对我县整体联动推进扶贫开发的调研报告[范本]

对我县整体联动推进扶贫开发的调研报告从“输血”到“造血”，从“扶贫”到“扶志”，从整村推进到整乡推进，从解决温饱问题到为贫困户理清发展思路、提供技能和就业帮扶，让其通过自己的劳动脱贫致富奔小康，这是XX县扶贫开发工作思路的一个重大转折。据不完全统计，“十二五”以来，全县共整合各类资金近20多亿元投入扶贫开发，重点实施整乡推进、整村推进、产业扶贫、安居工程、易地搬迁、小额信贷等十大专项扶贫工程，全县经济社会快速发展，贫困状态显著改善，XX年至XX年，农民人均纯收入由2643元增加到7033元，增长了4390元，有近20万人实现脱贫目标。在推进工作中，重点抓实五个方面的工作。一、瞄准“政策机遇”，实施“整体推进”在新的发展起点上，XX县委、县政府坚持继承、发展、创新的理念，在总结历届县委、县政府取得的成绩和经验、科学分析发展形势、客观审视县情、广泛深入调研的基础上，编制了乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚总体规划、实施规划及产业发展规划等，围绕“两不愁、三保障”目标，全面推进基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境、能力建设等六大建设任务，实现了县域范围、所有行业的全覆盖。“十二五”以来，在推进区域发展与扶贫攻坚项目的基础上，扎实推进各类专项扶贫项目建设，实施整乡推进4个，山区连片扶贫开发项目1个，省级整村推进重点村478个、行政村整村推进112个、深度贫困村整村推进9个、自然村整村推进14个，财政奖补整村推进123个，产业扶贫项目19个，新建安居房11356户，易地搬迁15075人，革命老区开发项目16个。二、瞄准“城乡统筹”，实施“区域开发”按照“城乡统筹”发展的思路，创新扶贫方式，重点创新实施“六大工程”建设。实施基础改善工程。在道路建设上，修建通行政村公路178.76公里，修建自然村间道路1704公里，硬化村内道路45.34万平方米，解决或改善出行困难近20万人；在水利建设上，建综合性项目100多个，铺设饮水管道560多公里，新建灌溉沟渠92.1公里，新建水池1236个2.3万多立方米，新增和改善灌溉面积4.6万余亩，解决或改善饮水困难4万余人和大牲畜饮水困难6.5万余头；在电网升级改造上，建综合性项目5个，架设高低压输电线路140公里，安装变压器18台；在通信网络上，安装广播电视“村村通”、“户户通”设备2.15万套，贫困群众行路、饮水、用电、住房、通信等“五难”问题得到改善。实施产业富民工程，重点培育发展畜牧、马铃薯、蔬菜、核桃四个主导产业，水果、水产、中药材、花卉四个特色产业和玉米、水稻、麦类和杂粮四个传统产业，累计实施产业扶贫项目19个，发放小额到户贷款3.35亿元扶持发展产业。发展农业龙头企业57家,成立农民专业合作组织357家。坚持无偿投，有偿使用，做大做强畜牧产业，建成标准化养殖小区127个，标准化养殖大户525户，牲畜存栏量达270余万头；依靠科技，强化扶持，发展壮大种植业，种植以马铃薯、蔬菜、辣椒等为重点的特色经济作物100多万亩；规模种，强化管护，全力培育林果产业，发展以核桃为主的干果产业100多万亩；打造品牌，优化服务，大力提升劳务产业，累计输出劳动力20多万人，年创收近30亿元。实施素质提升工程，实施全民教育，抓适龄儿童基础教育、抓青年职业技术教育、抓壮年技能科技培训、抓老年思想观念转化，把未升入高中学生全部纳入职业技术教育计划，切实提高劳动力整体素质。累计开展劳动力转移培训1万多人次，开展贫困农民实用技术培训20万人次，实施“雨露计划”2500人。实施生态治理工程，推广运用太阳能、沼气池、节能灶等新型能源，不断巩固退耕还林成果，逐步完善天保工程后续管理、巩固、提升措施，积极开展全民义务植树活动，加快宜林荒山荒地造林步伐，促进生态环境持续改善，全县森林覆盖率达43.3%。实施保障构建工程，加大两项制度有效衔接力度，进一步完善农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度，实现新型农村社会养老保险全覆盖，农村养老保障率达98%以上，新农合参合率达98%以上，“农村营养改善计划”覆盖学生13余万人。实施异地城镇化工程，坚持把扶贫开发“整乡推进”与城镇化建设结合起来，以建设集镇、中心村二个层次协调发展为目标，统筹人口、资源、设施布局，强化规划的引领调控作用，加大中心集镇建设，完善集镇功能，提高人口集聚能力，提升集镇综合承载力，引导农业转移人口加快向城镇转移落户，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。三、瞄准“贫困对象”，实施“精准扶贫”按照精准化扶持的要求，以基础设施、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态搬迁、金融服务、结对帮扶“七个到村到户”为抓手，对全县识别出来的16个贫困乡镇、209个贫困行政村、569个贫困村民小组、438485贫困人口及48473户贫困无房户、2389户易地扶贫搬迁户进行建档立卡，做到“一户一卡、一村一册、一乡一薄、一县一档并有数据平台”。推行市、县、乡三级结对帮扶贫困乡村工作制度，由24个市直单位、148个县直部门、5名市级领导、33名县处级领导挂钩帮扶。同时，针对识别出来的贫困对象，将按照“一村一策、一户一法”的精准扶贫工作思路，把好“贫困脉”，做到“对症下药”，对不同的致贫原因采取不同的帮扶措施，制定帮扶计划，落实帮扶责任，明确结对帮扶单位、责任人和完成时限。对生存环境恶劣的贫困人口实施扶贫搬迁，对缺少致富技能的贫困人口进行扶贫培训，因缺少产业发展资金的贫困人口给予资金扶持等，重点实施基础扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、教育扶贫、社会扶贫、保障扶贫等扶贫工程，不断提升扶贫效果，真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。四、瞄准“基层党建”，实施“双向推进”按照“党建带扶贫、扶贫促党建”，扶贫抓硬件、党建抓软件，扶贫开发在哪里、党建工作跟到哪里的要求，认真开展好扶贫开发与基层党建“双推进”工作。重点在大海乡深入开展组织领富、干部帮富、党员带富活动，推行探索重点扶持推动、广泛培训拉动、典型示范触动、党员创业带动带富模式。抓好四项建设，即强“堡垒”，抓好基层党组织建设；育“头雁”，抓好带头人队伍建设；活“细胞”，抓好党员队伍建设；建“阵地”，抓好活动场所建设。在大井镇以“四联”活动为载体开展双推进，即“领导联村、支部联建、产业联抓、基础联推”，实行县级领导联镇、镇级领导联村、村干部联组、党员干部结对联户。采取村企联建、企协联建等方式，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集中地组建党组织力度，在昆明成立流动党支部，全面服务外出务工党员群众，组建蔬菜产销协会、生猪养殖专业合作社、种桑养蚕基地等特色党支部，把党员致富能人聚在产业链上，使党员群众富在产业链上。五、瞄准“廉洁扶贫”，实施“精细管理”在项目管理上，严格按照文件批复组织实施项目，杜绝随意变更项目和改变资金用途，将建设内容、扶持对象、标准、金额、实施情况等进行公示公告，接受群众监督。项目实施竣工后，建立健全项目廉政档案，并经审计结束后，县扶贫开发领导小组对项目的实施完成情况进行县级验收。项目通过验收后，将资产的归属权、使用权及时移交到受益村，并督促项目村完善村规民约，制定后续管理措施，确保项目长期发挥效益。在资金使用上，严格实行县级财政报账制管理，实行“三专四统一”，即专人管理、专户储存、专款专用、设立专账，统一会计科目、统一会计账簿、统一记账方法、统一会计报表等封闭运行方式，使每一分扶贫款都用到了扶贫对象上，做到每一个项目都有计划、有检查、有总结、有验收。在廉洁扶贫上，构建监察审计协同工作格局，县纪委派出第三纪工委自始至终参与扶贫项目廉政监督，对扶贫项目实行事前介入、事中检查、事后监督。在项目建设前，对没有签订工程廉