年来,乡党委、政府高度重视党风廉政建设工作,严格执行党风廉政建设责任制规定,形成了党委、政府主要领导负总责,分管领导按工作分工牵头抓,各村、乡直单位按照职能具体抓的工作格局。每年都召开专题会议,认真传达贯彻省、市、县纪委的指示精神,明确党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、目标任务。按照县纪委的要求,结合本乡实际,认真制定*乡全面推进农村党风廉政责任制的意见、*乡党风廉政建设责任状、*乡党风廉政建设责任制工作实施方案、*乡纠风执法工作实施方案、*乡廉政文化实施方案等工作计划和实施方案,把党风廉政建设工作与经济工作、党建工作、精神文明建设工作同计划、同部署、同落实、同考核。每年初,按照“横向到边、纵向到底”的原则,乡党委书记与班子成员签订责任书,强化班子成员“一岗双责”的落实。乡党委与各村、各站所签订责任书,保证工作的落实到位。同时,每年坚持半年检查和年终考核责任书两次,表彰先进,限时整改提高存在问题的单位,有力地促进了各项工作的开展。 (二)狠抓落实,不断深化反腐倡廉工作 加强领导干部廉洁自律工作。乡纪委认真落实廉政规定,通过健全制度,狠抓警示教育,开展了领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职述廉等活动,保证了我乡党员干部干实事和不出事。乡纪委以“领导当楷模、机关做表率、基层树形象”为要求,重点围绕项目建设、村级财务、政府采购、机关接待、工作纪律、人事任用等重点领域、重点环节,不断深化制度建设。切实加强党员干部的监督管理,严格执行党委议事制度、*乡干部职工综合管理制度、领导干部谈话制度、乡村干部绩效考核方案、村财乡管制度、工程招投标制度等规章制度。严格执行干部选拔任用条例、领导干部问责制、领导干部谈话制度,村两委换届工作纪律,认真落实领导干部重大事项申报等各项制度。乡党委书记和纪委书记坚持每年对各村、各单位负责人进行半年和年终谈话,实行乡党政领导接访和干部下访工作制度。全面推行机关、站所、部门行政负责人问责制和服务承诺制、首问责任制、限时办结制等。坚持每年底乡领导干部,各单位、村级班子成员进行述职述廉报告制度,接受民主评议。坚持领导班子集体每月两次学习,一般党员干部每月一次学习制度。坚持党务、政务、村务、财务、校务公开制度。乡纪委督促各村、各单位,健全完善党务、政务、村务、财务、校务公开工作制度。利用公开专栏、召开会议、张贴公示、直接面对群众等形式,公开领导分工情况、全乡干部职工工作职务及工作重点。对涉及群众切身利益和社会关注的惠农资金、水利工程、道路建设、计划生育、建房审批、扶贫救济、党员发展、支部工作、村级财务、校务涉及学生补助等信息及时公开。监督检查党务、政务、村务、财务、校务公开的内容、时间、程序,增强透明度,接受群众监督。认真贯彻民主集中制原则,坚持重大事项、人事任免等全局问题,党内外广泛征求意见,构建民主科学的决策机制,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。 (三)坚持标本兼治,狠抓反腐倡廉教育 乡纪委始终坚持惩防并举、注重预防的党风廉政建设方针,增强广大干部职工的党性观念;加强党性、党风、党纪教育,树立正确的人生观、世界观和价值观。一是坚持每月两次学习教育,召开专题党风廉政建设会议学习教育;二是结合专题教学活动抓学习教育;三是坚持把党纪教育纳入党校培训学习教育;四是坚持抓领导干部上廉政课教育;五是抓廉政文化教育,着力抓好廉政文化建设示范点,通过示范带动,不断推进我乡廉政文化建设“七进六有”工作,把党风廉政格言警句制作成宣传画挂在醒目位置,时时提醒党员干部严于律己,用廉政文化熏陶人、引导人;六是认真开展换届后村干部廉政勤政培训教育。五年来,党员干部受教育面达90%以上。 (四)民主评议机关站所,优化发展软环境 五年来,乡纪委始终把维护群众利益,确保政令畅通,作为工作重点和着力点,通过每年一次的民主评议机关站所和窗口服务部门,公开征求党员干部和群众意见建议,督促各单位、各部门落实领导责任制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制,严肃查处部分单位和站所存在的作风漂浮、服务质量不高等问题,促进各站所依法行政,为群众办实事、办好事,群众满意度越来越高。 (五)围绕惠农政策的贯彻落实,加强监督检查 每年由乡纪委牵头,组织财政、农经等部门,对全乡12个村级财务进行清理审计,及时公开、公示。五年来,累计清理审计资金110万元,收回资金2万元,2016年对全乡12个村村级账务资金进行清理、移交由乡农经站双代管,制定了村财乡管制度,堵塞村级财务管理漏洞,健全完善了村级财务报账、记账程序。对水利工程、整村推进、一事一议、道路通达工程、学校建设、特色经济林种植等项目,实行招标、实施、决算整个过程跟踪检查。对农科站涉农资金、各村新农合资金进行检查。对抗旱专项资金万元、救灾款7万元的使用情况进行专项检查,对特色经济林泡核桃补助款进行监督足额兑付给农户,涉及5个村2923亩,元。2016年监督兑付全乡276户万元茅草房改造资金补助到户。2016年清理完成私贷公用贷款48人,贷款共计万元,做到款项清楚,债务明确。 (六)切实纠正行业不正之风,社会环境得到进一步改善 按照乡党委、政府的要求,乡纪委把整治纠正行业不正之风作为一项重点工作来抓。一是推行服务承诺制。各单位、各村党员干部结合自身特点,就服务的内容和职能力求作出切实可行的承诺,工作中抓好承诺的兑现,取信于民。二是进一步规范服务收费行为,各单位严格执行上级有关政策,严格按规定收费,并将收费标准向社会公布。三是简化办事程序,提高办事效率。四是开展民主评议行风工作,与乡人大联合,组织各级人大代表、政协委员和社会各界人士,就乡相关部门、乡直单位的工作履职情况,每年都进行行风评议,评议结果在一定范围公开。 (七)不断强化农村党风廉政建设,把工作延伸到基层 乡党委政府高度重视农村党风廉政建设工作,把农村党风廉政建设纳入重要议事日程,成立了以乡党委书记为组长的农村党风廉政建设领导小组,实行乡领导班子成员挂村制度,实行一名机关党员挂钩5户农村党员,一名农村党员挂钩5户农户的党员联系制度。成立了村支部书记为第一责任人的领导小组,健全了我乡12个村村支书“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任体系,形成了“书记带头抓、班子集体抓、相关部门协同抓”的领导格局。健全并严格执行村党支部议事规则、决策程序,坚持和完善村党支部“三会一课”制度。同时认真组织开展农村基层党风廉政建设各项工作,全乡各总支、支部对照责任制内容,逐条逐项抓落实,推行“四议两公开”工作法。乡纪委重点督查落实各村抓好村务公开,专项资金、惠农政策、涉农收费、新农合运行、重大事项申报、制度健全完善等工作公开公示,督查乡直单位服务内容、办事程序、收费标准等政务公开内容。 (八)加强信访案件查办工作,坚决查处违纪违法案件,严肃党的纪律 充分发挥组织监督和群众监督的作用,认真做好来信来访接待核查工作,纠正损害群众利益的不正之风,切实维护群众的合法权益。5年来,共查处案件5起,处理党员干部10人,其中给予党内警告8人,行政记过1人,通报批评1人。办理县纪委转办信访案件3件,对干部职工诫勉谈话4人次。做到了有法必依、执法必严、违法必究,增强了党员干部遵纪守纪的责任意识,严肃了党的纪律。 五年来,我乡的党风廉政建设和反腐工作虽然取得了阶段性成效,但离上级和全乡人民的期望还有差距,主要表现在:一是适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的新办法和新措施不多;二是如何进一步从源头上预防和治理腐败研究探讨不够深入,停留在制度层面的东西多一些。 二、今后五年工作的目标任务 今后五年*乡纪委工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市纪委和县纪委第十届六次全会的工作部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕“323”发展战略,围绕乡党委发展战略,认真执行党风廉政建设责任制,切实加强作风建设,以健全完善惩治和预防腐败体系为重点,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,围绕中心、服务大局,突出重点、整体推进,改革创新、狠抓落实,加强监督检查,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为实现把*打造成“优质农副产品基地和南部物流中心”提供有力保障。 今后五年要做好以下工作: (一)继续完善和深化惩防体系建设 要坚持统筹兼顾和整体推进的原则,全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作,扎实抓好惩治和预防腐败体系建设。一是要抓好教育。通过深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,推进廉政文化建设,重点加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、勤政廉政教育。二是要抓好监督。紧紧围绕我乡“种树、提叶、强畜、稳粮”的发展思路,加强对乡党委作出的各项决策、决定的执行情况进行监督检查,坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通。继续抓好领导干部廉洁从政准则等有关廉洁自律规定的贯彻落实,认真贯彻执行党内监督条例,坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,重视发挥新闻舆论的监督作用,全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行。三是要以建立健全惩治和预防腐败体系为重点,扎实推进教育、制度、监督、纠风、惩治等工作,要继续推进法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设,促进各项工作开展。 (二)深入开展廉政教育,筑牢拒腐防变思想道德防线 要加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育,党性党风党纪党规和国家法律法规教育,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,推进廉政文化建设,营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围,增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。反腐倡廉建设强调标本兼治。如何治本?就是要通过学习,提高我们的廉洁自律意识。领导干部要常思贪欲之祸,常弃非分之想,常怀律己之心,常修为官之德,加强学习,提高自觉意识。要通过学习教育,使广大党员干部成为有一定思想境界的人,一个具有高尚情操的人,一个具有较强廉洁自律意识的人,通过学习培训,培养广大党员干部积极、健康、向上的兴趣爱好,把握好发展兴趣爱好、追求进步的“度”,避免使他们的兴趣爱好和人生目标偏离正确的轨道,走向腐败。要着力加强对干部以人为本、执政为民的教育。要引导党员干部牢固树立群众观念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的思想路线。 (三)围绕*经济跨越发展,狠抓机关作风建设,切实推进农村党风廉政建设 在今后的工作中,乡纪委将切实承担起协助党委抓党风的职责,坚持以人为本,执政为民,以切实联系群众为核心,以加强农村党风廉政建设为重点,着力解决党员干部作风方面存在的突出问题,以优良的党风政风凝聚党心民心。一是扎实推进党的作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风,认真执行领导干部定期接访、下访等规定。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风,对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的,要严肃追究责任。大力弘扬勤俭节约的优良作风,督促各级领导干部认真落实有关厉行节约的规定,严格执行财经纪律。二是继续深化农村党风廉政建设。要认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定。严格执行农村资金、资产、资源管理规定。要认真落实关于党的基层组织实行党务公开的意见,抓好权力公开透明运行试点工作,加大政务公开和村务、财务公开力度。做好群众来信来访工作,畅通社情民意反映渠道。 (四)坚持维护群众利益,切实纠正损害群众利益的不正之风 坚持以人为本、执政为民为重点,始终保持同人民群众的血肉联系,体现中国共产党的根本宗旨,是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们要有效应对各种风险和挑战,完成“十二五”时期经济社会发展目标,必须紧紧依靠人民群众、团结带领人民群众共同奋斗,必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党委、政府的全部工作中。要着力建立健全体现以人为本、执政为民的决策机制。作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿,统筹协调各方面利益关系,坚持问政于民、问需于民、问计于民,坚持科学决策、民主决策、依法决策。要着力按照法律法规和政策开展工作。要大力增强法治观念和依法办事意识,大力推行依法行使权力,提高依法办事能力,大力实施各项公开制度,保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益。要切实把保障和改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,把维护最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,完善中央惠民政策落实保障机制,保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益,确保各项改善民生政策落实到基层,落实到群众中。 (五)加大案件查处力度,坚决惩治腐败现象 要切实加强领导、强化责任,确保反腐倡廉各项工作安排部署落到实处。建立健全查办案件工作组织协调机制,加强案件查处的协作配合。改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作,建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,严格依纪依法、安全文明办案,进一步发挥查办案件的治本功能。一方面,要畅通信访渠道,鼓励群众合理反映问题、表达诉求,勇于揭露腐败问题,切实加强保密工作,保障举报人的人身安全和合法权益。对已经暴露的腐败问题,要抓紧查处,坚决打击,决不手软,做到有案必查、查实必处、失责必究。另一方面,对为泄私愤或是为达到个人不可告人的目的而诬告陷害干部的行为,要严肃查处。要抓好制度建设。在始终保持查办案件强劲势头的同时,结合我乡实际,深入推进改革创新和制度建设,进一步深化工作机制,加大从源头上预防腐败的力度,有效堵塞体制机制和制度上的漏洞,不断提高预防腐败的能力和水平。今后工作中一是要严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件;二是要严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度;三是要严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;四是要严肃查办挤占挪用、截留贪污抗旱、救灾、扶贫和兴边富民工程等专项资金的案件。 (六)深化专项治理,着力解决人民群众反映强烈的突出问题 一是要深化项目建设领域专项治理的工作。要认真贯彻关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见,配合有关部门抓好排查整改工作,严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包以及违规项目审批、规划调整等问题。二是要深化“小金库”专项治理。要继续扎实推进“小金库”治理工作,强化对有举报线索、社会各界反映强烈的社会团体的检查,加强对与人民群众生活密切相关企业的监督检查。三是要坚决纠正损害群众利益的不正之风。要会同相关站所,整合力量重点解决损害群众利益的突出问题。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系;开展对安全生

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